Инвестиции в инфраструктуру в России и в мире: события недели с 15 по 21 августа 2016 года

В России продолжилась реализация крупных концессионных проектов

За период с 15 по 21 августа 2016 года в России объявлено 62 концессионных конкурса, 39 — завершены.

За прошедшую неделю почти все объявленные конкурсы относятся к коммунальной сфере, при этом 32 конкурса приходится на теплоснабжение, 25 — на водоснабжение и водоотведение, один конкурс — в области обращения с отходами, один — в отношении объектов социально-бытового назначения и один — в области электроснабжения. По одному конкурсу объявлено в транспортной и социальной сферах. Среди объявленных конкурсов — 32 частные инициативы.  Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде — 729 млн. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 26 из 62 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций.

В рассматриваемом периоде объявлено три конкурса с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб.:

- конкурс на право заключения концессионного соглашения о реконструкции объектов теплоснабжения г. Миасса Челябинской области с объемом инвестиций 260 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 15 лет;

- конкурс в отношении объектов теплоснабжения в г. Красный Кут Саратовской области с объемом инвестиций 149 млн. руб и сроком 15 лет;

-конкурс в отношении объектов водоснабжения водоотведения на территории Рузского района Московской области с объемом инвестиций 118 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 30 лет.

За период с 15 по 19 августа 2016 года было отменено два концессионных конкурса. Так, конкурс в Кировской области отменен в связи несоответствием конкурсного предложения требованиям законодательства Российской Федерации, в Республике Карелия конкурс отменен в соответствии со Статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. Оба отмененных конкурса в рассматриваемом периоде относятся к области водоснабжения и водоотведения.

За прошедшую неделю завершены 39 концессионных конкурсов.

Так, по конкурсу в Забайкальскойм крае в отношении объектов тепло- и водоснабжения, и водоотведения, объявленному по инициативе частной стороны, не поступило заявок от других лиц.

Статус «не состоялись в связи с отсутствием допущенных участников» получили 20 конкурсов. Среди завершенных конкурсов 13 «не состоялись с единственным участником», пять конкурсов получили статус «состоявшиеся», решением конкурсной комиссий определены победители, с которыми будут заключены концессионные соглашения.

Большинство завершенных конкурсов относятся к сфере ЖКХ, один конкурс завершен в социальной сфере.

За период с 15 по 21 августа 2016 года в ходе концессионных конкурсов произошли следующие изменения.

16 августа 2016 года Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым сообщило о приостановлении трех концессионных конкурсов на строительство и эксплуатацию систем обработки, обезвреживания твердых коммунальных отходов для обслуживания территории трех логистических зон (кластеров) в Республике Крым в связи с поступлением в Крымское УФАС России жалобы от ООО «ТехСтрой». Рассмотрение жалобы отложено на 18 августа 2016 года.

16 августа 2016 года Прокуратура Владивостока сообщила о том, что по результатам проверки муниципальных нормативных правовых актов, которыми регламентированы вопросы создания платных парковок (парковочных мест) на территории Владивостокского городского округа, а также заключение концессионного соглашения о создании и эксплуатации единого технологического комплекса по обеспечению функционирования платных парковок (парковочных мест) города Владивостока, были выявлены нарушения законодательства. Прокурором города внесено представление об устранении нарушений закона и.о. главы администрации г. Владивостока.

17 августа 2016 года состоялся предварительный отбор претендентов на участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения о строительстве и эксплуатации на платной основе мостового перехода через р. Обь. Все заявители ООО «Северо-восточная магистраль», ООО «Сибирская концессионная компания» и ООО «Новосибирская концессионная компания» были допущены к участию в конкурсе. Подача конкурсных предложений продлится до 15 ноября 2016 года.

18 августа 2016 года опубликован протокол рассмотрения конкурсной комиссии на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения на территории муниципального образования — городской округ город Касимов Рязанской области предписания Управления ФАС по Рязанской области. По результатам, конкурсная комиссия отменила протоколы рассмотрения и оценки конкурсных предложений участников открытого конкурса и о результатах проведения открытого конкурса.

За период с 15 по 21 августа 2016 года на рынке концессионных облигаций произошли следующие изменения.

16 августа 2016 года ООО «Тверская концессионная компания» сообщила о дате начала размещенияоблигаций серии 01 на сумму 8,5 млрд. руб. Размещение облигаций начнется 23 августа 2016 года.

19 августа 2016 года в Базе данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru опубликован ключевой индикатор проекта ЗАО «Управления отходами», который ежеквартально рассчитывается концессионером в рамках мониторинга финансового состояния и реализации финансовой модели проектов за 2 квартал 2016 года.

В целом, результаты деятельности концессионера характерны для периода перехода от инвестиционной к эксплуатационной фазе с наращиванием доли основных средств в активах за год с 2 308 млн. руб. на 30 июня 2015 года до 5 190 млн. руб. на 30 июня 2016 года, а также ростом общей стоимости активов за год с 3 367 млн. руб. на 30 июня 2015 года до 6 737 млн. руб. на 30 июня 2016 года, что говорит о росте финансовой устойчивости.

За период с 15 по 21 августа 2016 года были приняты решения, а также прошли мероприятия и обсуждения в сфере организационно-правового регулирования рынка долгосрочных инвестиций в инфраструктуру.

16 августа 2016 года состоялось селекторное совещание по вопросам приведения в нормативное состояние региональных и местных автодорог за счет средств от системы сборов «Платон».

Подводя промежуточные итоги выполнения ремонтных работ, оказалось, что в которых до сих пор не проведены конкурсные процедуры в полном объеме, в том числе в Омской и Тверской областях, Пермском крае. Вместе с тем, были назвали лучшие регионы по выполненным объемам ремонта на региональной и местной дорожной сети. В высокой степени готовности находятся объекты в Архангельской области со сроком завершения работ в конце августа — начале сентября, в Вологодской области в работе находится 94 % объектов, в Карелии работы ведутся на более 50 % объектов, в Республике Марий Эл ремонтные работы выполнены на 28 % объектов.

18 августа 2016 года Федеральная антимонопольная служба представила на обсуждение проект постановления Правительства Российской Федерации, которым предлагается внести изменения в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400.

В частности, проект постановления определяет механизм установления индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации с учетом соглашений, заключаемых ФАС России с высшими должными лицами субъектов Российской Федерации, предусматривающих обязательства высших должных лиц субъектов Российской Федерации по:

- достижению показателей, характеризующих финансово-экономическое состояние отраслей тепло-, энерго-, газо-, водоснабжения и водоотведения, а также физическое состояние инфраструктуры их составляющей в субъектах Российской Федерации;

- заключению соглашений с органами местного самоуправления по достижению соответствующих показателей в муниципальных образованиях при установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях;

- обеспечению заключения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашений с регулируемыми организациями по достижению соответствующих показателей указанными организациями при установлении цен (тарифов) на очередной период регулирования.

Иными словами, в документ заложен принцип — «тариф в обмен на инвестиции».

18 августа 2016 года Банк России опубликовал План мероприятий (дорожную карту), который включает в себя действия и задачи регулятора на текущий календарный год по исполнению Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016–2018 гг.

19 августа 2016 года завершились публичные слушания по Проекту постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О плате за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в том числе если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение)».

За период с 15 по 21 августа 2016 года были приняты решения, а также заключены соглашения в области привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства.

16 августа 2016 года опубликовано Распоряжение № 183-РП Правительства Московской области о целесообразности заключения соглашения о сотрудничестве между правительством Московской области и «Анвиа Трейдинг Лимитед». Предметом соглашения является информационно-консультационное сотрудничество сторон в области привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства.

17 августа 2016 года Правительство Республики Коми и ПАО «Сбербанк России» заключили соглашение о сотрудничестве. В числе основных направлений сотрудничества, предусмотренных соглашением, — консультирование по вопросам долгосрочной финансовой политики, разработка и участие в инвестиционных проектах, реализуемых в том числе с применением принципов государственно-частного партнерства, развитие сети и возможности многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Документ также предусматривает кредитование республиканского и местных бюджетов, привлечение российских и иностранных инвесторов к финансированию проектов в республике.

Ведется подготовка соглашения о сотрудничестве между АО «Корпорация развития Камчатки» и Головным отделением ПАО «Сбербанк России», которым будет отрегулирован финансовый механизмреализации проектов в рамках государственно-частного партнерства с участием иностранного инвестора.

18 августа 2016 года «РТ-Развитие бизнеса» и Федеральный центр проектного финансирования заключили соглашение о сотрудничестве, предполагающее совместное участие в инфраструктурных проектах на российском и зарубежном рынках.

За прошедшую неделю в Республике Башкортостан и Томской области были приняты нормативно-правовые акты по регулированию вопросов по подготовке и реализации концессионных соглашений и государственно-частных партнерств.

За рубежом развивается практика реализации долгосрочных инвестиционных проектов при финансовом участии государства. Так, в рамках реализации национального инфраструктурного плана правительство Канады на прошедшей неделе продолжило заключение соглашений с отдельными провинциями страны.

16 августа 2016 года Правительство Канады и провинция Канады Новая Шотландии (Nova Scotia) подписали соглашение об инвестировании в проекты в сфере водоснабжения и общественного транспорта в провинции. Объем инвестиций составит $238 млн. В общей сложности софинансирование получат около 96 проектов.

18 августа 2016 года Правительство Канады подписало с провинцией Канады Нью-Брансвик соглашение о финансировании 51 инфраструктурного проекта в провинции. Объем инвестиций составит $137 млн.

Соглашения являются частью первого этапа 10-летнего национального инфраструктурного плана Канады (The 2014 New Building Canada Plan), в рамках которого планируется осуществить инвестиции в модернизацию систем водоснабжения и общественного транспорта каждой провинции страны. Правительство обеспечивает до 50% финансирования инфраструктурных проектов.

В ближайшее время планируется заключить аналогичные соглашения в провинциях Онтарио, Саскачеван, Альберта, Нунавут.