Сделает ли Россия из Карабаха Крым-2?
Кто-то считает, что включение региона в состав РФ остаётся единственным залогом мира на Кавказе
У Москвы и близко нет мыслей о признании независимости Нагорного Карабаха и включении его в состав России. Об этом на пресс-конференции по итогам 2020 года заявил министр иностранных дел Сергей Лавров.
«Насчет экзотического предложения о том, чтобы включить Нагорный Карабах в состав РФ, как я понимаю, независимость Карабаха никем не признана, в том числе и Республикой Армения, у нас таких мыслей даже близко нет. Мы исходим из того, что все вопросы этого региона должны решаться между расположенными здесь странами и в первую очередь между Арменией и Азербайджаном», — подчеркнул глава МИД.
Он также отметил, что Россия будет готова помогать поиску такого решения, которое будет обеспечивать мир, стабильность, безопасность в этом регионе.
Предположение и впрямь весьма экзотическое, впрочем, можно пофантазировать. В Карабахе находятся российские войска. Кроме того, в конце прошлого года появилась информация о том, что парламент НКР планирует сделать русский язык государственным в республике. Иными словами — уровень интеграции намного выше, чем в соседней Армении, даже несмотря на то, что последняя является официально признанным государством, входящим в ЕАЭС и ОДКБ.
Может, и впрямь только так можно разрешить многолетний конфликт, который упирается в вопрос о статусе региона. Вторая карабахская война значительно изменила расстановку сил и границы НКР, однако ключевой вопрос — вопрос о статусе фактически оставлен на будущее. При этом Баку не скрывает своих намерений вернуть всю территорию бывшей АзССР, растут реваншистские настроения и в Армении, население которой было бы явно не прочь вернуть статус-кво, существовавший до 27 сентября прошлого года.
Впрочем, тогдашнее положение опять-таки не давало никаких перспектив решения вопроса о статусе, а значит, вторая война была неизбежной. Выходит, была бы неизбежной и третья, если бы не российские миротворцы?
Но что дальше? Они не могут находиться там вечно, а Ереван и Баку явно не настроены решить вопрос к взаимному удовлетворению.
— Лидер ЛДПР Владимир Жириновский в сентябре 2020 года называл включение Нагорного Карабаха в состав России одним из трех вариантов, которые, по его мнению, могла бы выбрать Москва для разрешения конфликта, — напоминает ведущий аналитик российского Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков.
— Кроме того, после подписания в ноябре 2020 года трехстороннего заявления о прекращении огня и развертывания в зоне конфликта российского миротворческого контингента в СМИ и соцсетях стала активнее обсуждаться вероятность массового предоставления российского гражданства армянам, проживающим в Нагорном Карабахе.
Наконец, роль российской стороны в регионе связана не только с решением миротворческих задач в узком смысле (то есть, работой по недопущению вооруженных инцидентов), но также с разрешением многих гуманитарных вопросов и восстановлением гражданской инфраструктуры, для чего вскоре после подписания трехстороннего заявления указом Владимира Путина был создан Межведомственный центр гуманитарного реагирования.
Вряд ли в руководстве Азербайджана или Турции могут считать, что Россия действительно будет претендовать на включение Нагорного Карабаха в свой состав. Однако темы, например, конкретизации полномочий российских миротворцев явно еще будут предметом для переговоров. Вспомним, как недавно глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу затрагивал проблему, в чьей компетенции решать «кто может приезжать или уезжать через Лачинский коридор».
Вопрос журналиста про вариант включения Карабаха в состав России позволил Сергею Лаврову, с одной стороны, дать сигнал вовлеченным сторонам, что погружение официальной Москвы в проблемы региона имеет свои пределы, но с другой — дать понять, что многие вопросы остаются именно в зоне ответственности миротворческого контингента.
«СП»: — Россия, предлагая армянам и азербайджанцам решать ключевой вопрос о статусе региона фактически самоустраняется? Но Баку и Ереван не демонстрируют готовности решить вопрос. То есть ждать третьей войны, чтобы окончательно решить вопрос? Не могут же миротворцы там вечно стоять.
— На самом деле, с точки зрения прагматичных интересов властей и Армении, и Азербайджана нынешний сценарий — далеко не худший. Если бы азербайджанские войска осенью 2020 года взяли под контроль территории Нагорного Карабаха, которые сейчас Баку не контролирует, исход оттуда гражданского населения стал бы поводом для вопросов к Азербайджану со стороны, например, ряда западных держав — если не сразу, то в будущем (прежде всего, с целью добиться уступок от Баку в других значимых для этих западных держав вопросах).
С другой стороны, власти Армении теперь могут переадресовать многие вопросы со стороны своих граждан по поводу ситуации вокруг Карабаха к российским миротворцам.
Пока российский миротворческий контингент остается в регионе, там вряд ли возможна масштабная эскалация вооруженного конфликта, хотя отдельные вооруженные инциденты весьма вероятны. Как будет развиваться ситуация в перспективе ближайших лет, зависит от многих факторов — например, уровня интереса других крупных игроков к региону и влияния России, а также экономической ситуации в Армении и Азербайджане.
— Разговоры о присоединении Карабаха к России давно идут среди армян, — подтверждает доцент Финансового университета при правительстве РФ Геворг Мирзаян.
— Пашиняновский Ереван продемонстрировал даже не неготовность, а нежелание защищать армян Нагорного Карабаха. В свою очередь, Россия четко показала, что своих защищает. Все прекрасно понимают, что через 5 лет будет новая война — что Азербайджан потребует вывода российских миротворцев и силой возьмет остаток НКР. Поэтому армянам нужна защита, и они обращаются к единственной державе, которая может их защитить — к России
«СП»: — В Карабахе собираются присвоить русскому языку статус государственного — чего нет даже в Армении. Карабах интегрируется с Россией даже быстрее? О чем это говорит?
— НКР хочет стать частью Русского мира — каковой он и является. Максимальное сближение с Россией. Ведь единственный способ сохраниться — это если русские через 5 лет не уйдут. Поэтому Карабах и демонстрирует — причем искренне демонстрирует, тут нет лживости Пашиняна — расположение к Москве.
«СП»: — Лавров подчеркивает, что независимость Карабаха никем не признана, в том числе и Арменией. Россия признает его частью Азербайджана, но исходит из того, что все вопросы этого региона должны решаться между расположенными здесь странами и в первую очередь между Арменией и Азербайджаном. Как это понимать? Карабах это Азербайджан или под вопросом?
— Лавров говорит исключительно то, что должен говорить министр иностранных дел России в январе 2021 года. В ноябре 2025 года он может говорить совсем по-другому.
«СП»: — Как, по-вашему, последняя война и фактическое изменение границ НКР повлияла на вопрос о статусе региона?
— Сегодня Азербайджан смотрит на Москву свысока — как на страну, которую можно купить или от которой можно откупиться. Пострадал и Иран — рост азербайджанского национализма воспринимается в Тегеране как угроза национальной безопасности. С другой стороны, резко усилились позиции Турции, которая показала, что может продавливать великие державы и является хозяином на Кавказе
«СП»: — По словам Лаврова, Россия будет готова помогать поиску такого решения, которое будет обеспечивать мир, стабильность, безопасность в этом регионе. А оно возможно? Или неизбежна новая война?
— Решение миром невозможно. Либо Азербайджан захватит НКР, либо Россия не даст ему это сделать.
«СП»: — Чисто гипотетически, в каком случае Росси может присоединить Карабах? Как бы это выглядело в условиях отсутствия границы, коммуникацийи так далее?
— В условиях просыпания. Если Москва проснется и поймет, что НКР и Армения — единственные дружественные образования на Кавказе. Сдавать одних — не лучший способ закрепить свое влияние в жизненно важном для себя регионе. И ведь присоединять-то не обязательно — достаточно выдать российские паспорта и не убирать миротворцев. Но пока что будильник не звенит.