«Команда» Текслера уводит в тень сотни миллионов из челябинского бюджета по примеру ЯНАО
В Челябинской области создали «финансовую прокладку» для безотчетного освоения бюджетных средств. В ближайшее время в регионе будет зарегистрирован Центр проектного развития территорий и туризма Челябинской области. Благодаря статусу АНО ему не придется расторговывать контракты для расходования бюджетных средств. Общественники и политологи говорят об освоении «своими людьми» денег, эффективность расходования которых проконтролировать в туристической сфере крайне сложно. Параллельно с новой некоммерческой организацией команда губернатора Алексея Текслера вновь пытается «протолкнуть» для федерального финансирования проект, который под разными названиями презентуют в Ростуризме и АСИ с 2015 года. Туркластер «Горный Урал», который раньше именовали и «Синегорией», и «Золотым поясом Горного Урала», за годы подешевел почти в 10 раз, но по-прежнему нуждается в миллиардном финансировании. За это время у туристско-рекреационного кластера даже не появилось собственного сайта для привлечения людей на Южный Урал. Между тем эксперты сомневаются, что при текущей экологической обстановке в регионе, а также в условиях отсутствия нормальных дорог новая туристическая инфраструктура будет пользоваться большим спросом у россиян.
Губернатор Челябинской области Алексей Текслер подписал распоряжение о создании Автономной некоммерческой организации «Центр проектного развития территорий и туризма Челябинской области» (ЦПРТиТ), учредителем которого станет Министерство имущества региона. Имущественный взнос Челябинской области в создаваемый центр составит 84 млн рублей. Таганай Фото: «РИА Новости», Александр Алпаткин
«Очередную шарашку настругали. Денег в бюджете, видимо, в избытке, надо срочно потратить. Опять же, бедный наш туризм, кто его только не развивал. Вот и до министра имущества Александра Богашова очередь дошла. Хотя стоит еще посмотреть, кого директором этой АНО-шки назначат», – прокомментировала новое распоряжение Алексея Текслера челябинская общественница Елена Вахтина.
По мнению экспертов, АНО – один из самых непрозрачных механизмов расходования бюджетных средства, так как конкурсы через портал госзакупок они не проводят, а отбирают претендентов на получение бюджетных средств на основании внутренних документов и устава. Открытой отчетности также не ведет, согласовывая распределение бюджетных средств лишь со своим учредителем и попечительским советом.
«На мой взгляд, это чистой воды коррупция с попыткой освоить большие деньги в той сфере, где очень трудно реально проконтролировать эффективность их расходования», – оценил перспективу создания АНО ЦПРТиТ политолог Александр Подопригора.
Наиболее широко в УрФО механизм расходования бюджетных средств через некоммерческие организации использует ЯНАО, где еще в бытность губернатором Дмитрия Кобылкина было создано сразу несколько таких НКО, через которые, например, развивали науку. Правда, позже выяснилось, что деньги тратили на строительство базы отдыха «Варчаты» или, проще говоря, «дальней дачи» для губернатора. Вторым примером НКО, по настоящее время осваивающей миллиарды рублей из бюджета, является Фонд жилищного строительства ЯНАО, который отвечает за расселение ветхого жилья на территории округа. Некоммерческая организация привлекала к строительству без всяких конкурсов компании без опыта работ и персонала на Ямале, либо аффилированные с руководством фирмы. В итоге подрядчики уводили в банкротство сотни миллионов рублей авансовых средств, так и не построив многоквартирники. Если абстрагироваться от новой финансовой прокладки для бюджета Челябинской области, стоит вспомнить и об основном туристическом проекте команды губернатора Алексея Текслера. Речь о создании туристско-рекреационного кластера «Горный Урал», куда вошли три нацпарка: «Таганай», «Зюраткуль», «Зигальга», а также озеро Тургояк и река Ай. Губернатор подписал распоряжение о его создании еще в октябре 2020 года. Тогда куратор туризма от Минэкономразвития региона Андрей Минченко заявлял, что проект стоимостью 2,6 млрд рублей будет претендовать на федеральное софинансирование в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
«Горный Урал» первоначально планировали запустить под эгидой АСИ, но челябинские чиновники не смогли пробиться в число победителей, а соответственно и получить федеральное финансирование. В 2021 году власти региона подавали заявку на конкурс Ростуризма в рамках подпрограммы «Туризм» госпрограммы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика». Своими силами региональные власти за два года даже не создали единого сайта для распиаренного туристско-рекреационного кластера.
Стоит напомнить, что и предшественник Текслера пытался получить федеральные деньги на туризм за счет объединения туристической инфраструктуры и нацпарков. К примеру, в 2015 году подчиненные Бориса Дубровского презентовали проект «Синегорье», который должен был объединить 12 муниципалитетов горнозаводской зоны. Позже Министерство культуры Челябинской области заявляло на конкурс Ростуризма трансформированный туристический кластер «Золотой пояс горного Урала». Его в качестве заявки также подавали в федеральную целевую программу (ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы». В него также входили нацпарки «Зюраткуль» и «Таганай», горнолыжный курорт «Солнечная долина» и другие объекты. Правда, аппетиты у команды Дубровского были больше. По данным Ростуризма, проект челябинцы оценивали в 22 миллиарда рублей. Проект кластера Горный Урал
Фото: Минэкономразвития Челябинской области
Между тем у экспертов в сфере туризма возникают закономерные вопросы по поводу привлекательности Южного Урала для россиян. Регион ежемесячно оказывается в центре экоскандалов как с предельными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, так и сливами промышленных отходов или фекальных стоков в знаменитые челябинские озера.
«Рентабельная туристическая отрасль на Южном Урале – это миф, созданный на пустом месте. У нас нет ни дорог, ни коммуникаций, ни достаточного количества отелей. Нам говорят, что Челябинская область – это край тысячи озер, да только проблема в том, что до них добраться сложно. Развитие туризма – это чистой воды профанация и освоение бюджетных средств. Если посчитать все суммы, потраченные на туризм хотя бы за два-три последних года, и посчитать, сколько у нас было туристов, которые реально приехали в Челябинскую область отдыхать, у нас каждый турист будет на вес золота», – подчеркнул Александр Подопригора. Ранее замминистра экономического развития Андрей Минченко оценивал ежегодный туристический поток в 4,7 млн человек в год. Правда, для оценки этих показателей чиновники взяли не объем занимаемого номерного фонда, данные миграционной службы или посещаемость точек притяжения для туристов, а данные биллинга за 2019-2020 годы, представленные компанией «Мегафон».
«Согласно этой аналитике, ежегодно наш регион посещают порядка 7,2 миллиона жителей других регионов, из них 3,1 миллиона – с одной ночевкой и более. Доля гостей с туристическими целями – 65% (4,7 млн), что позволяет говорить о 2 миллионах туристов и 2,7 миллиона экскурсантов в год. И это не считая туристов и экскурсантов – жителей Челябинской области», – писал чиновник в своей авторской колонке для polit74.
Исходя из этой логики, к туристам были причислены все дальнобойщики, которые останавливаются на ночевку в регионе. С учетом требований законодательства о нормировании режима сна и отдыха водителей, за девять часов среднестатистический грузовик не сможет преодолеть расстояние от границ региона, к примеру, до Магнитогорска и в тот же день без ночевки выехать за пределы Южного Урала.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.