Программа развития села: «Казалось бы, объем средств большой, а результат не такой солидный»

Второй год реализации программы омрачен секвестром в 2 с лишним раза

Минсельхозпрод Татарстана отчитался о первом годе реализации программы комплексного развития сельских территорий. На 3 млрд рублей удалось сделать немало: построено жилье и дороги, детские площадки и коммунальные сети. Изюминкой программы была возможность после 10 лет упорного сельского труда выкупить арендуемое жилье всего за 1% от стоимости, но из-за недофинансирования в 2021 году это окно возможностей практически схлопнулось. О том, как в чемпионы по модернизации села вышел Кукмор, а в хвосте с нулевым результатом плетется Спасский район, — в материале «БИЗНЕС Online».

«По отношению к 2020 году эти объёмы смотрятся скудно, но…»

Более, чем в два раза сократилось финансирование программы комплексного развития сельских территорий в 2021 году. Вместо 3 млрд рублей, которые были освоены в 2020 году, в этом году Татарстану придется довольствоваться скромной суммой в 1,3 млрд рублей. B том числе, 934 млн рублей — федеральные средства, 219 млн — средства бюджета республики, 2,3 млн рублей — средства местных бюджетов. Кроме того, планируется привлечь внебюджетные средства — 166 млн рублей.

«На 2021 год лимиты, по сравнению с 2020 годом, заметно уменьшены, это произошло в том числе из-за недофинансирования всей госпропрограммы в масштабах России. По отношению к 2020 году эти объёмы смотрятся скудно, но если мы можем помочь реализовать свое право на жилье или построить жилой дом, или сможем сети провести, то уже значит, что вся работа проведена не зря», — настраивал на позитив заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ Марсель Махмутов в ходе пресс-конференции, прошедшей в Минсельхозпроде РТ в минувшую пятницу.

Махмутов отметил, что за первый год реализации программы на территории Татарстана удалось ввести в эксплуатацию 28,2 тыс. кв. метров и обеспечить жильём 406 семей. Из этого числа 316 семей получили жилье в рамках «социальных выплат». «Средства выделяются работникам АПК и соцсферы села на строительство и приобретение жилья вы сельской местности — за счет средств бюджета финансируется 70 процентов затрат, за счет средств граждан — 30 процентов», — пояснил Махмутов.

Другим жилищным мероприятием программы является строительство жилья, предоставляемого по договорам найма, за год по этому направлению крышей над головой было осчастливлено 90 сельских семей республики. «При этом мероприятии субсидия предоставляется за счет бюджетных средств в размере 80%, местного бюджета — 1%, остальные 19% — средства работодателя, — разъяснят замминистра, — Работы выполняются подрядчиками, которые определяются муниципалитетами путем проведения аукционов».

При это работники, проработавший на селе 5 лет, может выкупить арендуемое жилье за 10% стоимости, а после 10 лет сельского труда — всего за 1% от расчетной стоимости дома. Разумеется, программа крайне привлекательна для сельчан, жалко, что финансирование на 2021 год было очень сильно урезано. Всего в текущем году по обоим мероприятиям (соцвыплаты и найм) планируется ввести только 2,1 тыс. кв. м. и обеспечить жильем только 39 семьи, то есть менее 10% от числа «оквартиренных» в 2020 году.

Впрочем, в МСХП РТ не исключают, что в течение года финансирование программы будет увеличено. «Год только начался, Минсельхоз России рьяно бьется — и в министерстве финансов России, и в правительстве, — доказывает необходимость финансирования данной программы, но, к сожалению, пока цифры такие. Реальное положение дел от проектных цифр сильно отличается, серьезно недофинансируется [программа], и я думаю, что к концу года будет положительная динамика», — отметил Махмутов.

Для сравнения, масштабы реализуемой через банки коммерческой сельской ипотеки (до 3% годовых) приобретают куда более солидные масштабы. Республика оказалась в числе лидеров в РФ по числу выданных кредитов — более 1,6 тыс. семей получили кредиты на строительство и приобретение жилья в сельской местности. Кредитов было выдано на 3,6 млрд рублей.

В 2021 году, несмотря на ужесточение критериев программы, интерес к сельской ипотеке не угасает, заявил Махмутов, отвечая на вопрос корреспондента «БИЗНЕС Online». За первые месяцы 2021 года уже выдано 466 ипотек на общую сумму 992 млн рублей.

Строительство дорог, ремонт школ и клубов

Другое крупное направление — строительство и реконструкция дорог, соединяющих населенные пункты с автодорогами общего пользования. За 2020 год с «цивилизацией» были состыкованы шесть деревень и сел, для чего было построено 15,6 км дорог и потрачено 527 млн рублей.

«Казалось бы, объем средств большой, а результат не такой солидный, но это связано со стоимостью строительства дорог», — объяснял Махмутов.

«В 2021 году Минсельхоз сменил приоритеты, сейчас в первую очередь будут финансироваться подъездные дороги к объектам АПК, мы возлагаем большие надежды. В 2021 году готовых объектов в проектной документацией не нашлось, но к 2022 году, мы будем во всеоружии», — доложил чиновник.

Новое направление — с 2021 года участвующие в программе сельхозпроизводители смогут возмещать 90% своих затрат по заключенным ученическим договорам, а также на оплату труда и проживания студентов, привлеченных для прохождения практики. Махмутов подчеркнул, что это направление реализуется в Татарстане в этом году впервые.  

«Крепкий орешек» — ведомственная целевая программа «Современный облик сельских территорий». Она предполагает строительство и ремонт объектов соцкультбыта: школы, клубы, детсады. Не программа, а мечта практически любого российского села или деревни. Но попасть в нее было непросто, подчеркнул представитель минсельхоза — нужно было соблюсти много разных условий (например, участие средств инвесторов в размере 10% от стоимости объектов) и выдержать конкуренцию с аналогичными проектами из других регионов, отбор ведет комиссия МСХ РФ. В итоге в 2020 году «выстрелил» лишь один проект — в Зеленодольском районе (пос. Октябрьский), были построены очистные сооружения и канализация.

В 2021 году участие в программе несколько расширится, победу одержали уже два проекта. Во-первых, планируется провести комплексное развитие села Манзарас Кукморского района в сумму 140,8 млн рублей (капитальный ремонт сельского дома культуры, строительство сетей водоснабжения и физкультурно-оздоровительного комплекса). Во-вторых, провести комплексное развитие пгт. Богатые Сабы Сабинского района на сумму 325 млн рублей (строительство школы на 500 мест и сетей водоснабжения).

В лидерах — Кукмор, в аутсайдерах — Спасский район

Помимо этого, в рамках программы осуществляются и другие мероприятия: строительство газораспределительных и водопроводных сетей, спортивных и детских площадок, зон отдыха, восстанавливаются памятники героям войны и проч.

Любопытно, что за год работы в программе выделились своего рода лидеры и аутсайдеры среди районов РТ. В чемпионах (хорошие проекты, быстрое исполнение) ходят Кукморский, Камско-Устьинский, Мензелинский, Буинский, Актанышский районы.

«Но все в лидерах быть не могут, были и свои аутсайдеры, — с сожалением констатировал Махмутов, — Если взять шесть районов с конца, это будет Чистопольский, Агрыский, Альметьевский, Заинский, Елабужский, Бугульминский и Спасский районы. Спасский район — единственный, который не принимал участие ни в одном мероприятии. Мы надеемся, что они исправятся».

Так, Кукморский район, возглавивший рейтинг, благодаря участию в госпрограмме смог привлечь 335 млн рублей, а Бугульминский район — только 1,9 млн рублей. «Прошлый год был сложным в финансовом плане, может быть, где-то не смогли сорганизоваться. Я полностью не валю [всю вину] на район. Если такое плохое участие было у района, возможно, и мы где-то не смогли вовремя информацию довести», — уточнял Махмутов.

В общем, есть над чем поразмыслить районным начальникам.