Потеряли берега. Почему в Крыму не могут очистить застроенные пляжи
Побережье Крыма продолжает прирастать новыми стройками, а старые легализуют через суд. Расположенные у кромки моря частные коттеджи, многоэтажные отели и гостевые дома под видом прокатных лодочных станций и спасательных постов местных давно не удивляют. Глава Крыма Сергей Аксёнов уже грозил уголовной ответственностью за самострои и обещал усилить надзор за строящимися на берегу объектами, но ситуацию это пока никак не изменило.
Крымчане боятся, что ещё чуть-чуть – и берег моря в его первозданном виде они потеряют окончательно. При Украине, несмотря на запрет строительства в 100-метровой прибрежной зоне, берег Крыма активно застраивался.
Например, в центре старинного Мисхорского парка Ялты появился элитный отель, который по бумагам проходил почему-то как жилой дом. Строение это в пять этажей выросло в результате «реконструкции» паркового туалета. В том же парке Ялты схожим образом видоизменился и старый одноэтажный читальный зал – он превратился в 18-этажную жилую высотку с квартирами стоимостью по 10 млн рублей.
На знаменитом пляже Алушты, в Профессорском уголке, в 20 метрах от уреза воды до сих пор стоит массивный памятник украинской коррупции – 7-этажный отель «Калипсо», который в 2012 году по документам был оформлен как спасательная станция. Снести его не смогли и при России, пояснив, что это слишком дорого для бюджета.
Фото: Сергей Мальгавко/ТАСС
Примечательно, что главным застройщиком Приморского парка является компания «Консоль», ранее связанная со спикером Госсовета Крыма Владимиром Константиновым. На сайте фирмы «Консоль» по-прежнему можно найти предложения о продаже апартаментов прямо на побережье моря. А «Калипсо» принадлежит влиятельному бизнесмену и экс-депутату Госсовета Крыма Ивану Луценко. Но это так, к слову.
Ещё одна свежая история об ожившем украинском прошлом Крыма. На днях стало известно о том, что в Феодосии через суд легализовали 6-этажный «пункт проката пляжного инвентаря» площадью 640 квадратных метров, построенный в 2009 году.
Администрация города на суд не пришла и апелляцию не подавала. По факту в здании устроена гостиница. В решении суда вместо полных данных истца значится лишь инициалы – Ш. С. Ю. Но, по информации феодосийского общественника, юриста Александра Талипова, зданием владеет дочь экс-руководителя милиции Феодосии, экс-прокурора, экс-сотрудника ФСИН Светлана Шокур.
Например, в мае этого года возобновилась стройка на пляже в курортном посёлке Приморский около Феодосии, которую ранее остановил Госстройнадзор как незаконную. Активно застраивается и пляж в посёлке Уютное Сакского района. Местные жители уверены, что строят многоэтажный отель, учитывая толщину фундамента и длину свай. Собственник говорит, что там будут дачи.
В прошлом году разгорелся скандал с застройкой капитальными коммерческими объектами Приморского пляжа и примыкающего к нему парка в Ялте под видом реконструкции набережной. Прокуратура тогда подтвердила, что там ведётся самовольное строительство. Сам парк застроен по максимуму, и стройка там не заморожена до сих пор. Более того, недавно администрация Ялты разрешила ООО «Секунда» делать план межевания территории в Приморском парке, и там могут появиться очередные жилые высотки.
Сегодня, по оценкам главы республики, незаконных строений насчитывается около 9 тысяч. Большинство из них расположено на Южном берегу Крыма (ЮБК), где самая дорогая земля, а цены на недвижимость давно сравнялись с петербургскими и московскими. Однако на сегодня через суд удалось доказать незаконность возведения только нескольких сотен.
В Крыму в год сносят порядка 20–40 небольших объектов. Деньги на эти цели выделяются немалые: только в 2019 году власти направили 300 млн рублей, в течение ближайших трёх лет планируют потратить ещё 232 млн рублей. Всего в бюджете республики на демонтаж самостроев заложен миллиард рублей. Курировать процесс будет Минстрой Крыма, сносить – подведомственные ему учреждения. Затем затраты на демонтаж взыщут с собственников через суд.
«В 2017 году, кстати, то же самое было. Выделяли 23 млн рублей на снос 20 зданий в Алуште. Хоть одно было снесено? Нет. А куда делись деньги – большой вопрос. И так по всем городам», - отметил Александр Талипов, юрист.
Муниципалам денег на снос незаконных строений больше не дадут, так как в 2018 году местные власти средства получили, но ничего не снесли. Кроме того, муниципалитеты изначально подавали неверные, на взгляд Аксёнова, списки зданий под снос, почему-то не включая в них центральные набережные городов, где больше всего таких объектов. Имеет смысл предположить, что на местах либо плохо работают, либо сознательно пытаются сохранить здания «нужных» людей.
Задержка происходит из-за судебных разбирательств с собственниками, пояснил вице-премьер республики, курирующий строительную отрасль, экс-девелопер Евгений Кабанов. Пока судебные разбирательства в двух инстанциях прошли только по 100 объектам.
«У нас в среднем для того, чтобы снести выявленный незаконный объект, зачастую приходится около трёх лет находиться в судах», – отметил Кабанов.
Если такой законопроект примут, демонтировать незаконные объекты можно будет без суда. Это, по утверждению Евгения Кабанова, позволит ускорить процесс в 10 раз, и снести объект можно будет в течение полугода по решению главы республики.
В республике инициировали ещё два законопроекта, которые, по мнению властей, могут помочь решить проблему.
Первый – введение уголовной ответственности для владельцев и руководителей компаний за незаконную застройку территорий.
«Уголовная ответственность плюс вопрос нанесения ущерба. А если потрачена хоть одна копейка бюджетных денег, то ущерб должен быть адресован тем, кто начал стройку», – заявил Аксёнов.
Второй – мораторий на строительство жилых домов в 500-метровой водоохраной зоне Чёрного моря. Последний проект, правда, касается не всего Крыма, а исключительно ЮБК – Ялты, Алушты, Судака.
«Мы договорились, что на море у нас жильё строиться не будет в 500-метровой зоне. Сейчас будет нормативный акт. Гостиничные объекты – пожалуйста, зелёный свет», - сказал Аксенов.
Как комментирует юрист Владимир Халаимов, строительство в водоохранной зоне законодательство РФ прямо не запрещает, но ограничивает. Установить ограничения должны местные власти посредством генеральных планов городов и посёлков, но их во многих населённых пунктах Крыма не могут принять годами, чем и пользуются девелоперы.
Оба проекта ещё не приняты, но эксперты считают, что Крым они не спасут. Запрет на строительство в 500-метровой зоне от моря, наоборот, по мнению Талипова, сыграет на руку застройщикам – они будут активно застраивать берег новыми гостиницами и пансионатами, а при желании де-юре нежилые помещения можно будет тихо продавать как жилые апартаменты. Примеров таких фокусов с бумагами в Крыму хватает – мы писали о них выше.
В том, что процесс сноса незаконных прибрежных строений стал сильно буксовать, региональные власти помимо судебных проволочек, дыр в законодательстве и муниципалитетов винят… власти. Застроечной мафией в своё время глава Крыма Сергей Аксёнов назвал союз девелоперов и нечистых на руку чиновников.
«Сопротивление большое. Достаточно много должностных лиц и влиятельных людей с материка уже приобрели имущество. Кто-то и до возвращения на историческую Родину незаконно строил. Много лоббистов. Этим лоббистам говорю, что я цели своей добиваюсь всегда. Всё равно весь этот путь пройдём», – говорил Сергей Аксёнов, не называя при этом имён конкретных «должностных лиц и влиятельных людей».
Фото: Сергей Мальгавко/ТАСС
По мнению экспертов, сегодня весь Крым поделён между влиятельными застройщиками, которые имеют «своих» людей во власти, ранее напрямую связанных с девелоперами. Впрочем, кто эти «свои» люди, нетрудно догадаться по биографиям некоторых влиятельных в Крыму персон.
«У нас два больших лоббиста – один в Госсовете Крыма, другой в правительстве. К компаниям, аффилированным с ними, огромное количество вопросов, связанных с обманутыми дольщиками и застройкой парковых и прибрежных зон. И прежде всего стоит им вопросы задавать. Но им вопросы никто не задаёт», – говорит Александр Талипов.
И пока так происходит, ни один закон не сможет изменить ситуацию с застройкой крымского побережья.