«Под ограничение в 100 квадратных метров может попасть и приличный ресторан»
Депутаты прислушались к Наилю Магдееву: поправки к закону о «разливайках» могут зачистить более 30 заведений в жилых домах автограда
Экономический комитет Госсовета РТ рассмотрел поправки к законопроекту, ограничивающему продажу алкоголя в заведениях общепита, расположенных в жилых домах. Их минимальную площадь планируется увеличить с 20 до 50 кв. м, сделав особое исключение для Набережных Челнов «с учетом специфики города» — здесь цифру планируется поднять до 100 «квадратов». О том, почему депутаты пока не хотят вводить такие же правила для Нижнекамска и Альметьевска, — в репортаже «БИЗНЕС Online».
«ПОЛНОМОЧИЙ НЕТ ДАЖЕ У МЭРА!»
Одним из самых дискуссионных вопросов на прошедшем в пятницу заседании комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Госсовета РТ стал вопрос запрета по размещению «наливаек» в жилых домах. Напомним, федеральный закон о запрете продажи алкоголя в небольших заведениях общепита, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, вступил в силу 5 мая. Он устанавливает запрет на деятельность заведений общепита, продающих в розницу алкоголь, с залом обслуживания посетителей площадью менее 20 квадратных метров.
При этом регионы получили право вводить собственные ограничения. В начале лета члены комитета по экономике Госсовета РТ предложили запретить продажу спиртного в кафе площадью менее 50 кв. м. Авторами законопроекта являются глава парламентского комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Лутфулла Шафигуллин, его заместитель Ринат Гайзатуллин и член комитета Марат Галеев. В июне Госсовет РТ принял проект закона о дополнительных ограничениях при розничной продаже алкогольной продукции в первом чтении.
Однако депутаты Госсовета из Набережных Челнов с данной тактикой не согласились, высказавшись за более серьезное ужесточение правил. Поправку, предлагающую запретить продажу спиртного в барах и кафе площадью менее 100 кв. метров, в Госсовет республики направили Ильдар Шамилов и Роман Мугерман.
Вопрос для города действительно острый, несколько раз он уже поднимался на уровне мэра города Наиля Магдеева. «Полномочий нет даже у мэра!», — возмущался он на августовском заседании горсовета, отмечая, что местную власть «дореформировали до такой степени», что все вопросы забрали на республиканский и федеральный уровень. Мэр говорил о том, что продажа алкоголя идет даже в элитном жилом комплексе «Солнечный парк», где он лично проживает. «Раньше, в советское время, в жилых домах алкоголем не торговали. И ничего — государство не развалилось, никто не умер без этого. Порядка было больше. А сегодня все вопросы забрали туда и говорят: „Давайте, расхлебывайте!“ А у нас нет полномочий — прокурор нам не позволит просто так закрыть ту или иную торговую точку. Нас поставили перед фактом и людьми, но есть право обратиться, написать челобитную», — рассуждал он.
На том же заседании звучали и подтверждающие его правоту цифры: замруководителя исполкома Наталия Кропотова отметила, что ограничение минимальной площади до 50 «квадратов» кардинально не изменит ситуацию в лучшую сторону, так как затронет деятельность всего 11 «наливаек». А вот ограничение минимальной площади до 100 «квадратов», по ее словам, более целесообразно, так как позволит закрыть «наливайки», которые под видом кафе в неприспособленных помещениях продают алкоголь на вынос в ночное время. Предлагаемое ограничение затронет деятельность 33 объектов общепита Челнов.
Предложение «закрыть всё», то есть все «наливайки», ранее высказывали в том числе и казанские депутаты. Об этом, в частности, в июне говорила Муслима Латыпова — аргументируя это тем, что они разводят антисанитарию. Точки над «i» тогда расставил депутат ГС Марат Галеев, отметивший, что цифра в 50 кв. м не была взята с потолка. «Почему 50 метров? Это как раз хрущевки, квартиры, они меньше 50 метров, их всех дозакрывают. Мы добъем такие бары — и их не будет», — уверен он. Он добавил, что кафе — это все же бизнес и любые радикальные меры приведут к тому, что вскоре и продовольственные магазины перестанут быть рентабельными.
«КОЛЛЕГИ ГОВОРЯТ О ТОМ, ЧТО ИХ ЭТО ТОЖЕ КАСАЕТСЯ, ИМ ЭТО ТОЖЕ НУЖНО»
На пятничном заседании зампредседателя профильного комитета Ринат Гайзатуллин отметил, что после принятия законопроекта в первом чтении документ был направлен в муниципалитеты для внесения предложений и замечаний. Все, кроме Набережных Челнов, по его словам, концепцию законопроекта поддержали. А в Челнах по данному вопросу были проведены общественные слушания. «Депутаты горсовета рассмотрели этот вопрос на заседании и единогласно приняли решение — направить в Госсовет обращение о необходимости установить на их территории ограничение по площади зала обслуживания посетителей в размере не менее 100 квадратных метров», — отметил он.
Спикер сказал, что при рассмотрении этого вопроса необходимо принять во внимание особенность автограда, который строился в новом формате и имеет определенную структуру застройки жилых кварталов. Проблема с размещением сомнительных объектов общепита в многоквартирных домах здесь стоит довольно остро, что показали заявления, озвученные на сходах граждан. Поэтому депутат предложил коллегам принять этот вопрос во внимание и установить для всех остальных муниципалитетов РТ ограничение в 50 кв. м, а для Набережных Челнов — в 100.
«Мы провели анализ данной проблемы в Челнах. И выяснили, что вопросы о нарушении правил продажи алкогольной продукции у нас поднимаются практически на каждой встрече с населением», — отреагировал Мугерман. Количество заявок в «Народный контроль» по этому вопросу за последние три года в Челнах возросло в 2,3 раза (в прошлом году было 1380 обращений). А количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в автограде в прошлом году перевалило за тысячу.
При этом спикер заметил, что данная поправка актуальна и для других небольших городов республики. «У меня были рабочие встречи-переговоры с руководством исполкомов Альметьевска, Нижнекамска. Буквально час назад мы разговаривали с первым заместителем руководителя исполкома Нижнекамска Радмиром Беляевым. Коллеги говорят о том, что их это тоже касается, и им это тоже нужно», — вступился он за коллег. По словам Мугермана, из Альметьевска и Нижнекамска в Госсовет РТ также были направлены официальные письма с подтверждением этой позиции.
«Пивнушки, сидр, в том числе и крепкий алкоголь разливается. Фактически идет продажа алкоголя в ночное время под видом небольших наливаек. 50-ю метрами мы оставим эту проблему в Нижнекамске, Альметьевске. Я прошу все-таки учесть мнения других городов, которые были изложены официально, в виде писем на председателя Госсовета РТ», — высказался он.
В Госсовете, впрочем, к этой идее отнеслись без энтузиазма, отметив, что верить предпочитают лишь официальным документам. «Когда поступило письмо от Нижнекамска, Альметьевска и города Набережные Челны, мы как раз этот вопрос в рабочем порядке обсудили и направили письмо повторно районам, чтобы они еще раз рассмотрели. Они (Альметьевск и Нижнекамск) еще раз рассмотрели и прислали нам обратно письма — о том, что они согласны (на ограничение в 50 кв. метров — прим. ред.), — обратил внимание Шафигуллин. По его словам, серьезно к вопросу внесения поправок подошли лишь в Набережных Челнах, где были проведены публичные слушания и приняты соответствующие решения на уровне городских властей.
В качестве примирительного акта Шафигуллин добавил, что в случае необходимости вопрос можно будет вынести на следующую сессию Госсовета — если кто-то из муниципалитетов все-таки решит изменить свою точку зрения и донести ее «в соответствии с регламентами».
Большинство присутствующих на сессии проголосовало «за» поправку в 50 квадратных метров для всех муниципалитетов республики и в 100 кв. м — для Набережных Челнов. В законопроекте поправка сформулирована следующим образом: «Если речь идет о моногородах с численностью населения свыше 500 тысяч человек (под определение попадают только Набережные Челны — прим.ред.), то площадь зала обслуживания должна быть не менее 100 квадратных метров». Мугерман от голосования воздержался, давая понять, что хотел бы учесть интересы альметьевских и нижнекамских коллег.
«ДОСТАТОЧНО БЫЛО ОГРАНИЧЕНИЯ В 20 „КВАДРАТОВ"»
«БИЗНЕС Online» опросил экспертов алкогольного рынка, чтобы узнать их отношение к высказанной инициативе. По мнению председателя пивоваренной ассоциации Татарстана Рината Акчурина, все эти ужесточения погубят и без того находящийся в сложных условиях после пандемии малый бизнес, а нужного эффекта — в части уменьшения пьянства и увеличения комфорта проживающих в домах — это не принесет.
«Достаточно было ограничения в 20 квадратных метров. Рюмочные, разливайки маленькие — они действительно были ни к чему. Их, кстати, было не так много и в Казани, и вообще в Татарстане. Но закрывать до 50 метров, до 100 метров… Это нормальные магазины разливного пива. Люди приходят, покупают баллон пива, идут к себе домой, тихо пьют — я не вижу в этом никакого криминала», — отмечает он.
По словам Акчурина, любые запреты на продажу алкоголя приводят к появлению подпольных распространителей, реализующих некачественную продукцию. «Это и самогон, и разведенная водка, и боярышник — все, что хотите. Сколько у нас совсем недавно было задержаний, касающихся подобных распространителей! И все они только подтверждают: чем больше вводится запретов, тем больше становится таких, действующих в обход закона предпринимателей. И я не очень уверен, что если „разливайки“ закроются, то у жителей дома будет спокойная жизнь. Будут продаваться во дворах, еще что-то придумают, способов — миллион. Поэтому я считаю, что нужно просто правильно организовать эту работу, контролировать, чтобы в этих заведениях был порядок», — считает Акчурин.
Председатель Алкогольной ассоциации Татарстана Лейсан Шишкина в разговоре с нашим изданием отметила, что сейчас законопроект о внесении ограничений в виде 50 кв. м спустили на публичные слушания рабочей группы по предпринимательству при Общественной палате РТ. Написать свой отзыв предстоит и ей. По словам Шишкиной, против ограничения в 50 квадратов она выступать не планирует: под него подпадает не так много предпринимателей — речь идет о масштабе в примерно 100 субъектов МСП. Хотя с точки зрения поддержки бизнеса это, тем не менее, серьезный удар, и на месте этих предпринимателей мало кто хотел бы оказаться, констатирует Шишкина.
«Про 100 квадратных метров там пока ничего не написано. Но если это обсуждалось, то я должна сказать: в условиях коронакризиса общепиту и так приходится несладко. Очень много предпринимателей в затруднительном положении, и вводить в такое время столь жесткие ограничения я считаю неправильным, — говорит председатель ассоциации. — Под ограничение в 100 квадратных метров может попасть и вполне приличный ресторан. Человек вложился, купил оборудование, сделал ремонт. Рабочие места опять же. Поэтому к данному предложению я отношусь негативно и поддержать не могу».