Губернаторы-администраторы, ЛОМы и Валентина Терешкова. Как “Единая Россия” будет побеждать в регионах?

В сентябре 2021 года пройдут выборы в Госдуму. “Единая Россия” уже успела провести съезд и утвердить списки кандидатов. Единый список партии состоит из двух частей: федеральной и региональной.

В федеральную часть списка по предложению президента Владимира Путина вошли министр обороны Сергей Шойгу, глава МИД Сергей Лавров, главный врач Городской клинической больницы №40 в Коммунарке Денис Проценко, сопредседатель центрального штаба ОНФ Елена Шмелева и уполномоченный при Президенте России по правам ребёнка Анна Кузнецова.

Региональной части списка включает 57 территориальных групп, 40 из которых представляют один субъект России, а остальные – два и более. В разных регионах партии власти пришлось действовать по-разному. Где-то список возглавили губернаторы, где-то полпреды, есть регионы, где лидер списка –   известный депутат “тяжеловес”. Разбираемся в хитросплетениях региональной части списка “Единой России” и стараемся понять как партия будет выигрывать выборы.

Губернаторы – администраторы

Большинство групп в списке — это группы во главе с губернаторами. Особенность таких конфигураций в том, что главы субъектов вряд ли захотят пойти в Госдуму, а значит — они откажутся от мандата в пользу следующего в списке. Этим следующим может быть как действующий депутат Госдумы, так и “новый” для Думы человек. 

Пример, где второе место (а фактически и первое) занимает действующий депутат — группа Республики Саха. Там лидирует глава субъекта Айсен Николаев, а за ним идут депутат Галина Данчикова и замминистра по развитию гражданского общества Республики Иван Луцкан.

Среди групп, где за место в Госдуме борется “новый” человек, —  Республика Бурятия, которую представляют глава субъекта Алексей Цыденов, инженер-авиастроитель и Герой Труда России Леонид Белых и действующий депутат Госдумы Николай Будуев. Если эта группы получит один мандат, он, вероятно, перейдёт к Леониду Белых, оставив Николая Будуева без места в Госдуме.

Региональные группы не одинаковы и по количеству выдвигаемых кандидатов. Например, Иркутскую область представляют шесть человек. После губернатора Игоря Кобзева там идут врач Юрий Козлов, зампред регионального заксобрания Кузьма Алдаров и другие. Причём смотреть на всю группу нужно далеко не во всех случаях — важны лидирующие позиции (в зависимости от объёма списка, это от одного до, примерно, пяти человек, которые стоят на проходных местах и могут получить мандат; следующие в списке —  на всякий случай, если у группы получится взять больше мест в Госдуме).

Есть ситуации, когда руководством партии было принято решение объединить несколько регионов в одну большую группу. Такой ход может дать более выгодный результат, чем если бы эти регионы шли поодиночке (например, в силу избирательной активности граждан внутри этих субъектов и рейтингов или антирейтингом своих глав).

Так, Новосибирская и Омская области вошли в одну региональную группу с главой Новосибирской области Андреем Травниковым на первом месте. Причём губернатора Омской области Александра Буркова в списке нет, он член партии “Справедливая Россия” и конечно, не может представлять партию власти. Более того у губернатора Травникова рейтинг выше, а потому больше избирателей захотят отдать за него свой голос. После главы идут незаменяемый (он был в 1, 2, 3, 4, 6 и 7 созывах) действующий депутат Александр Жуков, мэр Омска Оксана Фадина, депутат заксобрания Омской области Игорь Антропенко, ректор новосибирского университета архитектуры, дизайна и искусства Наталья Багрова и другие. Этот список состоит из 11 человек, а значит регионы стремятся продвинуть в Госдуму 2-3, а возможно и 4 человека.

“Базовые регионы” и “электоральные султанаты”

Среди региональных групп “Единой Россией” есть и крупные от 10 до 14 кандидатов. В зависимости от ситуации это можно объяснить или возможностью партии набрать в таких группах 3-4 мандата, или сложностью политической ситуации, которая заставлять “отдать дань уважения” некоторым кандидатам.

От одной Свердловской области идут сразу 11 человек. После губернатора Евгения Куйвашева вторым номером идёт действующий депутат Госдумы Павел Крашенинников, затем руководитель регионального исполкома “Общероссийского народного фронта” Жанна Рябцева, вице-губернатор Сергей Бидонько, первый замгубернатора Александр Высокинский, действующий депутат Андрей Ветлужский, депутаты регионального заксобрания Виктор Шептий и Алексей Коробейников и другие.

И если в некоторых других списках продвигают людей не из политики, то в этой группе, которая очевидно возьмёт несколько мандатов, идут люди как раз политически-направленные, которым уже с большей вероятностью обеспечены места в Госдуме.

К группам-тяжеловесам относится и Республика Башкортостан, где по опыту партии власти удаётся собрать несколько мандатов. В классификации политологи Дмитрия Орешкина Башкортостан – это “электоральный султанат”, который традиционно приносит высокий результат партии власти. Там лидирует глава субъекта Радий Хабиров. За ним идут депутат Госдумы Александр Сидякин, депутат госсобрания Республики Римма Утяшева, первый замруководителя ЦИК Наталья Орлова, президент Ассоциации менеджеров Владимир Сенин, юрист Ирина Панькина, депутат Госдумы (от КПРФ) Ризван Курбанов и другие. Всего в списке 14 человек, а значит амбиций у Башкортостана ещё больше, чем у Свердловской области.

Против ЛОМа нет приёма

Если в регионе есть губернатор, у которого хорошие рейтинги доверия среди населения, и кто сможет грамотно организовать предвыборную работу, — его ставят во главу группы. Если же такого человека выделить не получается даже через объединение нескольких регионов — на помощь приходит “сильный депутат”.

Республики Тыва, Хакасия, а также Красноярский край объединены в один региональный список. Возглавляет его известный российский учёный-полярник и действующий депутат Госдумы Артур Чилингаров. За ним уже идут глава Тывы Шолбан Кара-оол, депутат Красноярского горсовета Наталья Каптелинина, доктор медицинских наук Алексей Протопопов и другие.

Артур Чилингаров — лидер общественного мнения. У него, очевидно, в этой группе рейтинг гораздо выше, чем у глав субъектов, а потому он, как локомотив, идёт первый. При этом Чилингаров явно оставит себе мандат, в отличии от большинства других лидеров групп (губернаторов), которые могут отказаться от места в Госдуме.

Похожая ситуация складывается в региональной группе Костромской и Ярославской областей. Там лидер — первая женщина-космонавт и действующий депутат Госдумы Валентина Терешкова. После неё идут зампред Костромской областной Думы Иван Богланов, депутат Госдумы Илья Осипов, специалист по работе с молодёжью Регионального центра развития добровольческой деятельности Костромской области Наталья Кунгурцева и другие.

В эту группу даже не включены губернаторы, очевидно, что Терешкова может хорошо справиться и в одиночку.

Проблемные регионы

Среди групп есть и такие, куда вошло сразу несколько сложных субъектов, например группа Забайкальский, Камчатский, Приморскии и Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская и Еврейская Автономная области и Чукотский Автономный округ.

Этот список возглавил полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. За ним идут сразу два действующих депутата — Ирина Яровая и Виктор Пинский. При этом ни один глава субъекта не входит в группу.

Такой расклад показывает, что главы вряд ли смогут хорошо организовать кампанию у себя в регионах и принести голоса партии. Потому в бой отправили полпредов, которые смогут взять всё под свой контроль, и действующих депутатов, которые обязательно должны попасть в Госдуму.

Подобная ситуация сложилась в группе, куда вошли Курганская и Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ. В этом списке лидирует полпред в Уральском федеральном округе Владимир Якушев. За ним идут врио замсекретаря Генсовета “Единой России” Дмитрий Кобылкин, депутат Думы ХМАО – Югры Василий Филипенко, действующий депутат Госдумы Эрнест Валеев и другие.

В этом группе сразу два “паровоза” — Якушев (как администрирование) и экс-губернатор ЯНАО Кобылкин (как усиление). Дело в том, что Якушев не так давно стал полпредом, и у него ещё не отлажены отношения с губернаторами. Грубо говоря, он не “вработался” в регион, а Кобылкина там хорошо знают, поэтому он нужен в списке.

Изберись сам и спаси партию

Также среди групп есть такие, во главе которых стоят временно исполняющие обязанности глав.

Например, от Белгородской области идут врио губернатора Вячеслав Гладков, секретарь Белгородского регионального отделения “Единой России” Наталия Полуянова, депутат Белгородской областной Думы Никита Румянцев и другие.

Похожая картина сложилась в Республике Мордовия, которую представляют врио главы Артём Здунов, председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев и другие.

Это сомнительная идея, которая может ничего не принести “Единой России”. Так как Гладков и Здунов полноценно не заняли должности глав субъектов и, вероятно, ещё не до конца организовали свою работу, они могут просто не набрать нужного количества голосов. Более того, многим из врио придётся совмещать выборы депутатов Госдумы с собственными выборами глав субъектов, что возлагает на них двойную ответственность.

Электоральные столицы

Особое внимание было уделено столичной группе, которую ожидаемо сделали сильной.

Москву на выборах в Госдуму представит мэр Сергей Собянин (как административная сила), главный врач Московской городской клинической больницы № 52 Марьяна Лысенко (представитель врачей, противостоящих ковиду), вице-спикер Думы и телеведущий Петр Толстой, депутаты Госдумы Владимир Ресин и Виктор Селиверстов, замминистра обороны Андрей Картаполов и другие.

Можно предположить, что Собянин откажется от мандата в пользу следующего в списке, а от Москвы в Госдуму пойдут несколько человек.

Уникальная ситуация сложилась в Саратовской области. Её группу возглавляет председатель Госдумы Вячеслав Володин. Ни одни административные ресурсы не сработают лучше Володина и не принесёт партии больше голосов, чем его участие. После Володина в списке идут действующие депутаты Госдумы Глеб Хор и Виктор Кидяев.

Также интересная картина сложилась в группе от Санкт-Петербурга. Его возглавил директор Эрмитажа Михаил Пиотровский, который как “пароход” и лидер общественного мнения может собрать в культурной столице достаточно много голосов. При этом, вероятно, он откажется от мандата и останется на своём посту. После Пиотровского в списке идут председатель заксобрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров (как администрирование), депутат Госдумы и сын Михаила Боярского Сергей Боярский, депутат Госдумы Брий Петров и другие. А вот глава города Александр Беглов в список не вошёл, вероятно его антирейтинг может только ухудшить позиции партии.

Почётная пенсия

Госдума — хорошая пенсия, на которую могут уйти сразу несколько заявленных кандидатов.

Например, на втором (вполне вероятно, проходном) месте от Тверской области идёт советник президента Владимир Васильев. К своему 71 году он побывал и врио министра внутренних дел, и замсекретаря Совета Безопасности, и председателем комитета по безопасности Госдумы, и руководителем фракции “Единая Россия” в Госдуме. Восьмой созыв Госдумы мог бы стать для него отличным местом для пенсии.

Тенденции

Количество территориальных групп федерального списка “Единой России” на выборах в Госдуму увеличилось с 36 в 2016 году до 57 в 2021.

Решение приблизить число региональных групп к числу регионов продиктовано двумя задачами: повысить мотивацию регионов в борьбе за максимальный результат и поднять “качество народного представительства”, поскольку голоса каждого конкретного региона будут переходить в мандаты депутатов именно этой территории.

Половина успеха группы зависит от её лидера, а потому их подбирали тщательно, выдвинув значимых персон (это и лидеры общественного мнения, и качественные административные ресурсы) и “задвинув” тех, кто не смог бы принести партии достаточного количества голосов (среди таких много действующих депутатов, которые стоят на непроходных местах и могут рассчитывать только на победу по одномандатным спискам).

Конечно, 57 ярких лидеров партии сейчас найти непросто, ведь далеко не все профессиональные депутаты выступают лидерами общественного мнения. Из-за этого в большинстве групп роль “паровоза” выполняют сами губернаторы (к тому же так проще возложить ответственность за результат выборов). Однако, и это не гарантирует успех, ведь на фоне пандемии рейтинги некоторых губернаторов снижались.

В любом случае, группы составлены так, чтобы мобилизовать как можно больше населения. В них представлены и видные политики, пользующиеся широкой общественной популярность, и интересные персоны с отличной репутацией.

Обеспечит ли такой расклад большинство “Единой России”  — вероятно, но повторить успех 2016 года, с конституционным большинством в ¾ у партии власти вряд ли получится.

The post Губернаторы-администраторы, ЛОМы и Валентина Терешкова. Как “Единая Россия” будет побеждать в регионах? appeared first on Регионы России.