Правительство Подмосковья выиграло первый суд у операторов контейнерных площадок
В Красногорске в Московском областном суде состоялось рассмотрение по существу дела по иску индивидуального предпринимателя Анастасии Кирилловой к губернатору Подмосковья Андрею Воробьеву с требованием признать незаконным подписанное им постановление о введении в действие нового регламента работы контейнерных площадок и терминалов на территории Московской области. По результатам заседания суд отказал предпринимательнице в удовлетворении иска в полном объеме. Резолютивная часть решения еще не опубликована, но в ходе прений стороны и прокуратура обменялись своими аргументами «за» и «против» по поводу спорного документа.
Главный аргумент истца в пользу отмены постановления – принятый региональный регламент не соответствует целям указа Президента РФ №757 от 19 октября 2022 года о вводе «режима повышенной готовности» в ряде регионов, во исполнение которого правительство Московской области приняло спорный нормативный документ. «Указанные меры могут устанавливаться исключительно в целях обеспечения обороны и безопасности государства, а не в целях регулирования предпринимательской деятельности», – подчеркнула представитель ИП Кирилловой, полагая, что подмосковное правительство вышло за пределы своих полномочий, занявшись регулированием работы экономических субъектов в регионе, что является исключительной прерогативой федеральных органов власти.
Более того, в президентском указе подчеркнут временный характер его действия, тогда как подписанное губернатором постановление «устанавливает постоянное регулирование предпринимательской деятельности», считает истец, поскольку в нем нет «ни сроков действия, ни условий прекращения в случае отмены режима повышенной готовности».
По мнению истца, введенные регламентом требования к ведению хозяйственной деятельности не связаны с гражданской обороной и защитой населения, а фактически устанавливают «разрешительный» порядок для работы целых сегментов рынка (регламентом требуется наличие определенных ОКВЭД, ливневой канализации, видеонаблюдения, дорогостоящего ИДК и др.), что привело к значительным расходам бизнеса.
Смысл большинства из этих требований предприниматели не понимают, и даже уточнения к спорному регламенту, выпущенные подмосковным правительством в январе 2026 года, не устранили противоречий. В поправках, в частности, контейнер четко определяется как единица транспортного оборудования, тогда как, например, истец использует свои контейнеры исключительно для целей хранения. «Они просто стоят, их никто никуда не перевозит», – подчеркнула представитель ИП Кирилловой в суде, констатировав, что оспариваемый регламент таких различий не учитывает.
Представители правительства Московской области не согласились с доводами истца. Отсутствие временных рамок в губернаторском постановлении предопределено самим президентском указом, в котором сроки действия режима повышенной готовности тоже не обозначены. «Если указ Президента будет признан утратившим силу, то мы признаем утратившим силу это постановление», – пообещал представитель ответчика в суде. Представитель ИП Кирилловой переспросила: «То есть истец должен поставить ИДК стоимостью до 200 млн руб., а через месяц эти меры могут быть сняты? Что ему делать с этим ИДК?». Но представитель губернатора был невозмутим: «То же самое, как были меры по коронавирусу: сначала были установлены меры, требования, были установлены какие-то параметры…», – сказал он, добавив, что и тогда у бизнеса «были затраты, и больше были».
Присутствовавшая на заседании представитель министерства по содержанию территорий и госжилнадзору Московской области в свою очередь рассказала, что из 286 земельных участков, подвергнутых проверкам, в суд поступили иски только по 19 участкам, поэтому оснований «говорить о том, что кто-то что-то не понимает, есть какая-то неопределенность, нет», считает она. Сами же требования к операторам контейнерных площадок, как и «любая хозяйственная деятельность, как-то скоординирована тем или иным правовым актом». Вопрос представителя ИП Кирилловой, какие именно положения законодательства о режиме повышенной готовности реализуются с помощью спорного регламента, сторона ответчика уточнить затруднилась.
Прокурор в своей речи практически полностью поддержала позицию ответчика, посчитав, что губернатор действовал в рамках своих полномочий, постановление не противоречит другим законам и указу Президента №757. Она, в частности, подтвердила временный характер действия ограничительных мер, добавив, что в январе региональное правительство даже смягчило одно из своих требований. «Уже в настоящее время губернатором Московской области вводится некий режим послабления, в том числе, в частности, срок хранения видео и фотоматериалов был уменьшен с 90 до 30 суток. Это свидетельствует о том, что по мере снижения уровня опасности в целях соблюдения прав граждан данные меры будут постепенно снижаться», – сделала вывод представитель прокуратуры.
Судья в ходе слушаний поинтересовалась у заявителя, как именно ее права были нарушены спорным постановлением губернатора Подмосковья. В ходе ответов представителя истца выяснилось, что сама Анастасия Кирилова не является собственником земельного участка, а арендовала часть площадки для размещения своих контейнеров у другой компании. Принятие регламента послужило основанием для арендодателя расторгнуть договор в одностороннем порядке. Между тем, сам собственник участка в своих письменных показаниях, имеющихся в материалах дела, новый региональный регламент не оспаривал и собственных требований не заявлял.
После оглашения решения суда об отказе в иске в полном объеме, представитель ИП Кирилловой заявила InfraNews, что будет подавать апелляционную жалобу. Ряд присутствовавших в зале суда представителей владельцев контейнерных площадок в Подмосковье также подтвердили свою готовность оспаривать губернаторское постановление с учетом итогов нынешнего процесса. А, например, собственник компании «Тетрис» Дмитрий Анисимов, который столкнулся с принудительным закрытием своих контейнерных терминалов осенью, даже пытался присоединиться к иску ИП Кирилловой, но суд ему в этом отказал. Как он заявил InfraNews, в ближайшее время его команда юристов скорректирует требования и снова обратится в суд.
Сообщение Правительство Подмосковья выиграло первый суд у операторов контейнерных площадок появились сначала на .