Росавиация станет концедентом в проектах по развитию Московского авиационного узла

Объекты транспортной инфраструктуры Москвы модернизируют по концессии

9 января 2017 года опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом воздушного транспорта (гражданской авиации)», который подготовлен с целью решения вопросов передачи (создания) аэродромного имущества, средств обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, а также объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов в рамках концессионных соглашений.

Документом предусмотрено наделение Федерального агентства воздушного транспорта следующими полномочиями:

- концедента в отношении аэродромного имущества, средств обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, а также объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;

- по правомерному изъятию находящегося в федеральной собственности аэродромного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или находящегося в оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий для целей его передачи в рамках концессионных соглашений.

Также в целях исполнения положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по вопросу передачи концедентом концессионеру земельных участков для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1131 «О полномочиях Федерального агентства воздушного транспорта по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель» предлагается наделить Федеральное агентство воздушного транспорта полномочиями по предоставлению концессионеру в аренду (субаренду) земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, на которых располагается объект концессионного соглашения и (или) которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

В 2014 году Правительством Российской Федерации был утвержден Сетевой план-график реализации мероприятий по развитию аэропортов Московского авиационного узла, которым предусмотрена передача имущественных комплексов соответствующей аэродромной инфраструктуры в собственность казны Российской Федерации.Головным исполнителем по данному пункту определено Росимущество. Планом также предусмотрена передача прав владения и пользования имущественным комплексом аэропортов Московского авиационного узла концессионеру. Головным исполнителем по данному пункту определен Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия концедента от имени Российской Федерации.

Вместе с тем согласно Федеральному закону от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» передавать концессионеру можно лишь то имущество, которое свободно от прав третьих лиц. В связи с этим не допускается передавать по концессионному соглашению имущество, на которое не прекращено право хозяйственного ведения или оперативного управления юридических лиц.

Закрепление за будущим концедентом объектов концессионного соглашения приведет к возникновению у концедента права оперативного управления на данные объекты, что будет противоречить положениям Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части возможности передачи концессионеру лишь того имущества, которое свободно от прав третьих лиц. Таким образом, предлагаемая Сетевым планом-графиком конструкция передачи в концессию аэродромного имущества, может быть реализована только путем передачи данного имущества в государственную казну Российской Федерации и последующей передачей его Росимуществом концессионеру.

При этом, поскольку передача концессионеру имущества является обязанностью концедента Росимущество при заключении концессионного соглашения должно будет в рамках осуществления обязанностей концедента обеспечить передачу имущества.

Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru c использованием regulation.gov.ru