«Чиновник может быть честным, но глупым. От дураков на высоких постах надо избавляться»
Руководить Чувашией отправили Олега Николаева, который рьяно критиковал чиновников-хамов. Кто теперь возглавит комитет по национальностям?
Лидер «хит-парада» самых глупых выходок минувшей недели Михаил Игнатьев лишился поста главы Чувашии. Опрошенные «БИЗНЕС Online» эксперты уверены: за 9 лет к чиновнику накопилась критическая масса вопросов, а история с «прыгающим эмчээсником» просто стала последней каплей. Новым губернатором стал Олег Николаев, который на днях сместил Ильдара Гильмутдинова с поста председателя думского комитета по делам национальностей. Теперь один из претендентов на это кресло — тренер Валерий Газзаев.
в связи с утратой доверия
Президент РФ Владимир Путин вчера уволил главу Чувашии Михаила Игнатьева с позорной формулировкой — «в связи с утратой доверия». Это не оставляет сомнений: чиновника сняли за серию глупых выходок, которые за считаные дни подорвали его и без того невысокий авторитет у народа. Как известно, губернатор дважды шокировал публику: сначала призвал «мочить» журналистов, а потом под телекамеры заставил офицера подпрыгивать за ключами от новой пожарной машины.
Путин нечасто использует такую формулировку в связи с отставкой глав регионов. Как правило, они сопровождаются заведением уголовных дел. Так было с экс-главой Коми Вячеславом Гайзером и экс-губернатором Сахалинской области Александром Хорошавиным в 2015 году, бывшим губернатором Кировской области Никитой Белых в 2016-м, бывшим главой Удмуртии Александром Соловьевым в 2017-м и многими другими. Исключением из этого правила стал разве что бывший мэр Москвы Юрий Лужков, ныне покойный, который потерял должность в 2010 году после аппаратного поражения в схватке с Дмитрием Медведевым, но уголовного преследования избежал.
Общеизвестный факт, что глава страны не любит принимать кадровые решения «под давлением», но очевидно и то, что он не мог спустить с рук выходки попутавшего берега чиновника, тем более тот выставил на посмешище почти святое — сотрудника МЧС, силовика. Опрошенные «БИЗНЕС Online» эксперты отмечают, что Игнатьев как губернатор уже давно был «не жилец»: больших успехов в регионе не видно, рейтинг ниже плинтуса, да к тому же проблемы со здоровьем.
«ВИРУС «КОРОНЫ НАД ГОЛОВОЙ» ДОШЕЛ И ДО РОССИЙСКИХ ЧИНОВНИКОВ»
Телеграм-каналы сразу откупорили воображаемую бутылку шампанского, заявив, что Игнатьев — первый губернатор, которого они сняли с должности. «Интересно, как долго чуваши будут терпеть этого клоуна?» — задавались вопросом авторы Readovka после истории с эмчээсником, прыгающим за ключами. «Похоже, у Михаила Игнатьева развиваются серьезные психические отклонения», — прокомментировал видео «Главный Чувашский». «Я надеюсь, что Евгений Николаевич Зиничев — глава МЧС — обратит внимание на унижение своих сотрудников. Также надеюсь на адекватную реакцию „Единой России“», — написала в своем «Телеграме» Тина Канделаки.
«С Медведевым уйдут и медведевские: глава Чувашии Игнатьев умудрился облажаться дважды за неделю — и это не пройдет бесследно, — предположил „Медиатехнолог“. — Сначала даже думается, что в России такого произойти не могло, а на видео глава Туркменистана, не раз замеченный своей любовью к идиотским выходкам, но потом форма российского эмчээсника подтверждает, что вирус „короны над головой“ дошел и до российских чиновников».
«Эта сцена из серии „А ну-ка отними“, где майора МЧС вынуждают прыгать, вызывает оторопь и отвращение. Перед ним стоит офицер, который спасает жизни людей, — и так мерзко себя вести… Что сказать? Моральное уродство. Глава Чувашии Михаил Игнатьев в очередной раз „пробил дно“», — подхватил модный хайп ответственный секретарь комиссии «Единой России» по этике Евгений Ревенко, после чего чиновника турнули из партии.
«Главу Чувашии в любом случае сменили бы уже в сентябре после 9 лет непрерывного нахождения у руля республики, потому сейчас каждый делает то, что должен: Игнатьев старается хлопнуть дверью погромче, а ЕР создает картину „очищения рядов“», — сделал вывод из произошедшего «Медиатехнолог».
«Посмотрим на дальнейшую судьбу уволенного губернатора Чувашии Игнатьева, перешедшего все границы хамства даже для своего довольно циничного класса боярства. Хороший тест на то, изменилась ли мотивировка силовиков и АП после начала „административной перестройки“ на уголовное наказание самых зарвавшихся региональных бояр (как прежде Гейзера из Коми или Хорошавина с Сахалина). Где теперь станет кормиться экс-губер и вообще останется ли на свободе?» — задается вопросом «Толкователь».
КТО ЖЕ ВОЗГЛАВИТ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ?
Временно исполняющим обязанности главы Чувашии, как «БИЗНЕС Online» и предполагал ранее, вчера же был назначен депутат Госдумы Олег Николаев. По иронии судьбы еще в конце прошлого года он в статусе зампредседателя комиссии Госдумы по депутатской этике резко высказывался в отношении чиновников, допускающих хамское поведение. «Если человек целенаправленно оскорбил гражданина, то обязательно надо рассматривать лишение его должности без права возвращения на службу», — заявлял Николаев. И теперь по принципу «критикуешь – предлагай» сам направлен в регион послужить народу.
С уходом Николаева из Госдумы вакантным становится место председателя комитета Госдумы по делам национальностей, которое буквально на прошлой неделе «Единая Россия» уступила «Справедливой России». Как уже рассказывал наш источник в ГД, депутат от Татарстана Ильдар Гильмутдинов «обратно отыграть» ничего не сможет, а это значит, что эсерам придется выбирать из своих рядов другого человека, которому можно доверить руководство комитетом. Еще накануне, когда указ о назначении Николаева только вышел, по данным наших источников, в «Справедливой России» даже не определились с возможными кандидатами на сей ответственный пост. Освобождать от депутатских полномочий Николаева должны на пленарном заседании во вторник, 4 февраля. К этому же дню, по идее, должны назвать имя нового председателя комитета по делам национальностей.
В принципе, скамейка запасных у «Справедливой России» короткая: фракция представлена в Думе всего 22 депутатами. Из них сразу вычеркиваем Николаева, поскольку он уходит. Анатолий Аксаков и Галина Хованская также не будут претендовать на место главы комитета, поскольку у них аналогичные посты. То же касается Сергея Миронова как руководителя фракции и Ольги Епифановой, занимающей пост вице-спикера. Еще 8 эсеров занимают посты первых заместителей или просто заместителей глав различных комитетов, их также вряд ли станут трогать.
По логике такой специфический комитет по делам национальностей стоило бы отдать человеку, который хоть как-то связан с республиками, входящими в состав России, и народами, населяющими нашу страну. В этой связи логичным выглядело бы назначение, например, Гаджимурада Омарова, который прошел в VII созыв Думы первым номером в региональном списке от Башкортостана. Также за ним закреплены Татарстан и Московская область. Сейчас депутат — член комитета по международным делам. 57-летний политик с 2012 по 2015 год возглавлял отделение «Справедливой России» в Дагестане, по национальности он аварец. Еще один потенциальный кандидат — Федот Тумусов, избранный по одномандатному округу от Якутии. Он заседает в Госдуме начиная с V созыва. За это время успел побывать членом комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока, а два последних созыва — в комитете по охране здоровья.
Наш источник в Госдуме также в качестве возможного варианта вспоминает осетина по национальности Валерия Газзаева. «Все-таки нужно бы известного, медийного человека назначить», — считает собеседник. Знаменитый футболист, единственный тренер-россиянин, под руководством которого удалось выиграть кубок УЕФА в 2005 году, Газзаев в 2016 году избрался в Госдуму от «Справедливой России» по списку, возглавив северокавказскую региональную группу, так что теперь держит связь с избирателями в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и Чечне. Сам Газзаев в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» отказался рассуждать о такой перспективе. «Не бегите вперед паровоза: начнется пленарное заседание, вы сами все узнаете», — смеясь прокомментировал он.
Также среди депутатов от «Справедливой России» внимания заслуживает еще один человек — Александр Терентьев, который является как раз членом комитета по делам национальностей. В Думе он представляет интересы Тывы, Хакасии и Алтайского края. О депутате известно, что он родился в Павлодарской области Казахской ССР (ныне Казахстан), а среднюю школу окончил в Крыму. Начиная с 2006 года избирался в Госдуму от Алтайского края.
Наконец, еще один возможный вариант — фракции вновь поменяются комитетами. Однако надежд на такой исход все-таки мало. Как нам рассказывал источник в «Единой России», партия пожертвовала именно комитетом по делам национальностей, поскольку он один из наименее «ресурсных» с точки зрения распределения бюджетных средств.
«посыл власти, чиновникам, что уволить вас теперь могут за вещи, которые раньше показались бы смехотворными»
«БИЗНЕС Online» спросил у экспертов, какой сигнал был дан другим губернаторам в связи с отставкой Игнатьева и правильно ли то, что чиновников крупного ранга могут уволить, не взирая на их прошлые заслуги?
Павел Салин, директор центра политологических исследований Финансового университета:
— Авторитет Игнатьева был подорван гораздо раньше этих двух историй. Игнатьев как губернатор изначально предполагался к списанию, еще раньше. По трем причинам. Первая причина: у него с 2010 года уже два срока и второй срок заканчивался в 2020 году. Вторая причина: низкий рейтинг. И третья причина: проблемы со здоровьем. По совокупности этих трех параметров как губернатор он был «не жилец».
Но в первый раз, 18 января, он сам подставился с этим хамским выпадом по отношению к журналистам. В итоге это вызвало серьезный негативный резонанс и пиарщики «Единой России» решили разыграть эту карту: раз уж губернатору все равно уходить, необходимо сделать так, чтобы он ушел с пользой для партии. И в итоге была разыграна эта пиар-компания, комбинация. Скорее всего, с момента, как все это происходило с ключами и дальше, это во многом носило постановочный характер, для того, чтобы «Единая Россия» начала свою избирательную кампанию. Вне зависимости от того, когда у нас будут парламентские выборы — в сентябре 2021 года или раньше.
Фактически это стало стартом избирательной кампании «Единой России» и господин Игнатьев в этом ей просто помог. Наверное, в обмен он сможет рассчитывать на определенные бонусы, раз уж помог «хорошим людям». А «Единая Россия» здесь действовала по двум направлениям. Первое: она отрабатывала запрос электората на борьбу с привилегиями, если говорить позднесоветским языком. В это время Ельцин на борьбе с привилегиями сделал себе имя. Сейчас «Единая Россия» пытается играть на том же поле. То есть шлет сигнал электорату, что она готова бороться с зарвавшимися чиновниками. А второй мэсседж направлен губернаторскому корпусу. Этим людям как бы говорят: «Ребята, не все по губернаторам решается на Старой площади, и мы кое-что можем. Смотрите — как только губернатора исключили из „Единой России“, его сразу же отправили в отставку». И хотя причинно-следственная связь здесь несколько другая, но внешне это выглядит именно так: партия исключила губернатора и губернатора отправили в отставку. Поэтому сигналов в этой истории два. Первый сигнал — населению, в рамках пиар-компании «Единой России», а второй — губернаторскому корпусу.
Михаил Синельников-Оришак, журналист, руководитель Энциклопедии компромата, блогер-тысячник:
— Я не согласен, что Игнатьев был отставлен за эти два эпизода. Просто они были последними в череде других. А до этого у него был послужной список «будь здоров» и этот человек вряд ли представлял такую уж незаменимость для исполнительной власти. У него была целая совокупность «заслуг», вопросы к нему возникали. И сейчас, когда Кремль недвусмысленно посылает сигналы обновления, изменения «и прочая, прочая», многие восприняли это позитивно. Не потому, что возник такой незаменимый «бриллиант», как Мишустин и те, кто с ним пришли. А просто показалось, что внутренняя политика вышла из комы. Или выходит из комы. И, разумеется, запрос на это был достаточно давно. В этих новых обстоятельствах такое поведение Игнатьева просто дискредитировало и перечеркивало новые сигналы обновления. Если бы на это не обратили внимания, замяли бы, как это уже неоднократно бывало с другими губернаторами, то общество, мягко говоря, этого бы не поняло. К тому же не было никаких причин, чтобы держаться за этого «ценного кадра». Конечно же, обновление Конституции, смена правительства — это были сигналы всему обществу. А этот конкретный случай с отставкой Игнатьева это уже посыл конкретной исполнительной власти, конкретным чиновникам, что уволить вас теперь могут за такие вещи, которые раньше просто показались бы смехотворными. И я думаю, что они обратят на это самое серьезное внимание.
Я в своем выступлении на радио еще за неделю до отставки Игнатьева посоветовал ему не дожидаться такого развития событий и самому подать в отставку. Но он «упирался рогом» до последнего, у него была принципиально неправильная реакция. Вместо того, чтобы извиниться и как-то покаяться, хоть как-то попытаться развернуть общественное мнение в свою сторону, он делал буквально все, чтобы самого себя загнать в угол. И даже то, что он не подал в отставку, говорит о многом.
У нас долгое время обращали внимание только на одну составляющую, что чиновник должен быть честным. Я не подвергаю это сомнению, но чиновник может быть честным, но очень глупым. И тем самым нанести еще больший вред своими действиями, дискредитацией общей властной вертикали, чем если бы он брал какие-нибудь банальные взятки. Поэтому от дураков на высоких постах надо избавляться. И здесь советы давать бессмысленно. Чиновники «категории А» априори должны понимать, как себя вести и что делать. Или, по крайней мере, они должны окружить себя такими советниками, которые будут им указывать, как не совершать ошибок. Если же этого не происходит, значит, этот человек не на своем месте, он должен быть изгнан, он должен быть отторгнут.
Владимир Беляев, доктор политических наук, профессор, завкафедрой социологии, политологии и менеджмента КНИТУ им. Туполева:
— Да, конечно, теперь губернаторов могут снять за критику в мессенджерах и соцсетях. Раньше такого резонанса не было в силу отсутствия таких независимых средств информации, где каждый гражданин может высказаться. Поэтому такого шума раньше просто не могло быть. Такой чиновник, как Игнатьев, мог попасть на телевидение, на страницы бумажной газеты, только если кому-то из вышестоящих это было очень важно и нужно. Но интернета не было, поэтому миллионы людей не могли возмутиться подобными поступками. А тут просто накопилась какая-то критическая масса возмущения «Сколько можно издеваться?!», начиная от реальных дел типа повышения пенсионного возраста и заканчивая этими всеми высказываниями от разного рода чиновников и политиков. Так что, в этом ключе ситуация несколько изменилась. И конечно, это хорошо. Хотя, что касается Путина, то он отличается от Ельцина тем, что он практически никогда никого не снимает. Если Ельцин снимал и сразу выводил за пределы правящей элиты любого, самого высокопоставленного чиновника. А Путин играет в другую игру. Он двигает их всех по горизонтали, причем каждому достается утешительный приз.
Я не думаю, что чиновников спасет от таких отставок отключение от всех соцсетей. Им надо поменять «морковку», чтобы она висела не со стороны более высокопоставленного начальства, которое их ставит на пост и снимает, а со стороны народа. Поскольку народ теперь может уже высказываться, он теперь уже не немой. Ведь главная пословица советской власти сначала гласила «Мы не рабы, рабы немы». Это потом ее исправили. Так вот, сейчас мы не немы, мы можем говорить. Но для того, чтобы чиновники понимали, что они зависят от народа, нужно, чтобы они еще и избирались народом, и народ мог бы их еще и отозвать. Вот этих двух вещей у нас сейчас нет, они исчезли. Отозвать может только высокопоставленное начальство, и избрание на пост тоже в руках вышестоящих. Поэтому нужно менять саму структуру, систему прихода во власть и отлучения от власти тех или иных топ-чиновников.