О принимаемых органами прокуратуры мерах по обеспечению благоприятных условий для работы бизнеса и реализации масштабных инвестиционных проектов

С учетом определенных главой государства стратегических задач по созданию благоприятного делового климата и привлечению инвестиций в экономику страны прокуроры уделяют самое пристальное внимание обеспечению надзорными средствами прав и законных интересов инвесторов. В условиях динамично изменяющегося федерального законодательства приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры остается обеспечение законности правовой основы взаимоотношений власти и бизнеса, исключение нормативных предпосылок для возникновения административных барьеров и других сдерживающих инвестиционную привлекательность факторов. Так, в Оренбургской области по требованию прокуратуры из постановления регионального правительства исключены нормы о наделении конкурсной комиссии, не входящей в систему органов государственной власти, полномочиями по принятию решений о предоставлении из областного бюджета грантов на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности. Прокуратурой Нижегородской области опротестовано Положение о порядке, условиях предоставления и расходования грантов в сфере науки, технологий и техники, в связи с ущемлением прав субъектов инновационной деятельности на получение финансовой поддержки. Акт реагирования рассмотрен и удовлетворен, приняты меры к устранению нарушений. По инициативе прокуроров восполняются пробелы правового регулирования инвестиционной деятельности, тем самым создаются новые возможности для успешной работы предпринимателей и инвесторов. По предложению прокуратуры Республики Крым принят закон, который устанавливает цели и принципы инвестиционной политики в регионе, определяет формы и условия предоставления инвесторам государственной поддержки. Принципиальная оценка дается работе уполномоченных органов власти и местного самоуправления по оказанию инвесторам необходимой помощи, в том числе наличию соответствующих программ и их надлежащему финансированию. К примеру, в Курской области надзорное реагирование потребовалось в связи с неэффективной работой органов местного самоуправления по привлечению инвестиций, декларативным характером муниципальных программ, направленных на поддержку инвесторов, вследствие чего заявки на получение средств областного бюджета в целях софинансирования муниципальных программ поступили только от 4 из 33 муниципальных образований. После вмешательства прокуратуры региона приняты меры к исправлению сложившейся ситуации. Нередко уполномоченными органами и институтами развития бизнеса денежные средства, предусмотренные на поддержку предпринимательской и инвестиционной деятельности, расходуются на иные цели, что требует жесткой реакции со стороны прокуроров. По направленным прокуратурой Республики Крым материалам проверки возбуждено и расследуется уголовное дело по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) по факту направления публичной организацией бюджетных средств на выплаты компенсации своим сотрудникам за наем жилых помещений вместо оказания помощи субъектам инвестиционной деятельности. После вмешательства прокуроров уполномоченные органы принимают меры к надлежащему выполнению обязательств по созданию объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) и особых экономических зон (ОЭЗ), необходимых для успешной реализации инвестиционных проектов. По представлению прокуратуры Сахалинской области региональным министерством спорта приняты меры к выполнению плана-графика строительства объектов инфраструктуры ТОСЭР «Горный воздух». В Тульской области только надзорное реагирование побудило управляющую компанию ОЭЗ «Узловая» завершить работы по электроснабжению и водоснабжению объектов, выполнить иные обязательства в рамках заключенных с резидентами этой особой экономической зоны соглашений. В отдельных случаях права инвесторов ограничиваются преступными действиями должностных лиц органов власти и местного самоуправления, в связи с чем прокуроры направляют соответствующие материалы в правоохранительные органы. В Краснодарском крае прокурором инициировано уголовное преследование сотрудника полиции по ч. 1 ст. 169 УК РФ по факту воспрепятствования законной предпринимательской деятельности организации. Прокурорской проверкой установлено, что вследствие незаконного ареста промышленного оборудования юридического лица его производственная деятельность стала практически невозможна. Учитывая важность задач по дополнительной поддержке бизнеса, наиболее пострадавшего от пандемии COVID-19, созданию благоприятных условий для его работы и запуску масштабных инвестиционных проектов, последовательная работа прокуроров по защите прав и законных интересов инвесторов будет продолжена.