«Экономика Белоруссии стоит на пороге краха, и мы пришли ей на помощь»
Решение о выделении Белоруссии кредита по линии Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР) имеет как политические, так и экономические основания. По мнению экспертов, к которым обратилось EADaily 29 февраля, это связано как с желанием Москвы поддержать находящуюся в глубоком кризисе белорусскую экономику, так и с ее стремлением сохранить дружеские отношения с Белоруссией в условиях обострения отношений с Западом.
Заведующий отделом Белоруссии Института стран СНГ Александр Фадеев склонен полагать, что решение о выделении нового кредита — политическое, потому что экономических оснований для этого нет, так как Белоруссия не выполнила ряд условий, необходимых для получения займа. Но призвано оно решить не политические, а именно экономические вопросы.
«Белоруссия могла бы получить кредит, если бы выполнила ряд условий этого фонда. И эти условия экономические. Но Белоруссия их не выполнила. Сейчас в силу того, что республика оказалась в тяжёлой ситуации, ее экономика находится на пороге глубочайшего кризиса, Россия решила помочь. Она могла бы помочь по-разному, но решила реанимировать сюжет, связанный с тем, что страна получит льготный кредит по линии фонда, о котором и говорил наш посол. Естественно, что запрашиваемая Белоруссией сумма вначале была больше, но потом она была снижена до 2 млрд долларов США. Правительство Белоруссии пошло на это решение, полагая, что, снизив сумму, ее будет легче получить. Но в прошлом году Белоруссия не получила этого кредита, потому что условия не были выполнены. Сейчас, после встречи на высшем уровне, очевидно, и было принято политическое решение предоставить кредит», — сказал Фадеев.
Россия, по словам Фадеева, в данном случае ушла от прямого кредитования Белоруссии. «Зато взамен этого по линии „Газпрома“ планируется ряд крупномасштабных инвестиций в газотранспортную инфраструктуру Белоруссии, что тоже выгодно белорусскому правительству. Но в целом сейчас Минск больше интересуют кредиты, живые деньги. Очевидно, что Минску пошли навстречу. Хотя условия, которые ставил фонд, Минск и не выполнил», — отметил эксперт.
Он не стал увязывать это решение с отменой европейских санкций против Белоруссии и увеличившимся риском разворота Минска на Запад. Фадеев напомнил, что Россия всегда выступала за отмену этих санкций. Прежде всего, по его мнению, предоставление кредита связано с желанием помочь Белоруссии преодолеть тяжёлую ситуацию в экономике.
«Это решение связано с глубоким экономическим кризисом в Белоруссии. Экономика союзной страны стоит на пороге краха, и мы пришли ей на помощь», — пояснил он.
Что касается разворота Лукашенко на Запад, то, как указал Фадеев, он в последние два года, действительно предпринимал энергичные усилия для того, чтобы нормализовать диалог и с Евсросоюзом, и с США. И с Брюсселем Лукашенко удалось улучшить отношения, что он будет пытаться использовать, в том числе и для укрепления экономических связей и партнерских контактов.
«В России это понимают, но не видят в этом ничего преступного. Каждая суверенная страна имеет право на какую-то свою экономическую политику. Лишь бы она была не в ущерб объединениям, которые существуют на постсоветском пространстве. В данном случае это, конечно же, Таможенный союз и Евразийский экономический союз, который пока что существует больше в плане проекта. Если это не в ущерб интеграции, то нет ничего страшного в том, что Белоруссия будет улучшать свои экономические отношения с Брюсселем. Я не вижу в этом никакой угрозы для России», — подытожил Александр Фадеев.
Ведущий научный сотрудник Российского института стратегических исследований Олег Неменский полагает, что политику и экономику в решении о предоставлении кредита Белоруссии разделять не следует.
«Экономика Белоруссии действительно находится в этом году в очень трудном положении. Кредиты ей необходимы. При этом Москва совершенно не заинтересована в экономическом провале Белоруссии. Но отношения России и Белоруссии, к сожалению, строятся по принципу торга. У нас постоянно идет торг за те или иные политические уступки со стороны Белоруссии и экономические — со стороны России. В результате недавней встречи наших лидеров, очевидно, было договорено о нынешнем формате уступок с двух сторон. Сам формат таких отношений, когда их каждый раз нужно строить заново на основе этого торга, не очень привлекателен, и вряд ли такие отношения можно назвать крепкими и союзническими. Тем не менее пока что эта конструкция работает. У России есть возможность экономически помогать Белоруссии, и ей в этом году это необходимо», — сказал Неменский.
О том, каких политических уступок могла добиться Россия в ответ на одобрение кредита, по мнению Неменского, пока что рано судить, и это можно будет увидеть несколько позже.
«Понятно, то в нынешней ситуации, когда торговый оборот между Россией и Белоруссией сильнейшим образом падает, а Запад, напротив, делает Белоруссии довольно привлекательные предложения, отменяет действовавшие санкции, есть некоторая опасность медленного отката Белоруссии на Запад. Потенциально это грозит ухудшением российско-белорусских отношений. Белоруссия — наш союзник, и далеко не в последнюю очередь — наш военный союзник. И наши отношения многого стоят в ситуации обострения противостояния России и Запада. Так что, я думаю, что у Лукашенко в этих обстоятельствах довольно неплохие переговорные позиции, и он имел возможность выторговать у России необходимые для спасения белорусской экономики деньги», — резюмировал Неменский.
В свою очередь, заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики Андрей Суздальцев обратил внимание на то, что пока что рано обсуждать тему предоставления кредита, поскольку это решение на данный момент не нашло подтверждения со стороны Москвы и Минска.
«Это решение пока не подтвердили ни российская сторона, ни белорусская. Посол (посол РФ в Белоруссии Александр Суриков — EADaily), конечно, ярый сторонник получения кредита Белоруссией, но мы не слышали еще подтверждения даже со стороны замминистра финансов России Сергея Сторчака. Поэтому говорить об этом пока рано. Когда появится подтверждение со стороны Кремля и со стороны российского Белого дома, тогда и будем говорить, что кредит получен», — сказал Суздальцев.
Он отметил, что переговоры о получении кредита ведутся не первый год, и когда они завершатся — неизвестно. «Они могут закончиться завтра, и тогда посол Суриков будет прав. Но они могут закончиться и через полгода», — пояснил он.
По мнению Суздальцева, необходимо учитывать, что есть причины, которые тормозят выделение кредита. Во-первых, Россия находится сейчас в тяжелом экономическом положении, и ей важен каждый доллар. Кроме того, у России, по словам Суздальцева, осталась не очень хорошая память о том, как Белоруссия обошлась с первым кредитом, не выполнив его условий. «Напоминаю, что условия этого кредита она не выполнила, и последний его транш не получила. Банк развития этот транш не перечислил, потому что Белоруссия игнорировала условия займа. Есть жесткая позиция не давать кредит белорусской стороне. Есть еще и вопросы политического плана. Надо учитывать, что Белоруссия претендует на кредит в формате союзника, но, к сожалению, последние полтора-два года она ведет себя не по-союзнически, вызывая настороженность российского политического класса и российской общественности, которая говорит, что такой кредит сродни кредиту, выданному Януковичу в декабре 2013 года, который Украина так и не вернула. Мы ждем развития процесса дальше. Пока что говорить, что кредит будет выдан, рановато», — полагает Андрей Суздальцев.
Как сообщало EADaily, по словам посла РФ в Белоруссии Александра Сурикова, Белоруссия получит кредит Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР). «Решение достигнуто сейчас окончательно и бесповоротно. Потребуется какое-то количество дней, чтобы заключить кредитный договор, и после этого кредитные средства поступят в экономику Белоруссии», — заявил дипломат. Напомним, распорядителем средств ЕФСР является Евразийский банк развития, основной долей в уставном капитале которого владеет Россия. Позже вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко заявил о «принципиальном согласии» по вопросу российского кредита.