С заботой о пассажирах
Организацию пассажирских перевозок обсудили на совместном выездном заседании Комитета Госсовета по жилищной политике и инфраструктурному развитию и экспертного совета при комитете, которое прошло в Бугульме.
Кроме того, парламентарии рассмотрели законопроекты о внесении изменений в республиканские законы об автомобильных дорогах и дорожной, а также градостроительной деятельности.
Депутаты изучили ситуацию, как в крупных городах республики решаются вопросы перевозки пассажиров общественным транспортом и в целом реализуется транспортная схема. Напомним: в январе этого года Президент Рустам Минниханов подверг критике ряд муниципалитетов, в том числе Бугульму, за работу общественного транспорта. Зачастую перевозчики не выдерживают сложившихся экономических условий и уходят с рынка перевозок. Исчезновение автобусов с маршрутов, в свою очередь, становится серьёзной социальной проблемой, поскольку недовольство населения растёт пропорционально времени ожидания транспорта. К слову, в Бугульме интервал движения автобусов составляет 60–90 минут.
С тем, как обстоят дела сегодня, депутаты ознакомились, посетив перед заседанием Бугульминское АТП. Автопарк предприятия составляет 40 единиц техники. Кроме городских маршрутов, оно занимается также перевозкой детей на школьных автобусах. «Парк школьных автобусов своевременно обновляется благодаря республиканским программам, – рассказал генеральный директор ООО «Бугульминское АТП» Олег Бебиков. – Значительных проблем в обеспечении школьных маршрутов не испытываем, за исключением одной – дефицит водителей, имеющих категорию D. Для выполнения контрактных обязательств по одиннадцати пригородным сообщениям по перевозке пассажиров мы задействуем 13 единиц техники, которые получили в 2014 году по республиканской программе».
В качестве ещё одной проблемы Олег Бебиков обозначил изношенность автобусного парка, поскольку «возраст» транспортных средств составляет более восьми лет. «Как правило, такие машины практически ежедневно ломаются и требуют значительных затрат на ремонт», – сказал он.
Детально организацию пассажирских перевозок обсудили на заседании комитета. Как отметил председатель Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Александр Тыгин, муниципалитеты республики не первый год сталкиваются с транспортной проблемой, с различным нарастанием остроты в течение сезонного периода.
«Сегодня в Бугульме наш комитет рассматривает целый транспортный пакет: это и федеральная инициатива, которая впервые специальным отраслевым законом регулирует вопросы работы такси (до этого такие вопросы регулировались лишь отдельной строкой непрофильного закона). Кроме того, вносим изменения в республиканский закон, по сути принимая новый», – пояснил Александр Тыгин журналистам.
Как отметил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Айрат Садыков, за первый квартал этого года автотранспортными предприятиями перевезено 20 млн пассажиров. Более 60 процентов подвижного состава автобусов старше десяти лет. Его изношенность остаётся большой проблемой многих АТП
По его мнению, подходить к решению сложившихся транспортных проблем нужно системно, с учётом особенностей каждого муниципалитета. Например, в Лениногорске такси во многом пришло на смену привычным автобусам. В связи с этим формирование полноценной отрасли такси видится весьма актуальным. «Такси уже не воспринимается как роскошь, – говорит председатель профильного комитета. – Современное такси – это услуга одного смартфона другому, она достаточно доступна и оперативна. Но отрасль нужно отрегулировать законодательно. Сегодня сам формат пассажирских перевозок как доставка людей большим автобусом от одной остановки к другой изменился, стал намного шире».
В настоящее время в республике зарегистрировано 164 межмуниципальных маршрута регулярных перевозок, в общей сложности работает 45 перевозчиков, в том числе 15 крупных автотранспортных предприятий. Пассажиров перевозят чуть менее 2 тыс. автобусов, из них 164 на междугородних маршрутах. Кроме того, в крупных городах задействованы 472 единицы электротранспорта, в том числе 249 трамваев, 208 троллейбусов, 15 поездов метрополитена. Как отметил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Айрат Садыков, за первый квартал этого года автотранспортными предприятиями перевезено 20 млн пассажиров. Более 60 процентов подвижного состава автобусов старше десяти лет. Его изношенность остаётся большой проблемой многих АТП.
Сейчас в профильном министерстве ведётся работа по составлению транспортной схемы и оптимизации существующей маршрутной сети. Эксперты считают, что во многом это станет решением проблемы.
Что касается законодательных нововведений, то в результате мониторинга Комитетом по жилищной политике и инфраструктурному развитию разработан законопроект о внесении изменений в республиканский закон о реализации ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Александр Тыгин подчеркнул, что разработанный республиканский закон позволит муниципальным районам решить насущные вопросы за счёт детально прописанного перераспределения полномочий и делегирования. «Не у всех муниципалитетов сегодня такие возможности есть, – считает он. – Самый простой пример – сезонные перевозки. Для пенсионеров (и не только для них) дача – это огромная часть жизни. Мы должны их довезти до садовых участков. А как муниципалитету решить этот вопрос? Найти транспорт на три месяца, водителя, зарплату ему платить? Разработанный закон вооружает муниципалитеты этим инструментарием».
Председатель профильного комитета отметил, что в России есть примеры не самых обеспеченных регионов, которые смогли решить эту задачу. «Не всегда это вопрос денег, это и управленческие решения», – уверен Александр Тыгин.
Законопроект будет рассмотрен в первом чтении на ближайшем заседании Государственного Совета. Парламентарии обратились к представителям муниципалитетов с предложением направить свои поправки до 27 июня, чтобы обсудить законопроект во втором чтении уже в июле.
На заседании комитета были рассмотрены и другие вопросы.