«Критикуешь – предложи решение»: интервью спикера ОЗС Геннадия Коновалова газете «Бизнес новости»
БН Геннадий Валерьевич, были ли сомнения после поступления вам предложения стать кандидатом на пост спикера Заксобрания?
– Мне такое предложение поступило от регионального отделения Союза машиностроителей, его поддержал губернатор. Сомнения, конечно, были. Не в плане, что не справлюсь: все-таки за плечами жизненный багаж, опыт, в том числе работы в Законодательном собрании. Да, для меня это новая должность. Думал, как выстроить отношения с представителями органов власти. Это публичность, хотя работа на заводе «Лепсе» подразумевала выполнение этих же функций: как заместитель генерального директора я взаимодействовал с правоохранительными органами, органами власти и управления, поэтому все эти направления для меня не новы.
БН Насколько вы были уверены в одобрении депутатским корпусом именно вашей кандидатуры? Некоторые эксперты говорят о том, что «партийная дисциплина» не подразумевала другого исхода.
– И здесь сомнения были: все люди разные. Хотя я со всеми коллегами-депутатами выстраиваю отношения на деловой конструктивной основе. Не исключаю, что за меня проголосовал кто-то из справороссов или ЛДПР. Голосование было тайным, именно так принималось решение.
А про партийную дисциплину… Да, она есть, но, еще раз скажу, голосование тайное. То, что сегодня пишут и говорят в прессе, мне не всегда понятно. Я привык давать информацию взвешенную и выверенную. Если ты, извините за выражение, открываешь рот, то информация из твоих уст должна быть выверена. Сегодня, к сожалению, много информации формата «лишь бы попиариться или засветиться».
БН В числе первостепенных задач на посту спикера вы назвали анализ работы Заксобрания и внесение необходимых корректив в работу парламента. О чем конкретно идет речь?
– Возьмем, к примеру, работу в режиме видеоконференцсвязи. Не всем депутатам такой формат нравится, не всегда качественной была связь, голосование по времени затягивалось… Однако недавняя ситуация дала нам стимул научиться работать с новыми средствами коммуникации, и уже с декабря мы могли голосовать практически как в зале. Работу в этом направлении надо подкорректировать.
Следующий момент. Он отчасти связан с перестановками в правительстве, отсутствием порой на наших заседаниях министров. Хотелось бы выстроить работу так, чтобы первые лица министерств все-таки присутствовали в период сессии на комитетах и пленарных заседаниях. Депутаты задают вопросы, адресованные министрам, и хотят слышать четкие ответы. Когда отвечает руководитель, он берет на себя ответственность.
Ряд вопросов возникает при работе с документами. В целом кардинальных изменений в работу Законодательного собрания я вносить не собираюсь. Все уже отстроено на протяжении не одного созыва.
Досье:
Коновалов Геннадий Валерьевич.
Родился 24 июля 1954 года в Красноярске.
Образование высшее. Окончил Красноярский институт цветных металлов им. М.И. Калинина (инженер-металлург).
Женат. Две дочери.
Трудовая деятельность:
1976-1981 гг.– инженер-технолог, начальник технического бюро термообработки отдела главного металлурга завода «МАЯК»;
1981-2001 гг. – служба в органах КГБ СССР, ФСБ России;
2001-2021 гг. - директор по управлению персоналом и безопасности
АО «ЛЕПСЕ»;
с 2021 по наст. время - председатель Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва.
БН По вашему личному мнению, каким должен быть продуктивный и конструктивный парламент региона?
– Депутаты сами верстают план работы, в который можно вносить конструктивные изменения. Если мы приняли план, значит, должны его выполнять. Что порой видим на заседаниях? Критику. Если критикуешь – предложи решение. Заявляешь, что нет денег, – предложи, где взять. Этого мы, как правило, не слышим.
К тому же, слушая нерациональную, огульную или неконструктивную критику, мы тратим время, которое могли бы использовать на рассмотрение и решение других важных для населения вопросов. Если предложение поступает деловое – оно будет рассмотрено. Можно встретиться с руководителями региональных министерств и ведомств федерального уровня, организовать депутатские слушания. Инструментов много, их надо рационально использовать. Если этого не делать, то и результат по отдельным позициям печальный.
БН На ваш взгляд, насколько сильный отпечаток на работу парламента внесут предстоящие выборы депутатов нового созыва?
– В период выборов появляется много политического пиара. Это было, есть и будет. Думаю, в этом плане ничего не изменится. В связи с сокращением числа депутатов с 54 до 40 вырастет конкуренция. Соответственно, усложняется работа с избирателями. В остальном, думаю, ничего не изменится.
БН Намерены ли вы пресекать попытки использовать площадку ОЗС для выступлений в рамках агитаций к выборам-2021?
– Считаю, Законодательное собрание должно работать строго в рамках прописанных законом и регламентом правил. Повестку приняли, а отношения необходимо строить на взаимном уважении и понимании. Попытки использовать нашу площадку для агитации буду локализовывать, чтобы они переходили в русло конструктивного разговора или дебатов.
БН По вашим ощущениям, насколько сильно в сентябре изменится состав ОЗС?
– Если смотреть по партийным составам, то наиболее слабую позицию вижу у коммунистов. Может, мобилизуются, объединятся, пойдут в народ и решат эти проблемы, но пока у них позиции слабые. «Справедливая Россия» и ЛДПР – довольно самодостаточные партийные фракции. Там работают молодые, энергичные, амбициозные люди. Думаю, они будут представлены в депутатском корпусе следующего созыва.
БН Сейчас в парламенте большинство депутатов представляют фракцию ЕР. На ваш взгляд, превалирование одной партии над другими – это правильно или не совсем?
– Отвечу словами из моей предвыборной агитации в 2016 году: должна быть какая-то партия или единство. Пятый созыв показал всю «красоту» работы Законодательного собрания в негативном плане. Помните, с какими потугами принимался бюджет? Без принятого бюджета нельзя работать, а депутаты голосуют против. Не должны в парламенте работать люди, каждый из которых перетягивает одеяло на себя. Если Законодательное собрание будет действовать как Лебедь, Рак и Щука, то на лад наше общее дело не пойдет. Сегодня, считаю, парламент достаточно слаженным. Ведется работа по бюджету, есть понимание во всех государственных структурах.
БН Как у вас в целом выстраиваются отношения с финансово-промышленными группами, чьи коалиции созданы в ОЗС?
– Финансово-промышленные – это, наверное, не совсем правильное определение. Есть значительное количество депутатов от промышленности, назовем их промышленной группой, есть аграрная группа, представленная руководителями передовых хозяйств области. Есть депутаты врачи, учителя, юристы, индивидуальные предприниматели. Независимо от фракционной принадлежности у меня со всеми отношения нормальные. Думаю, такими и останутся.
БН Насколько считаете корректными (или некорректными) отношения между фракциями ОЗС?
– Считаю нормальными, до каких-то серьезных баталий дело не доходит. Есть многие вопросы, которые фракции решают совместно, к примеру, в составе рабочих групп. В отдельных вопросах находим точки соприкосновения, понимание проблем, которые стоят перед регионом, и пытаемся их решить. А если возникают трения... В споре рождается истина, поэтому здесь большой проблемы я тоже не вижу.
БН Оцените результаты работы комитета, который возглавляли до избрания вас на роль спикера ОЗС?
– Оцениваю как удовлетворительную. В поле зрения комитета находятся самые важные вопросы, которые затрагивают интересы практически всех жителей Кировской области. Это законы в сфере ЖКХ, строительства, дорог, транспортные проблемы, работа промышленности, которая сегодня приносит бюджету большой объем поступлений. На постоянной основе рассматриваются контрольные вопросы – отопительный сезон, тарифная политика и другие. Может, немного выпали из поля зрения комитета вопросы связи, но, мне кажется, стоит пересмотреть взгляд на это направление. Сейчас, с развитием коммуникационных систем, связь правильнее передать другому комитету или структуре ОЗС.
На повестке комитета – вопросы лесного комплекса, обращения с ТКО, которое, считаю, тоже настало время переводить в производственную плоскость. Потому что собирать и складывать в «кучку» – это устаревшая система. Надо собирать, сортировать, перерабатывать и производить, а это уже промышленные технологии. Настало время создания предприятий по переработке. Хватит складировать, засорять территорию, а потом разгребать это «добро» следующим поколениям.
БН Вы были инициатором законопроектов, связанных с ЖКХ и работой Фонда капитального ремонта. Почему эти темы?
– Это серьезные вопросы, требующие долгой проработки. Проблемы с ними были и остаются, необходимо искать инструменты, подходы для их решения. Дело не только в деньгах, но и в механизме. В Фонде сменили ряд руководителей. Среди них были те, кто готов работать, но страдает сама система. Есть системные проблемы.
БН Например?
– 44-ФЗ, который создает трудности для работы по многим направлениям. Подчас он не позволяет выбрать достойных подрядчиков, которые качественно выполняют свою работу за счет средств граждан. Закон никто отменять не будет, значит, надо вносить в него изменения или прописывать правила подзаконными актами. Вводить систему контроля или отбора кандидатов, подающих заявление на конкурс. У него должна быть материальная база, специалисты, лицензии, опыт работы в отрасли.
Как зачастую сейчас? Выиграли аукцион, после этого начинают набирать людей или искать транспорт, инструмент. Взялись за работу, поработали, разбежались – и концов не найти. Фонд подает в суд (на процесс опять же тратятся деньги налогоплательщиков), выигрывает, а претензию о взыскании предъявить некому. Сегодня (11 марта. – Ред.) был на коллегии у судебных приставов. Они готовы эту задачу решать, тем более что сейчас у них появились функции оперативно-розыскной деятельности. Проблем очень много, и не всегда они лежат в плоскости законодательства.
БН Вы на протяжение 20 лет служили в силовых структурах. Сегодня на многие ключевые посты ставят представителей именно силового блока. Ваше личное мнение – это хорошо или плохо?
– Да, я служил в спецслужбе КГБ-ФСБ. Но если говорить конкретно о депутатской деятельности, это не назначение, а выбор людей. Мне доверили, и я не могу это доверие не оправдать. Это первое. Второе: да, в большинстве силовых структур (по крайней мере, в которых я служил) есть люди, имеющие большой профессиональный опыт не только в своей сфере, но, главное, они умеют работать с людьми и работать системно. Именно это позволяет решать многие вопросы.
БН Есть мнения, что именно за счет усиления ключевых постов представителями силового блока сейчас до логического конца доходят громкие дела, где фигурируют взятки или бюджетные деньги?
– Думаю, причина в том, что более системно и эффективно стали работать правоохранительные органы. Повысилась активность людей, которым надоело смотреть на безобразие и беззаконие. И эффективная работа правоохранительных органов здесь играет ключевую роль. Если люди, выходящие из силовых структур, оправдывают доверие народа, то я только «за» такие назначения.
БН Лично вам насколько служба в органах КГБ-ФСБ помогает в работе?
– Однозначно помогает. Помимо специальных знаний и навыков, это системный подход, опыт работы с людьми разного уровня, будь то президент компании или рабочий. Это большая школа и практика. Я благодарен людям, у которых пришлось учиться. И сейчас продолжаю учиться, потому что есть новые для меня моменты в работе. Думаю, осилю.
БН Вы являетесь беспартийным, но при этом входите во фракцию «Единая Россия». Почему вы не вступаете в партию?
– Потому что должна быть какая-то степень свободы.
БН Прокомментируйте ситуацию, которая развернулась вокруг завода «Лепсе» и СК «Родина»?
– Меня отчасти удивляет происходящее. С одной стороны, это чистый политический пиар. «Лепсе» и рейдерство! Мне кажется как минимум захватывать свою собственность глупо.
Завод в свое время построил треть города. Сохранена социальная сфера, которая должна использоваться эффективно. Спорткомплекс «Родина» был передан в аренду в надежде на его эффективное использование. В договоре прописаны правила эксплуатации объекта. После 6 лет возникают грубые нарушения, позволяющие арендодателю расторгнуть договор в одностороннем порядке. В течение двух лет идут системные нарушения правил пожарной безопасности, которые могут привести к печальным последствиям для жизни и здоровья людей, потере собственности. В паблике что только не понаписали! В правовом поле разберутся. Завод «Лепсе» – большое промышленное предприятие и ему работать вне правового поля физически невозможно.
БН Вопрос как члену регионального Союза машиностроителей. Как сегодня в целом живет отрасль и как она пережила пандемию?
– Прошлый год оказался если не шоком, то очень неожиданным историческим моментом, в том числе, для промышленности. Никаких преференций государство предприятиям не дало, но остались обязанности – выполнить государственное задание качественно и не сорвать сроки. Чтобы решить эту задачу, надо было перестроить работу предприятия так, чтобы люди не заболели. А это беспрецедентное соблюдение требований Роспотребнадзора, термометрия, вложения денег на закупку оборудования для распылителей, средства для дезинфекции… И, главное, важно убедить людей использовать эти средства защиты. Это новая система управления многотысячными коллективами. Все это потребовало от предприятий вложений – для того, чтобы обеспечить выполнение государственных заданий.
Считаю, крупные предприятия сферы ОПК и машиностроения с задачей справились. На «Лепсе» пик заболевания пришелся на декабрь: тогда болели порядка 300 человек, сейчас один. Очень много сделали медики, в том числе на крупных предприятиях, где есть здравпункты, которые работали по 12-15 часов. Мы сохранили коллективы, вовремя платили зарплату и налоги: в прошлом году за 11 месяцев промышленность Кировской области заплатила 11,7 млрд рублей налогов в консолидированный бюджет Российской Федерации. Индекс промпроизводства – 100%, хотя по ПФО показатель 98%. Это говорит о том, что крупная промышленность дает хорошие результаты, несмотря на непростую ситуацию. Промышленность в этот сложнейший период, по моему мнению, сработала хорошо.
БН Депутаты ведут серьезные дискуссии и споры, в частности, по выделению денег из областного бюджета на те или иные сферы экономики. Сейчас, находясь на посту председателя, вы будете действовать как депутат или роль спикера накладывает свои особенности на ведение «переговорных» процессов?
– Действия депутатов понятны и обоснованы. Если говорить про бюджет, в первую очередь, необходимо оценивать текущую ситуацию. Возьмем сельское хозяйство, где многое зависит от сезонности. Если в какой-то конкретный момент не помочь – у аграриев обвал, поэтому к ним надо прислушиваться. Понимаю и промышленников, но там долгосрочные вложения. Кстати, есть хорошие инструменты для поддержки промышленности. К примеру, региональный Фонд развития промышленности, который сейчас начинает наращивать мышцы. Если предприятию удается защитить проект, доказать, что он позволит создать новые рабочие места, от его реализации начнут поступать налоги, можно получить денежные средства, 70% которых идут из федерального бюджета, 30% - из регионального. Эти средства возвратные, но выдаются под мизерный процент. Такой механизм стимулирует предприятие минимум на три года. Деньги через Фонд могут получить и частный бизнес. Бизнес деньги берет, создает рабочие места, закупает оборудование, встает на ноги и возвращает средства бюджету. Это замечательно!
Любое предприятие или организация работают в рамках бюджета. И решение принимает не руководитель или кто-то из членов совета директоров, решение принимается коллегиально. Смотрят, что на сегодняшний день приоритетнее. У депутатов также. Я не говорю, что нам не важны школы, больницы, детские сады (хотя у нас социально ориентированный бюджет), но сегодня весь бюджет отдать только на социальную сферу невозможно. Бюджет, к сожалению, таков: сколько заработали, столько и потратили. Поэтому понимание необходимо и в депутатском корпусе. Когда за что-то предлагают голосовать, необходимо четко осознавать, где на это взять деньги. Можно до бесконечности критиковать правительство, но оно тоже работает в рамках бюджета. А бюджет области за работу двух последних созывов вырос более чем двукратно: было 33 млрд рублей, сейчас 67 млрд. Это большие деньги, беда порой в том, что не всегда они осваиваются. Отчасти здесь причина в нашей нерасторопности или в законодательстве – взять тот же закон о закупках. Считаю, больше полномочий надо дать власти на местах. У нас же есть контрольные органы, прокуратура, КСП, федеральные структуры, которые могут проверить эффективность и правильность использования бюджетных средств. Над этим надо работать. А в парламенте переговорный процесс должен быть однозначно.
Блиц.
Жизненный девиз? Моя мудрая бабушка говорила: «Внучок, не трогай чужОго, не бойся никОго». По-моему, этим все сказано.
На что не жаль потратить деньги? По крайней мере в нашей семье деньги в первую очередь тратили на образование детей, потому что это всегда воздается сторицей. На образование и воспитание детей не жаль. И на благотворительность.
Какая из двух ветвей власти важнее – исполнительная или законодательная? У нас демократическое общество, поэтому обе должны работать во взаимодействии, взаимосвязи и взаимопонимании.
Планируете ли избираться в следующий созыв? Время покажет. Такие решения надо принимать взвешенно.
Спикер ОЗС больше кто – политик, депутат, наблюдатель, «говорящая голова» или организатор всего процесса? Всё в одном, но с уточнением: «говорящая голова» должна быть еще и думающей.
Насколько к работе спикера ОЗС применима пословица «Один в поле не воин»? Не воин. Однозначно не воин.
Беседовала Анастасия Белова. Это один из материалов свежего печатного номера газеты «Бизнес новости в Кирове».