Дайджест газеты "Известия" от 25 февраля 2015 года (часть I)

Дайджест газеты "Известия" от 25 февраля 2015 года (часть I)

ГОСКОМПАНИИ ПОТЯНУЛО К РОСКОШИ

Среди экономистов распространено мнение, что премиальный сегмент в кризис не страдает. "Известия" в этом убедились и пришли к неутешительному выводу, что кризис не заставил сотрудников госструктур и госкомпаний отказаться от сомнительных и зачастую дерзких расходов. Золотые кровати для МВД (известный скандал 2009 года) и подобные гротескные закупки специалисты уже довольно успешно прячут - но спорных тендеров хватает. Редакция обнаружила "антикризисные меры" с сайта госзакупок: люксовые подарки, алкоголь, бесполезные проекты, сверхдорогая аренда автомобилей, а также интеллектуальный аутсорсинг.

Бивни мамонта для "поддержания имиджа" и мини-слитки

Сувениры и подарки - надежный способ порадовать персонал, особенно руководящий. Дочерняя структура крупнейшей российской компании "Газпром" - "Газпром трансгаз Сургут" в декабре объявила закупку "сувениров и подарков для членов совета руководителей" наряду с приобретением памятных вещей для рядового персонала за победы в корпоративных конкурсах (палатки, наборы для рыбалки). Согласно документации тендера, речь идет о 39 смартфонах iPhone 6.

Упасть в глазах деловых партнеров непозволительно для этой компании: в январе 2015 года "Газпром трансгаз Сургут" объявила о направлении более 15 млн рублей на "поддержание имиджа", как указано в техзадании (ТЗ). В спецификациях закупки числятся 13 люксовых портфелей от немецкой фирмы Montblanc (стоимостью 50 тыс. рублей каждый), 13 ручек Montblanc с платиновым или золотым напылением, инкрустированных эмблемами и индивидуальным серийным номером (по 24 тыс. рублей). В рамках этой же программы будут куплены скульптуры (на 1,2 млн рублей). Латунная миниатюра "Легенды Севера - Ханты" напомнит офисным сотрудникам о родном городе: в ТЗ прямо говорится, что нужна "уменьшенная копия одноименной скульптурной композиции, установленной в Сургуте на аллее Газовиков возле здания ООО "Газпром трансгаз Сургут". Доработанная вручную композиция включит в себя "площадку, нарты, фигуры людей и остов чума". Для пущей убедительности сотрудникам компании раздадут 600 брелоков из рогов оленей, а топ-менеджерам достанутся 10 "миниатюр из бивня мамонта".

В компании любят престижные книги, и программа "поддержания имиджа" включает приобретение четырех экземпляров издания "Достояние России" - в "переплете золотного шитья ручной работы, в подарочном футляре из дерева с накладкой золотного шитья ручной работы" стоимостью 38 тыс. рублей каждая. Можно отметить, что более скромная версия книги "Достояние России" доступна в интернет-магазинах за 8 тыс. рублей. Далее - 6 книг "Охота" в переплете из натуральной кожи грубой выделки, "подчеркивающей непритязательность быта охотников и брутальность представителей данного ремесла" (цитата из ТЗ), по 23 тыс. рублей.

"Газпром трансгаз Нижний Новгород" заказывала в качестве подарка сотрудникам на 23 февраля 175 шарфов люксовой марки Trussardi и 60 пледов из овчины и кашемира. На 8 Марта подарки не менее изысканные: 16 элитных ручек Montblanc (BP Princesse Grace de Monaco Unlimited) по 60 тыс. рублей, 60 медвежат из кристаллов Swarovski по 6 тыс. каждый, а также 25 мини-слитков из "чистого золота". На два праздника компания затратила суммарно 6,2 млн рублей.

В пресс-службах "Газпром трансгаз Нижний Новгород" и "Газпром трансгаз Сургут" на запросы "Известий" не ответили. Осенью сообщалось, что "Газпром" претендует на получение средств из Фонда национального благосостояния на финансирование строительства газопровода в Китай (стройка оценивалась в 770 млрд рублей, китайская CNPC отказала в авансе), но компания не подтверждала этого. Кроме того, как писали "Известия", "Газпрому" пришлось пересматривать инвестпрограмму на 2015 год и снижать инвестиции в добывающие активы (izvestia.ru/news/582035). Впрочем, в этом месяце финансовый директор компании Андрей Круглов заявил агентству Bloomberg, что у "Газпрома" есть финансовая "подушка" размером $20 млрд. Поэтому руководству концерна нет необходимости отвлекаться на потребительские шалости своих дочек: действительно, в управлении информации ОАО "Газпром" "Известиям" на запрос об отношении к перечисленным закупкам и контроле нужд своих подразделений ответили так:

- Головная компания согласовывает более крупные закупки дочерних обществ.

Галантерея - молодым энергетикам, ветеранам - мемориальная доска

Не менее изощренная любовь к сувенирам обнаруживается у многих госкомпаний. Например, у операторов электросетей - семейства компаний МРСК - это дочерние структуры холдинга "Россети". Так, "МРСК Северного Кавказа" в этом месяце составила список из более 900 наименований сувениров класса люкс "для нужд исполнительного аппарата компании". В перечне можно найти сумки Cerruti, ручки и запонки Montblanc, платки Versace, вазы, зонты-трости, альбомы по искусству, граммофон, золотистый красный Коран, интерьерные духи, пару тульских самоваров, брендированные наборы для водки "ФСО", "ФСБ", "Прокуратура", а также биокамин - всё на 4,1 млн рублей. В сентябре 2014 года "МРСК Северного Кавказа" уже закупала сувенирную продукцию на 7 млн рублей для нужд исполнительного аппарата. В феврале 2014 года руководство МРСК СК уже менялось в связи с неэффективностью.

В "МРСК Северного Кавказа" "Известиям" сообщили, что закупленная сувенирная продукция будет "использована в рамках мероприятий, посвященных празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне".

"МРСК Юга" в декабре заказала сувениров "для нужд исполнительного аппарата" на 7,7 млн рублей. В числе сувениров - люксовые сумки Dupont с символикой МРСК (стоят от 50 тыс. рублей), настольные часы El Casco, письменные наборы с кристаллами Swarovski, запонки и зажимы для галстуков, сувенирный набор "Счастливая жизнь" из 27 монет, "покрытых золотом 999-й пробы", и другие подарки. Наверное, тоже для ветеранов.

Странным выглядит заказ и от января 2015 года на поставку сувенирной продукции опять "для нужд исполнительного аппарата и филиала" "МРСК Юга" на 9,5 млн рублей. Среди предполагаемых товаров - подарочные наборы с кошельками Nina Ricci, ручками из латуни с позолотой, шелковые шарфы, подарочный набор "Испанская битва" (стилизованные шахматы), набор "Илья Муромец" (нож, фляга, столовые приборы, деревянные рюмки), чехлы из телячьей кожи и многое др.

Пресс-служба "МРСК Юга" прислала такой ответ:

- В 2015 году сувенирная продукция, приобретаемая ОАО "МРСК Юга", будет использована в рамках мероприятий, посвященных празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. В зоне операционной деятельности ОАО "МРСК Юга" город-герой Волгоград и город воинской славы Ростов-на-Дону. Энергетики примут активное участие во всех мероприятиях, связанных с юбилеем Победы, во всех территориях присутствия компании.

Ни в одной МРСК не сообщили о том, что энергетики подарят купленное ветеранам - зато они создадут должную атмосферу важного торжества, "используя продукцию в рамках" Дня Победы. Ветеранам компания готова выделить мемориальную доску.

- Сувенирная продукция также используется для поощрения сотрудников "МРСК Юга", проявивших высокий профессионализм во время устранения аварий, в чрезвычайных ситуациях, а также при решении особо важных заданий и для обеспечения работы совета молодых специалистов, работы студенческих строительных отрядов, - признались в "МРСК Юга". - "МРСК Юга" к празднованию 70-летия Великой Отечественной войны планирует установку мемориальной доски в честь энергетиков, воевавших на фронтах Великой Отечественной войны, и тружеников тыла.

- Сувенирная продукция с корпоративной символикой используется в целях поддержания делового имиджа и повышения статуса компании и является обычаем делового оборота, - без обиняков подытожили в "МРСК Юга".

Как сообщал замминистра энергетики Вячеслав Кравченко, Северный Кавказ стоит на первом месте по отрицательной платежной дисциплине по электроэнергии. В самой МРСК СК это регулярно подтверждают: 19 февраля пресс-служба, например, объявила, что в январе жители Кабардино-Балкарии незаконно потребили электричества на общую сумму 2,74 млн рублей. Эти и другие заявления о плохой дисциплине населения - часть аргументации сетевиков перед генерирующими компаниями: долги структур "Россетей" исчисляются миллиардами рублей.

Алкоголь или прибыль

Разновидность подарков и другая очевидно спорная категория - алкоголь. Здесь из общего ряда выделяется закупка ОАО "Ижевский механический завод" (производит ружья, пистолеты и проч.), входящего в концерн "Калашников". 25 декабря 2014 года компания разместила заказ алкоголя на 16,8 млн рублей. Компании понадобилось 82 126 бутылок алкоголя. В целом штат завода составляет порядка 7 тыс. человек - выходит почти по 12 бутылок на каждого. В списке 110 наименований: 53 тыс. бутылок водки и элитный алкоголь - всевозможные бальзамы, коньяки, виски, ликеры, бренди, вина российского и зарубежного производства (полный список - goo.gl/Kf63lM).

Если бы заводчане не накупили столько спиртного, их шансы получить прибыль в 2014 году были бы вполне реальны. 13 февраля было объявлено, что чистый убыток Ижевского механического завода за 2014 год составил 22 млн рублей (за 2013-й - 192 млн рублей). В концерне "Калашников" от комментариев по поводу алкозакупки отказались. В пресс-службе "Ростеха" на вопрос "Известий" о причинах закупки Ижевским механическим заводом алкоголя на 16 млн рублей не ответили.

Одна из структур "Транснефти" - ханты-мансийское ООО "Управление рабочего снабжения "Сибнефтепровод" закупило в декабре-январе "вина, виноводочных и ликерных изделий" на 3,8 млн рублей. Почти на ту же сумму закупился ФГУП "Управление служебными зданиями" при Минсельхозе РФ (3,5 млн рублей). В "Транснефти" и Минсельхозе от комментариев отказались.

Государственное бюджетное научно-творческое учреждение Краснодарского края "Кубанский казачий хор" закупило в феврале алкоголя на 146 тыс. рублей. В заказ вошли не только дагестанские коньяки и краснодарские вина, но и ирландский виски Jameson, французские коньяки Hennessy и Remy Martin. На сотню участников хора получается, впрочем, немного. ВНИИ радиоаппаратуры, разрабатывающий радиосистемы военного и мирного назначения, в конце декабря 2014 года заказал алкоголя на 444 тыс. рублей. В заказ вошли элитный виски Glenmorangie 10-летней выдержки (60 штук), коньяк Henri Mounier VSOP (150 штук) и еще 50 бутылок игристого вина Gancia Prosecco. Штат института - 120 человек.

Неощутимый нанословарь

В период экономической нестабильности госструктуры в теории не могут себе позволить неработающие или никому не нужные приложения для мобильных телефонов и компьютеров. Например, не принесла никакого эффекта разработка приложения "Ежедневник студента" для Санкт-Петербургского государственного университета технологий и дизайна за 496 тыс. рублей, заказанного в декабре 2014 года. Приложение должно было появиться в магазинах приложений для мобильных платформ до 31 января, но этого не произошло.

Характерная ситуация со "Словарной системой" "Роснано", также известной как "Нанословарь" - сайт thesaurus.rusnano.com периодически уходит в офлайн и является наглядной профанацией. Как следует из снимков ресурса из веб-архива (archive.org), с 2011 года, когда был запущен этот ресурс, в него добавлено лишь два новых термина (теперь их 592), а 300 с лишним терминов всё еще "в работе у авторов". Последний комментарий на сервисе датирован 2012 годом. Это не мешает "Роснано" тратить на "Нанословарь" деньги, только за 2014-й и начало 2015 года на него потрачено свыше 600 тыс. рублей - на техническую и контентную поддержку сервиса. Подрядчик - известная IT-компания "Софтлайн".

Антикризисные стандарты эффективности

В феврале российские нефтяники - "Лукойл", "Башнефть", "Татнефть", "Сургутнефтегаз" и "Газпром нефть" - попросили президента снизить неналоговую нагрузку для улучшения экономической ситуации. Среди мер назывались снижение требований по утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ), создание ликвидационных фондов, утилизация отходов. Так, компании предлагали обсудить снижение штрафных санкций за сверхнормативное сжигание ПНГ на 2 года для тех предприятий, у которых разработаны планы по уменьшению сжигания сверх нормы.

По мнению нефтяников, в том числе и руководства "Газпром нефти" (председатель правления и гендиректор Александр Дюков), российские производители сильно пострадали от санкций и кризиса. По их мнению, государство в текущих условиях должно идти навстречу бизнесу.

При этом топ-менеджмент "Газпром нефти" не собирается отказываться от покупки услуг по аренде люксовых авто, трат, которые в текущей ситуации выглядят явным излишеством. Cумма заключенных в феврале контрактов на автотранспортное обслуживание для топ-менеджеров госкорпорации "Газпром нефть шельф", которая является 100-процентной "дочкой" "Газпром нефти", составила 204 млн рублей.

С марта этого года до конца февраля 2018-го компания арендовала 23 автомобиля с водителями. Из них 18 автомобилей будут обслуживать Санкт-Петербург и Москву. Среди заказанных авто значатся Lexus Ls 460, Toyota Camri, Toyota Prado, минивэны Wolksvagen и др. Цены на новые (а техзадание "Газпром нефть шельф" допускает использование моделей авто 2015 года выпуска) Toyota Camry составляют от 1,2 млн рублей, Lexus Ls 460 - порядка 5,5 млн рублей, Wolksvagen Caravelle - 1,7 млн.

Таким образом, купить такой автопарк можно было бы примерно за 31-32 млн рублей. Услуги водителя обычно не дороже 80-100 тыс. рублей в месяц, включая бензин, и за 3 года компания потратила бы на водителей около 84 млн рублей. В итоге покупка автомобилей и наем водителей обошлись бы компании в 120 млн рублей. Это значительно меньше того, что "Газпром нефть шельф" заплатила за аренду. Во всех закупках победителем значится компания ЗАО "Арктик Билдинг Сервисиз". По данным kartoteka.ru, в списке ЕГРЮЛ учредителем компании значится офшор "Гринберг энтерпрайзис Лтд", но в списке ЕГРПО владельцами указаны ОАО "Газпром" и ООО "Газпром нефть шельф".

Как готовился антикризисный план правительства

Как выяснили "Известия", в разработке упомянутого антикризисного плана правительства принимали участие некие ученые, которые получили за свою работу 380 тыс. рублей. Согласно сайту госзакупок, Минэнерго отдало на аутсорсинг исследование "о противодействии негативным вызовам национальной экономике, в том числе топливно-энергетическому комплексу России аналитики и прогнозов развития России в условиях санкций". В отчет должны входить данные о ценообразовании энергетических ресурсов, конкуренции на рынке нефти, развитии инновационных технологий в добыче и т.п. Этот тендер на 8,5 млн рублей 15 декабря 2014 года выиграл Аналитический центр при правительстве РФ.

Далее, 16 декабря центр разместил три заказа по выполнению научно-исследовательских работ - три субподряда: "Разработка предложений по дальнейшему развитию топливно-энергетического комплекса России в связи с новыми геополитическими условиями", "Оценка макроэкономического развития России в условиях внешнеэкономических санкций" и "Анализ мировой макроэкономической ситуации и прогноз ее развития на долгосрочную перспективу". Первый тендер ценой 6 млн рублей получил Институт энергетических исследований РАН. Что касается второй и третьей закупки (на сумму 231 тыс. и 150 тыс. рублей соответственно), в каждом из документов об их итогах в графе "победитель" значится некое "физическое лицо".

Источник в Минэнерго сообщил, что работа по развитию топливно-энергетического комплекса использовалась в разработке итогового плана антикризисных мероприятий правительства - в части прогнозирования нефтяных цен, развития энергетики, развития экономики России при взаимодействии с энергетическим сектором.

На вопрос "Известий" об именах, регалиях и достижениях анонимных ученых, выигравших тендеры, в пресс-службе ФГБУ "Аналитический центр при правительстве РФ" не ответили, ограничившись словами о том, что по ст. 7 закона о персональных данных центр не может назвать имена экспертов. В процедуре закупки центр руководствуется собственным регламентом. Это не первые тендеры аналитического центра, отданные "анонимному ученому". В 2014 году было отдано как минимум 11 тендеров общей стоимостью 20 млн рублей единственному поставщику, данные которого нельзя раскрыть.

РУБЛЕВЫЕ КУПЮРЫ ПОДОРОЖАЛИ НА ТРЕТЬ ИЗ-ЗА ШВЕЙЦАРСКОЙ КРАСКИ

Как выяснили "Известия", российский рубль сам по себе крайне нуждается в импортозамещении. Подведомственный Минфину "Гознак" - единственное предприятие, имеющее право на изготовление денег - для банкнот регулярно закупает в Швейцарии краску, в Германии - специальные добавки, металлизированную нить из Италии. Эти расходы составляют миллионы евро ежегодно: источники "Известий" в "Гознаке" говорят, что закупки импортных компонентов происходят, как минимум раз в год. При этом усилившееся с сентября стремительное повышение курса швейцарского франка к рублю привело к подорожанию себестоимости производства российской бумажной валюты на 32% - это только если учитывать краску.

Затраты на покупку краски при изготовлении купюр, в среднем по Европе и миру, составляют порядка 60% от всех затрат на покупку компонентов и производство банкнот, сказал "Известиям" Штефан Цуген, главный специалист исследовательского отдела швейцарской компании KBA-NotaSys SA (изготавливает около 90% всех печатных и пресс-станков для изготовления банкнот, продукция компании также используется на "Гознаке").

- Для некоторых стран, которые вкладывают больше средств в защиту своих банкнот, этот показатель будет немного меньше, для России он примерно будет равен 50%, - сообщил "Известиям" господин Цуген.

С ускорением прошлогодней девальвации рубля на 64,3% (с 40,59 рубля за франк с 1 сентября до 66,71 на 25 февраля), аналогично выросли и затраты на закупку краски. Последняя закупка "Гознака" у швейцарской компании SICPA (делает специальные защитные типографские краски, чернила для опечатывания продукции, разрабатывает системы кодировки подакцизных товаров) датируется февралем 2015 года - на сумму 599 тыс. франков (40 млн рублей). Исходя из структуры себестоимости, описанной Цугеном, траты "Гознака" на изготовление банкнот за полгода выросли на 32%. Можно отметить, что франк в январе 2015 года достигал максимального курса за последние 20 лет в 76,34 рублей за штуку (франк резко вырастал к доллару и евро в январе из-за отказа Швейцарского национального банка от ограничения курса нацвалюты).

Швейцарская краска всегда считалась наиболее качественной, отметил источник в "Гознаке". По его словам, ФГУП на своих мощностях всегда использовал краску иностранного производства в силу отсутствия аналогов в России и, ранее, в СССР. При производстве банкнот она используется как отдельно, так и в смеси с российской банкнотной краской, пояснил "Известиям" Алексей Ончуков, гендиректор аукционного дома Russian Coin. Действительно, в материалах "Гознака" есть сведения о закупке краски у российского ЗАО "САН Кемикэл", но это представительство американского химического концерна Sun Chemical - который уже несколько лет не может достроить завод в Подмосковье, как сообщалось, из-за бюрократических проблем.

В SICPA сообщили, что закупки "Гознак" осуществляет как минимум "на протяжении нескольких лет". От дальнейших комментариев в лозаннской компании отказались.

Помимо краски и печатной бумаги (изготавливается на Пермской печатной фабрике, Санкт-Петербургской бумажной фабрике и фабрике в Краснокамске, монеты чеканятся на Московском и Санкт-Петербургском монетных дворах "Гознака"), для изготовления банкнот по заказу ЦБ РФ (пяти номиналов - от 50 до 5 000 рублей) предприятия Гознака используют защитные знаки, в состав которых входят различные химические соединения, в том числе металлы, говорит редактор журнала "Карт Бланш" Елена Голембовская. К примеру, для защиты используется металлическая нить, а также порошковые металлы. Эти материалы тоже в полной или значительной степени закупают за границей. "Известия" нашла закупки металлизированной защитной нити на 183 тыс. евро у итальянской Fedrigoni SpA; защитных волокон на 9 тыс. евро; фольги для горячего тиснения на 183,5 тыс. евро у немецкой Leonhard Kurz Stiftung & Co. KG; шарнирной ткани, штампов, компонентов красок у немецкой Gleitsmann Security Inks и др.

Пресс-служба "Гознака" отказалась от комментариев, объяснив, что вопросы состава и технологии изготовления банкнот также составляют гостайну. Источник на предприятии подчеркнул, что выросшая себестоимость выпуска банкнот не вынудит предприятие отказаться от швейцарской краски. Со своей стороны, швейцарские власти пока не собираются препятствовать сотрудничеству.

- Пока что у нас нет планов по включению "Гознака" в наш черный список, - сообщили "Известиям" в пресс-службе правительства Швейцарии.

В прошлом году конфедерация наложила на Россию ряд экономических санкций: они предполагают ограничение на финансирование в Швейцарии пяти российских банков (Сбербанку, ВТБ, Газпромбанку, Внешэкономбанку и Россельхозбанку) и шести компаний ("Роснефти", "Транснефти", "Газпром нефти", "Уралвагонзавода", "Оборонпрома" и ОАК) без особого одобрения властей. Также санкции подразумевают ограничение сотрудничества в военной и нефтяной сфере.

Данные о себестоимости монет и купюр ни в "Гознаке", ни в ЦБ не раскрывают, опять же ссылаясь на гостайну. В пресс-службе ЦБ отказались озвучивать "Известиям" количество запланированных к выпуску в 2015 году купюр, ограничившись ответом, что "выпуск осуществляется в соответствии с потребностями наличного обращения". Что касается снижения себестоимости выпускаемых в обращение средств, в ЦБ заверили, что "оно ведется постоянно". Источник, близкий к Банку России, говорил "Известиям" в сентябре 2014 года, что себестоимость изготовления банкноты составляла от 60 копеек до 1,5-2 рублей за штуку. Чеканка монеты в 1 копейку стоила 4,6 копейки, 5 копеек - 7,2 копейки, 10 копеек - 22,7 копейки, 50 копеек - 33,7 копейки.

В отличие от ЦБ, западные регуляторы не стремятся скрыть свои планы как по ежегодной запланированной эмиссии денежных средств, так и по их себестоимости. К примеру, по данным сайта Федеральной резервной системы США, в этом году ФРС запланировала выпуск 7,2 млрд банкнот на общую сумму $188,6 млрд - на это Бюро гравировки и печати американского Минфина заложило в бюджете на 2015 год $717 млн. Себестоимость производства долларовых банкнот номиналами от $1 до $100 варьируется от 4,9 до 12,3 центов.

На сайте Европейского центрального банка отмечено, что на 2015 год запланирован выпуск 6 млрд банкнот общим номиналом 174 млрд евро. ЕЦБ не публикует сведений о расходах на банкноты своих банкнот, но "Известиями" в пресс-службе регулятора сообщили, что себестоимость выпуска купюр евро составляет от 6 до 10 евроцентов. Глава Департамента наличности Немецкого федерального банка Хельмут Риттген сказал в разговоре с "Известиями", что себестоимость евро почти всегда оставалась на одном уровне, все компоненты, необходимые для печати банкнот, производятся на территории ЕС.

Одни из самых дорогих в производстве банкнот - банкноты Швейцарии, но они и одни из самых защищенных в мире, говорят эксперты. По опубликованным данным Нацбанка Швейцарии, средняя стоимость производства банкнот швейцарского франка (номиналами 10, 20, 50, 100, 200, 1000 франков) составляет порядка 30 сантимов (0,3 швейцарского франка, или около 20 рублей).

Себестоимость российских рублей растет не только из-за удорожания расходных материалов, но и в силу повышающихся требований к защитному комплексу, отметил бывший художник-график "Гознака" Юрий Ковердяев. К примеру, из-за этого в 2011 году себестоимость купюр в 500 и 5 000 рублей выросла на 15% и 24% соответственно. С 2009 года Минфин решил отказаться от выпуска 10-рублевой купюры в силу ее быстрой изнашиваемости - чем меньше купюра стоит, тем быстрее ветшает, объясняет эксперт. Ончуков считает, что на монеты ЦБ заставила перейти инфляция и закономерности оборота купюр в зависимости от их достоинства: оборот десятирублевой купюры составлял около полугода. Купюры в 100 рублей и 500 рублей живут не более двух лет, а в 1 тыс. и 5 тыс. рублей - до пяти лет. Срок службы монеты в разы больше - 25-30 лет. Согласно данным ЦБ, например, в вышедшей из употребления купюры содержались защитные волокна трех типов и защитная нить.

ДОКТРИНУ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ АКТУАЛИЗИРУЮТ

В начале марта пройдет заседание рабочей группы аппарата Совета безопасности РФ, на котором будет рассмотрена новая редакция Доктрины информационной безопасности РФ. Необходимость в обновлении связана с тем, что существующий документ, принятый 15 лет назад, не учитывает современных угроз - в частности, информационных войн, похищения персональных данных и кибермошенничества. Как рассказал "Известиям" источник в правительстве, в разрабатываемом варианте доктрины планируется прописать факторы, которые будут учитываться при оценке угроз информационной безопасности РФ. Среди них - активное использование зарубежными странами информационных технологий в целях разведки и достижения своих политических и военных целей, оказание давления на развитие российского сегмента сети интернет и недостаточность координации деятельности органов власти по вопросам обеспечения безопасности на различных уровнях.

В новой редакции доктрины планируется дать определения основным понятиям, используемым в документе. Так, в существующей редакции определение дано только понятию "информационная безопасность РФ", под которым понимается состояние защищенности национальных интересов страны в информационной сфере, состоящих из интересов личности, общества и государства.

Дать определение планируется понятию "информационная сфера" - совокупность общественных отношений, связанных с деятельностью, главными объектами которой являются информация, информационные и коммуникационные технологии. За "национальными интересами в информационной сфере" хотят закрепить определение "совокупность жизненно важных потребностей государства, общества и личности в обеспечении реализации стратегических национальных приоритетов, связанных с информационной сферой". Также появится и определение понятия "система информационной безопасности РФ", под которой имеется в виду совокупность сил и средств, благодаря которым осуществляется скоординированная и спланированная деятельность по обеспечению информационной безопасности. Новой редакцией будут закреплены и другие основные понятия, такие как "национальный суверенитет в глобальном информационном пространстве" и "информационная политика".

При оценке угроз информационной безопасности будут учитываться преимущества зарубежных стран в информационном пространстве по использованию информационно-психологических и технических возможностей для достижения своих военных и политических целей, для разведывательной деятельности, а также оказание негативного влияния на развитие российского сегмента сети интернет. Также на результате оценки угроз скажутся недостаточная эффективность мер, применяемых властями в России, в вопросах развития и внедрения информационных и коммуникационных технологий, систематические нарушения действующей нормативно-правовой базы РФ в процессе эксплуатации информационных систем, недостаточность координации деятельности органов государственной власти и организаций по обеспечению информационной безопасности на всех уровнях власти и слабая вовлеченность граждан и организаций в процессы обеспечения информационной безопасности.

По данным МВД России, в 2014 году было зарегистрировано около 11 тыс. преступлений в интернете и информационной среде. При этом отмечается, что около 40% из них - мошенничество и кражи.

С инициативой разработать новую Доктрину информационной безопасности РФ Совет безопасности РФ выступил в начале февраля 2015 года. Эта тема стала особенно актуальной в прошлом году в связи с политическим давлением на Россию и информационной войной на фоне событий на Украине. По мнению членов Совета безопасности РФ, Россия должна находиться в постоянной готовности к противоборству в информационной среде.

Существующая редакция Доктрины информационной безопасности РФ была утверждена 9 сентября 2000 года президентом РФ Владимиром Путиным.

Президент Фонда информационной демократии Илья Массух отметил, что в первую очередь в новой доктрине необходимо закрепить преимущественное использование отечественной продукции в работе корпораций и госструктур.

- Внешняя обстановка требует пересмотра подходов по использованию продуктов неотечественного производства, за которыми в России нет контроля. Такая мера необходима, чтобы не допустить потерю данных или контроля управления критически важными объектами - например, объектами энергетики, транспорта, аэропортами и вокзалами, - сказал Массух. - В сфере госуправления также необходимо отдавать приоритет российским разработкам. Сейчас практически все данные лежат в документах с расширением .doc, .ppt, .xls. Как нам показали разоблачения Эдварда Сноудена, такие документы крайне подвержены взломам и утечке информации.

По словам эксперта, у отечественных компаний есть большой потенциал по разработке безопасного программного обеспечения.

- Не стоит забывать, что в области программирования Россия находится на ведущих позициях. В мире всего три страны, которые разработали собственные поисковые системы: Россия, Китай и США. На отечественном рынке есть и глобальные компании, такие как "Лаборатория Касперского", ABBYY, а также локальные, активно развивающиеся компании, которые разрабатывают программы для финансовой аналитики.

Директор компании "Лига безопасного интернета" (ЛБИ) Денис Давыдов отметил, что в новой доктрине должен быть отражен ряд факторов.

- Существующая доктрина крайне устарела. В новой редакции должны быть отражены понимание и целостная структура работы системы по обеспечению информационной безопасности. В том числе, что государство уделяет внимание критически важным объектам инфраструктуры и компьютерной преступности. Важно также понимать и гуманитарный смысл понятия "информация", чтобы была четко сформирована государственно-информационная политика в области ее распространения. Таким образом, мы будем воспитывать детей совместно со СМИ, а не использовать, например, телевизор только как средство развлечения, - сказал Давыдов.

Как объяснил директор ЛБИ, разоблачения Сноудена показали структуру информационного влияния США на мир.

- Это целостная система обеспечения и установления своего контроля в мире, при этом стало понятно, что американцы не будут гнушаться никакими методами - ни слежкой, ни атаками на критически важные объекты, - сказал Давыдов. - Мы должны изучить их структуру и выстроить свою систему так, чтобы противостоять возможности делать бреши на важных участках системы информационной безопасности со стороны США.

К тому же, по словам Давыдова, необходимо переходить на отечественное производство программного обеспечения и технических средств, поскольку шпионские устройства, как стало недавно известно, внедряются даже в жесткий диск компьютера.

- С очередным обновлением Windows может получиться так, что компьютеры на территории РФ вообще перестанут работать. С подобной информационной изолированностью столкнулись граждане РФ, проживающие в Крыму, когда магазин приложений для гаджетов перестал работать, - сказал он.