Судебные битвы: пейзаж перед выборами
Весь август и начало сентября предвыборное поле стало полем брани. Только вот орудием боя в ней на отдельных участках выступали не предвыборные дебаты, а судебные иски. Ситуация двоякая: с одной стороны, те, кому отказали избиркомы, шли в суды, и, как показали последующие события, подчас возвращались в предвыборные кампании. Например, на довыборах в Пермском крае в краевое заксобрание после череды судебных процессов удалось восстановиться кандидату от КПРФ Л.Любимову. С другой стороны, электоральные юристы, нанятые предвыборными штабами кандидатов и партий, пытались поправить предвыборный расклад, сняв конкурента с выборов. Фото: Геннадий Черкасов
В снятии кандидатов судами традиционно усматривают происки власти. Так ли это не самом деле? Достаточно обратиться к сухой статистике, чтобы понять: в большинстве случаев инициатива по снятию одних кандидатов исходит как раз
от тех, кто чаще всего причитает о притеснениях. И так называемый, админресурс тут ни причем. Поскольку истинной причиной судебных споров стали либо ошибки партийных штабов, либо банальное сутяжничество с другими оппозиционными партиями, о чем скромно умалчивается при выступлениях с высоких трибун.
В мире политики, как и в живой природе, внутривидовая конкуренция сильнее межвидовой. К тому же жизнь не стоит на месте: чтобы соответствовать меняющимся социальным запросам партии тоже должны эволюционировать, идти в ногу со временем, приспосабливаться к изменениям окружающего мира. В наибольшей степени изменения политического ландшафта стали проблемой для старейшей российской партии КПРФ, много лет удерживавшей за собой нишу второй по численности и влиянию политической силы. Избиратели КПРФ все чаще голосуют за ЛДПР и малые партии. Головной болью КПРФ являются и две альтернативные компартии в лице «Коммунистов России» Максима Сурайкина и Коммунистической партии социальной справедливости Андрея Богданова. Они мешают вобрать все левые протестные настроения.
Проявлением этих схваток часто выступают судебные войны на уровне местных выборов, большая часть из которых приходится на КПРФ и ее конкурентов из числа старых и новых партий. В Коми на выборах в Госсовет республики КПРФ пыталась снять через суд два партийных списка КПСС и Партии «Зеленая альтернатива», но безуспешно. Так же кандидаты от КПРФ в Эжвинском округе сняли с выборов в суде первой инстанции кандидата от ЛДПР (подана апелляция) и пытались снять кандидата от «Справедливой России». В другом Ягерском округе в Коми КПРФ безрезультатно пыталась снять кандидата от партии «Родина».
Особо жесткое выяснение отношений произошло между «Коммунистами России» и КПРФ на малой родине вождя мирового пролетариата – в Ульяновской области. Конфликт между двумя компартиями развивался по всем законам коммунальной свары в стенах областного Законодательного собрания, депутатом которого является Максим Сурайкин. Начавшись с подкладывания тухлой скумбрии на стол Сурайкину и настоящей драки в зале заседаний, конфликт быстро вышел за рамки региона. Дать сдачи партии-обидчику «Коммунисты России» решили своеобразно: в суд ушли иски об отмене регистрации 23 кандидатов от КПРФ на выборах в Ульяновскую городскую думу. В большинстве случаев суд встал на сторону истцов и отменил регистрацию кандидатов-зюгановцев в 19 округах, в шести округах, видимо, поостыв, или проявив коммунистическое милосердие, иски все же отозвали без объяснения причин. Однако на днях кассационная инстанция не согласилась с решением нижестоящих судов.
Вообще на региональных и местных выборах прошлых лет КПРФ не раз прибегала к судебным технологиям снятия конкурентов. В этом предвыборном сезоне «Коммунисты России» и КПСС подготовились тщательно, загодя пригласив в предвыборные команды опытных электоральных юристов. А вот предвыборные штабы КПРФ, видимо, напротив, расслабились и повсеместно стали сдавать в избиркомы небрежно оформленные документы. В Костромской области избирком даже отказал КПРФ в заверении списков еще на этапе выдвижения в областную Думу, заставив провести повторное выдвижение и исправить ошибки, чем уберег КПРФ и ее кандидатов от неминуемого снятия. Но в ряде случаев избиркомы при приеме документов предпочли, что называется, «закрыть глаза» на имевшие место погрешности, допущенные уважаемой парламентской партией. Конкуренты же не преминули воспользоваться уязвимостью правовой поддержки КПРФ и теперь охотно наносят ей точечные удары беспокоящего и поражающего действия.
Формально, подавая жалобы в суды, партии и кандидаты, что называется, находятся в своем праве. И если можно увеличить свои шансы на победу, решив судьбу сражения не на участках для голосования, а в залах судебных заседаний, многие именно так и поступают. К тому же при ближайшем рассмотрении иные конкуренты не выглядят столь уж невинными жертвами коварных юристов. В той же Костромской области Партия социальной защиты, не завершив предвыборную конференцию, быстренько оформила для выдвижения списка выписки из незакрытого еще протокола и вошла в предвыборную кампанию, благодаря чему успела вовремя пройти регистрацию. Поднаторевшие за последние годы в судебных тяжбах с КПРФ «Коммунисты России» тут же обвинили конкурентов из Партии социальной защиты в фальстарте и совместно с Партией пенсионеров подали иск об отмене регистрации списка партии. Правда, суд первой инстанции требования не поддержал, но вошедшие в азарт истцы обжаловали это решение, подав апелляцию и, в итоге, добились снятия партии с дистанции.
Статистика судебных разбирательств по вопросам снятия и восстановления пока разрозненная, полностью итоги можно будет подвести только после окончания голосования и завершения рассмотрения судебных дел в вышестоящих инстанциях. Но уже понятно: при всем шекспировском накале страстей судебные тяжбы затронули в основном муниципальный уровень выборов, а общее число жертв на поле боя (снятых судами кандидатов) в масштабах страны исчисляется не сотнями, а несколькими десятками. Вообще в этом сезоне эксперты дружно отмечают обоснованность решений об отмене регистрации. Если еще несколько лет назад суды уверенно снимали кандидатов за технические ошибки, то сегодня доказать состав нарушений в судебном заседании значительно труднее. Достигшие вершин мастерства электоральные юристы предвыборных штабов в большинстве случаев не оставляют друг другу шансов на снятие. В результате определять, кто прав в подавляющем большинстве случаев придется не судам, а избирателю.
Поэтому тем, кто сегодня раздает бесчисленные интервью и проводит акции под лозунгами защиты честных выборов, соблюдения закона и конкуренции, не грех задуматься о собственном, скажем мягко, не всегда безупречном отношении к соперникам и к букве выборного закона. И начать реализацию этих совершенно правильных задач с себя любимых.
Олег Иванников
кандидат исторических наук
директор благотворительной организации «Право и порядок»