В Архангельске обсудили проблемные вопросы бизнеса в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов
25 апреля состоялся круглый стол на тему: «Проблемные вопросы бизнеса в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов», организованный уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иваном Кулявцевым при содействии Аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Мероприятие собрало более 70 участников.
Экспертами круглого стола выступили:
- заместитель руководителя экспертно-правового центра Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Наталья Рябова;
- адвокат Адвокатской палаты Архангельской области Евгений Мирман;
- ведущие консультанты отдела правовой и методологической работы контрактного агентства Архангельской области Мария Молодцова и Ольга Пантелеева.
Участники обсудили актуальные вопросы заключения государственных (муниципальных) контрактов, частые ошибки при заполнении документации, возможные правовые риски выполнения подрядных работ, а также предстоящий переход на цифровое заполнение документов в рамках закупок.
Наталья Рябова отметила, что разрешение споров, возникающих в рамках государственных и муниципальных закупок, носят гражданско-правовой характер и компетенция уполномоченного при Президенте в рамках 78-ФЗ и региональных уполномоченных на них не распространяется.
– В ходе работы института уполномоченных по защите прав предпринимателей мы сталкивались с разными проблемами в сфере закупок. Например, раньше наиболее актуальными были проблемы оплаты задолженностей по госконтрактам. В 2015 году Уполномоченный доложил Президенту о серьезной ситуации в этой сфере и Президентом было дано поручение Генеральной прокуратуре во взаимодействии с нами осуществлять мониторинг по платежам. И, нужно признать, проблема в целом решена, – информировала Наталья Рябова, – однако в настоящее время участились обращения предпринимателей на недобросовестные действия со стороны заказчиков, в частности на расторжение контрактов в одностороннем порядке уже после выполнения работ. В этой связи Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей обратился в Генеральную прокуратуру с просьбой о проведении анализа актуальности вышеуказанной проблемы, по материалам данного обращения территориальные прокуратуры были сориентированы.
Евгений Мирман акцентировал внимание на то, что обязательное ведение и хранение всей исполнительной документации по исполнению контрактов как минимум в течение гарантийного срока позволит избежать претензии со стороны контрольно-надзорных органов, которые могут быть предъявлены спустя нескольких лет после сдачи выполненных работ.
Мария Молодцова и Ольга Пантелеева осветили наиболее распространенные ошибки при заполнении документации, а также указали основные причины отклонения структурированных заявок участников:
- несоответствие информации и документов заявки требованиям извещения;
- сведения в приложенном участником закупки файле с описанием объекта закупки противоречат сведениям в структурированной форме заявки;
- несоответствие участника закупки требованиям извещения в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ.
В ходе круглого стола участники получили ответы на интересующие вопросы, а также практические рекомендации по избежанию трудностей в реализации взятых на себя по контракту обязательств и минимизации рисков неоплаты выполненных работ со стороны заказчика.