12.02.2015 13:59 : Участники Минских переговоров подписали итоговый документ
Он предусматривает прекращение огня, отвод войск и конституционную реформу на Украине. Текст во многом повторяет соглашения, заключенные в сентябре 2014 года.
По итогам консультаций было подготовлено два документа. Один – декларация лидеров «нормандской четверки», принятая в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений. В тексте говорится, что президенты России, Украины и Франции, а также канцлер ФРГ «подтверждают полное уважение суверенитета и территориальной целостности Украины». Политики намерены способствовать воплощению в жизнь достигнутых договоренностей и использовать свое влияние на стороны конфликта. Берлин и Париж также обещают помочь восстановить банковскую систему в зоне боевых действий. Однако основной документ – второй, под которым стоят подписи членов контактной группы: спецпредставителя ОБСЕ Хайди Тальявини, экс-президента Украины Леонида Кучмы, российского посла в Киеве Михаила Зурабова, лидеров самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик Александра Захарченко и Игоря Плотницкого.
Документ предусматривает прекращение огня с 00 часов по киевскому времени 15 февраля. Участники переговоров не пояснили, почему боевые действия не могут быть прекращены немедленно. Второй пункт – отвод войск. Для различных видов вооружения предусмотрено создание разных зон безопасности: 50 километров – для артиллерийских систем калибром 100 мм и более; 70 километров – для реактивных систем залпового огня типа «Град»; 140 километров – для систем «Ураган», «Смерч», «Торнадо-С» и ракетных систем «Точка-У». Отвод вооружений должен начаться не позднее второго дня перемирия и завершиться через две недели. Украинские войска будут отводить части от фактической линии соприкосновения, сепаратисты – от линии, обозначенной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 года. Следить за режимом прекращения огня и отводом войск будут представители ОБСЕ. Эксперты опасаются, что в течение следующих двух дней фактическая линия соприкосновения может сильно измениться в результате атаки сил сепаратистов.
По словам Владимира Путина, сепаратисты исходят из того, что украинская группировка под Дебальцево в составе 6-8 тысяч человек сложит оружие. Сам Путин отметил, что у него есть некоторые сомнения по этому вопросу: «Если действительно такое окружение имеет место, то, исходя из нормальной логики вещей, те, кто в окружении будет предпринимать попытки из него вырваться, а те, кто находятся снаружи, будут предпринимать попытки организовать коридор для выхода окруженных военнослужащих». Поэтому Путин и Порошенко приняли решение поручить «военным экспертам» разобраться в ситуации вокруг Дебальцево.
Верховная Рада должна обозначить, на какие районы Луганской и Донецкой областей будет распространяться закон об особом статусе (примечательно, что ни ДНР, ни ЛНР в тексте не упоминаются). На этой территории будут проведены выборы, восстановлены выплаты пенсий и социальных пособий. Эти районы также получают право на языковое самоопределение, широкое местное самоуправление, создание органов милиции. Все эти изменения должны быть зафиксированы в результате конституционной реформы. Если эти условия будут выполнены, то к концу 2015 года Украина сможет восстановить контроль над границей с Россией. Кто будет контролировать границу до этого момента, остается неизвестным.
Как подчеркнул президент России Владимир Путин, воля жителей востока Украины должна быть учтена при внесении изменений в основной закон страны. Президент Украины Петр Порошенко, впрочем, после переговоров подчеркнул, что об автономии или федерализации речи не идет. Порошенко также заметил, что Украине выдвигали неприемлемые условия, но Киев не согласился с ультиматумом.
Участникам боевых действий гарантируется амнистия. Все иностранные вооруженные формирования и наемники должны покинуть восток Украины, все незаконные группы – быть разоружены. Стороны обязуются обменять заложников в формате «всех на всех». При этом президент Украины Петр Порошенко заявил, что достигнута договоренность о возможности скорого освобождения летчицы Надежды Савченко, которая находится в московском СИЗО.
По словам лидера ДНР Александра Захарченко, ответственность за возможный срыв Минских договоренностей ляжет на Петра Порошенко. В этом случае никаких новых меморандумов уже не будет.