Социалисты в АКЗС раскритиковали реформу по упразднению сельских советов
На апрельском заседании Алтайского краевого Законодательного Собрания депутаты от фракции «Справедливая Россия» жёстко раскритиковали законопроект, который предполагает преобразование муниципальных районов в муниципальные округа и ликвидацию сельсоветов.
Как считают социалисты, предлагаемые изменения не помогут решить существующие проблемы в системе местного самоуправления, а наоборот, усугубят их. По мнению парламентариев, такая реформа отдалит власть от людей и в конечном счёте приведёт к уничтожению сёл в регионе.
Руководитель фракции Александр Молотов заявил, что позиция социалистов по вопросу создания муниципальных округов остаётся принципиальной и неизменной. Депутаты-справедливороссы категорически против ликвидации поселенческого уровня местной власти.
«Нужно не ликвидировать сельские советы, а вернуть им полномочия и финансирование», — сказал Александр Молотов.
Парламентарий пояснил, что упразднение сельсоветов неизбежно ведёт к отрыву власти от простых людей. У жителей небольших и средних населённых пунктов исчезает возможность влиять на формирование местной власти непосредственно на своей территории. Молотов подчеркнул, что заверения о том, что для граждан сейчас ничего не поменяется, не должны никого обманывать.
«То, что якобы здесь и сейчас для жителей ничего не изменится, не отменяет того факта, что уже через некоторое время территориальные органы местного самоуправления, которые должны в сельсоветах прийти на смену их главам и депутатскому корпусу, решением окружных властей могут быть упразднены, и власть окончательно покинет малые и средние поселения», — объяснил свою позицию Александр Молотов.
Кроме того, депутат обратил внимание на проблему распределения бюджетных средств. В настоящее время каждый сельсовет имеет собственный бюджет и чёткие правила его формирования. Однако после создания округов судьба финансирования конкретных сёл будет целиком зависеть от окружного руководства.
Александр Молотов также выразил несогласие с тем, как проводилась процедура обсуждения реформы. Депутат напомнил, что решение о переходе районов в округа принимали районные депутатские собрания, а не жители тех сельсоветов, которые подлежат упразднению, и не депутаты этих сельских советов.
При этом мнение тех муниципалитетов, а также отдельных сельсоветов, которые хотели сохранить двухуровневую систему местного самоуправления, проигнорировали. Хотя ранее представители власти неоднократно заявляли, что ключевым фактором при принятии таких решений будет позиция самих муниципальных образований и их жителей.
«Были опрошены только районы, хотя логично было опросить и уже созданные округа — вдруг кто-то из них решил вернуться к двухуровневой системе», — отметил Александр Молотов.
Парламентарий также подверг критике спешку и закрытость при принятии законопроекта. По его словам, весь процесс больше напоминал секретную операцию. Многие участники рабочей группы по реформированию местного самоуправления узнали о включении этого документа в повестку сессии только в пятницу перед заседанием. В тот же день они получили и сам текст законопроекта.
«Сегодня мы рассматриваем и принимаем его сразу в двух чтениях, хотя базовые законопроекты — и такова, кстати, и позиция руководства АКЗС — мы сначала принимаем в первом чтении, затем направляем проект заинтересованным субъектам, в том числе в муниципалитеты, для направления ими своих поправок и предложений и лишь потом принимаем в окончательной редакции», — напомнил установленный порядок Александр Молотов.
Руководитель фракции заявил, что в сложившихся обстоятельствах «Справедливая Россия» будет голосовать против этого закона.
«По нашему мнению, он не решит, а лишь усугубит те проблемы, которые есть в организации власти на местном уровне, — резюмировал Молотов. — В глобальном же плане наша позиция такова: нужно не ликвидировать сельсоветы, а, наоборот, возвращать на поселенческий уровень и полномочия, и финансы. Тогда и будет решено множество проблем МСУ, в том числе и кадровая».
Депутат АКЗС Евгения Боровикова в своём выступлении назвала проводимую муниципальную реформу не оптимизацией, а процессом ликвидации алтайского села и уничтожением последней живой власти на местах.
«Вы говорите, что нужно укреплять, а мы говорим, что если убрать сельские советы и глав, село окончательно умрёт, — обратилась к залу Евгения Боровикова. — Вы создадите бездушную машину в райцентре, которой не будет дела ни до дальней фермы, ни до старой школы, ни до клубов в деревнях на 10 домов. К сожалению, это приговор!»
В качестве доказательства своей позиции социалистка привела пример Троицкого района. Там жители и руководители нескольких поселений официально высказались против преобразования в муниципальный округ.
«Пять сельсоветов официально не согласились с преобразованием в муниципальный округ: Троицкий сельсовет — 50,7%, Боровлянский — 6,1%, Хайрюзовский — 10,3%, Гордеевский — 6,3%, Ерёменский — 3,4%, — перечислила данные Боровикова. — Складываем и получаем 76,8%. То есть три четверти Троицкого района официально, через законных представителей, высказались против объединения. А если спросить простых жителей на сходе, то, может быть, и 90%, и 95%».
Евгения Боровикова высказала серьёзные опасения по поводу того, что ждёт сёла после создания муниципального округа.
«Придёт чужой дядька, закроет школы, продаст землю или сдаст её в аренду ООО, пасти коров будет негде», — предупредила депутат.
Она также напомнила о проблемах с оперативностью. Когда все руководители будут сидеть в районном центре, на решение проблем в отдалённых деревнях, например, на прорыв водопровода, у них будут уходить дни.
«Это самое настоящее уничтожение алтайского села. Мы аграрный регион, мы кормим людей, — заявила парламентарий. — Убивая местное самоуправление, мы убиваем обратную связь».
Обращаясь к своим коллегам по депутатскому корпусу, Евгения Боровикова призвала их не быть исполнителями чужой воли, а защищать простых людей.
«Мы здесь не для того, чтобы выполнять чьи-то указания. Мы здесь для того, чтобы защищать людей и не уничтожать село, — сказала она. — Если вы проголосуете за эту реформу, вы плюнете на волю абсолютного большинства жителей. Значит, демократия для вас, к сожалению, пустой звук».
Социалистка призвала депутатов прислушиваться к родной земле, оставаться людьми и давать жителям хотя бы небольшой объём власти. По её глубокому убеждению, без этого у Алтайского края попросту нет будущего.
В завершение своего выступления Евгения Боровикова поблагодарила жителей всех районов края, которые открыто высказывают свою позицию и отстаивают свои права.