Две интриги и один Володин
Уральская столица живет в ожидании 25 сентября. На этот день назначено первое заседание гордумы Екатеринбурга нового созыва. Если явка будет 100%, то 36 депутатов должны будут избрать председателя парламента, а затем и главу города.
С главным кандидатом в градоначальники уже все ясно. Губернатор Евгений Куйвашев видит на этом посту своего нынешнего заместителя Александра Высокинского, рекомендованного к избранию "отборочной" комиссией. Данную кандидатуру еще нужно согласовать с секретарем Генсовета "Единой России" Андреем Турчаком, а затем избрать большинством голосов при обязательном депутатском кворуме.
Оппозиционные главе Свердловской области парламентарии из так называемой "группировки Тунгусова", конечно, посопротивляются. Но без шансов.
А вот со спикером гордумы интрига еще сохраняется. На прошлой неделе стало известно о возвращении в гордуму депутата свердловского Законодательного Cобрания Игоря Володина. 9 сентября он одержал убедительную победу в традиционном для себя избирательном округе на Уралмаше. "Хотел бы изменений в лучшую сторону в Екатеринбурге", - прокомментировал свое решение политик.
Можно смело предположить, что к "перемене мест" его подтолкнул шанс стать председателем гордумы. Этого не исключают опрошенные "Уралинформбюро" эксперты.
Игорь Володин отработал в муниципальном парламенте полтора срока. Впервые был избран в 2009 году, переизбран - в 2013-м. А два года назад он победил на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.
Накануне нынешних выборов парламентарий поделился с "Уралинформбюро" своим взглядом на будущее думы. "Надо все в корне менять! А не так, что избрали главу города, и он, что захотел, то и делает. Надо наводить порядок в городе. Посмотрите, например, сколько у нас киосков, которые работают без регистрации и официально не платят арендную плату за землю. Это я не перехожу еще к парковкам и всему остальному. А ведь это серьезные деньги, которые было бы неплохо получить дополнительно в бюджет города. Все должно быть прозрачно", - заявил тогда Володин.
Кто кроме Володина?
С тем, что у Игоря Володина есть высокие шансы занять кресло спикера, согласен политолог, депутат гордумы от партии "Яблоко" Константин Киселев.
"Возвращение Володина я оцениваю хорошо, и не исключаю того, что он может занять должность председателя думы. Ситуация покажет. Сегодня обсуждаются самые разные кандидатуры – Михаила Матвеева (бывшего вице-мэра), Виктора Тестова (врио главы Екатеринбурга), других. Кто будет, пока сказать не могу. Каких-либо однозначных договоренностей по поводу голосования нет", - говорит Киселев.
Аналитик Сергей Мошкин рассматривает приход Игоря Володина в думу Екатеринбурга как еще один уверенный голос в поддержку губернаторской стороны. Однако "отдавать" ему место спикера в муниципальном парламенте не спешит.
"В думе будет два принципиальных голосования. Первое – по избранию спикера, и оно продемонстрирует реальный расклад сил. Второе, более принципиальное, за главу Екатеринбурга. Первое голосование важно, потому что роль спикера ключевая в работе думы, от него на самом деле многое зависит. Поэтому стороны сейчас собирают силы. Расклад пока непонятен, несмотря на множество комментариев о том, что "губернаторские" доминируют. Я думаю, что "городские" тоже не сидят, сложа руки. Реальный расклад все-таки появится 25 сентября", - отмечает Мошкин.
Он признается, что предполагал увидеть на посту спикера Михаила Матвеева, который ради депутатского мандата покинул должность замглавы городской администрации по социальной политике.
"По моим ощущениям, именно его видели спикером, по крайней мере, "городская" команда. Столько лет на социалке сидел, знает город, людей, его знают - на эту роль он бы очень хорошо подошел. Точно не Тестов, потому что он стал спикером, по большому счету, вынужденно, когда Евгений Ройзман оставил полномочия градоначальника. Тестов все-таки бизнесмен, а работа председателя думы предполагает постоянное нахождение в кабинете. Для Михаила Никитовича, мне кажется, это был бы идеальный вариант. Но получится или нет, покажет расклад сил: кого будут представлять "губернаторские", кого – "городские".
По мнению экспертов, Игорь Володин вполне может стать председателем думы Екатеринбурга.
По оценке политолога Анатолия Гагарина, возвращение Игоря Володина "скорее, ожидаемое событие, нежели неожиданность".
"То, с каким упорством Володин боролся за это место, говорит о том, что он вынашивал такую идею. И, судя по всему, эта идея была поддержана теми, кто помогал ему на выборах. В принципе этот ход понятный. Мне кажется, что Володин по всем параметрам подходит на должность спикера. Другой фигуры я там не вижу. Да, определенная конкуренция существует, но, думаю, что идея о смене руководящего звена реализуется именно в фигуре Володина", - рассуждает Гагарин.
По мнению политолога Федора Крашенинникова, вопрос о том, кто будет спикером гордумы, интересен только претенденту на эту должность и другим депутатам: "Я не слышал никогда о достижениях Володина на ниве служения городу, поэтому у меня его кандидатура не вызывает совершенно никаких эмоций, как, собственно, кандидатуры остальных персонажей, которые сидят в нашей городской думе".
Дума – рабочая лошадка?
Ряд экспертов связывают возможное назначение Игоря Володина на должность председателя думы с позитивными изменениями в работе органа.
"Изменения будут, мне кажется, достаточно серьезные, потому что Володин работает в иной стилистике, в иной парадигме, нежели работал Тестов и, соответственно, Ройзман, - предполагает Константин Киселев. - Я вообще думаю, что эта дума будет гораздо более рабочей, потому что конкуренция очень высокая. И это хорошо".
"Мы все надеемся на позитивные изменения и поддержку тех программ, которые сегодня реализуются, - говорит Анатолий Гагарин. – Хотя говорить об отсутствии такой поддержки сегодня нельзя. В частности, проведение чемпионата мира по футболу стало реализацией слаженной работы. Но хотелось бы, чтобы эта работа была проявлена во всех направлениях и во всех проектах, которые предлагаются".
Федор Крашенинников настроен скептически: "Я считаю, что городская дума в современных условиях не имеет никакого значения. Если губернатор и его команда получат в ней контрольный пакет, а все идет к тому, то о существовании такого органа, как гордума, можно будет забыть сразу после того, как состоится голосование за сити-менеджера".
"Нет универсального ответа - полномочия думы сильны или слабы, - не соглашается с ним Сергей Мошкин. – Конечно, не так много у нее полномочий и возможностей. Главная роль – сформировать бюджет и расписать статьи расходов. Учитывая, что львиная доля средств уходит на обязательные выплаты, не так уж много вариантов для маневров остается".
Политолог предлагает рассматривать работу думы в тандеме с исполнительной властью. "В истории муниципалитетов были разные варианты взаимодействия. Может быть вариант, когда исполнительная власть полностью ставит под контроль власть законотворческую, и тогда депутаты беспомощны. Бывают ситуации наоборот, когда думы устраивают обструкцию исполнительной власти. Посмотрим, что здесь получится. Прежний состав думы был нормальным промежуточным вариантом. В думе было место для дискуссий. Нельзя говорить о полном раболепстве и зависимости", - заключает Сергей Мошкин.
Кристина ШАБУНИНА