Меры антикризисной поддержки помогли сохранить экономический потенциал столицы и обеспечить исполнение всех социальных обязательств перед москвичами
Комиссия Мосгордумы по экономической и социальной политике рекомендовала столичному парламенту принять два городских законопроекта: «Об исполнении бюджета города Москвы за 2020 год» и «Об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год», а также два проекта постановлений МГД: «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2020 году, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий» и «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2020 году».
Первый заместитель руководителя Департамента финансов города Москвы Николай Лисин:
«Общая сумма поступлений за 2020 год в бюджет города Москвы составила 2 869,0 млрд рублей. Собственные доходы за 2020 год составили 2 789,6 млрд рублей.
Хочу отметить, что в 2020 году впервые за долгое время налоговые и неналоговые доходы поступили в бюджет города Москвы практически без роста к уровню 2019 года. При этом относительно плановых показателей, утвержденных законом, объем выпадающих доходов превысил 200 млрд рублей».
По словам первого заместителя руководителя Департамента финансов города Москвы, в 2020 году пандемия коронавирусной инфекции и реализация карантинных мероприятий повлияли на объем и структуру доходной и расходной частей городского бюджета.
«В ходе исполнения бюджета города Москвы в 2020 году по доходам можно выделить три периода. По итогам первого квартала рост доходов бюджета составил 9,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, то есть на уровне утвержденных значений.
В течение второго квартала, в период действия ограничительных мер и режима нерабочих дней, значительное снижение экономической активности привело к сокращению по сравнению с аналогичным периодом 2019 года более чем на четверть.
С марта 2020 года Правительство Российской Федерации и Правительство Москвы приступили к реализации масштабной программы поддержки. Антикризисную поддержку в рамках пяти пакетов мер получили более 50 тыс. компаний, осуществляющих деятельность в пострадавших отраслях. Благодаря этим своевременно предпринятым мерам удалось сохранить экономический потенциал города, предотвратить развитие ситуации по более негативному сценарию», – отметил Николай Лисин.
Исполнение бюджета города Москвы по расходам в 2020 году составило 3 трлн 6,4 млрд рублей, или 92,7% от уточненных бюджетных назначений. Расходы на реализацию государственных программ города Москвы, которые в общем объеме расходов составляют почти 95%, исполнены в сумме 2 трлн 846 млрд рублей, или 95,3% от уточненных плановых назначений.
«Как и в предыдущие годы, приоритетом бюджетной политики в 2020 году оставалась социальная сфера, к которой относятся образование, здравоохранение, культура, физкультура и спорт и отдельные мероприятия других государственных программ.
Доля расходов социальной направленности превысила половину всех бюджетных расходов, составив 56,3%, или 1 трлн 692,3 млрд рублей. Большая часть средств выделена на финансирование потребностей московского здравоохранения.
Бюджетные расходы по программе «Столичное здравоохранение» за счет средств бюджета составили 570,3 млрд рублей, или более 95% от плановых назначений, по сравнению с 2019 годом расходы увеличились почти в 1,8 раза. А с учетом средств бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования объем финансирования составил 861,9 млрд рублей. За счет этих средств в рамках мероприятий по предупреждению и предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в городе в кратчайшие сроки была создана система диагностики и оказания медицинской помощи для больных коронавирусом», – сообщил первый заместитель руководителя Департамента финансов города Москвы.
Общий объем ассигнований, направленных на государственную программу «Социальная поддержка жителей города Москвы» в 2020 году, составил 590,9 млрд рублей, или 96% от плановых назначений. По сравнению с 2019 годом объем средств вырос на 21%.
«В соответствии с действующим законодательством в течение года Правительством принимались меры в целях поддержки экономики города, сохранения его доходного и кадрового потенциала, профилактики и устранения последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
Принятые меры позволили минимизировать влияние пандемии на экономику города, предотвратить развитие ситуации по худшему сценарию, а достигнутые в 2019 году высокие показатели качества бюджетного планирования, исполнения доходной и расходной частей, а также накопленные резервы позволили в 2020 году мобилизовать финансовые ресурсы для преодоления негативных последствий пандемии, поддержать бизнес и обеспечить выполнение всех социальных обязательств перед москвичами», – заключил докладчик.
Старший помощник Прокурора города Москвы по взаимодействию с представительными (законодательными), исполнительными органами, органами местного самоуправления Ирина Залужная:
«Представленный проект закона прокуратура предварительно изучила, замечаний не имеется.
Наше официальное заключение традиционно будет представлено в Московскую городскую Думу перед заседанием».
Член комиссии МГД по экономической и социальной политике, руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«Когда в 2019 году мы подробно обсуждали в Думе проект бюджета на будущий период, мы не предполагали, каким в реальности будет 2020-й. Но город выстоял, а бюджет в условиях пандемии стал еще более социально ориентированным!
Были изысканы необходимые резервы на поддержку жителей города, отраслей экономики, которые также пострадали от влияния пандемии. Все поставленные задачи были выполнены, бюджет остался сбалансированным. Практически в полном объеме реализованы необходимые городу государственные программы, продолжалась реализация Адресной инвестиционной программы, программы реновации.
Урок 2020 года позволил нам учесть риски и принять бюджет 2021 года, который в настоящее время реализуется. Лично я и депутатское объединение «Моя Москва» будем поддерживать представленный законопроект».
Член комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Стебенкова, фракция партии «Единая Россия»:
«2020 год был неожиданно сложным, мы не предполагали ситуацию пандемии. И, конечно, расходы в сфере здравоохранения спасли сотни тысяч жизней москвичей. Я сейчас имею в виду, например, выделенные средства на бесплатную доставку лекарств для лечения инфекции.
Считаю, что нужно выразить благодарность Правительству Москвы за грамотное разрешение ситуации с пандемией».
Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:
«Пандемия стала шоком для экономики. Главным в этой ситуации было сохранить накопленный потенциал и не дать себя отбросить далеко назад.
При планировании бюджета 2020 года мы закладывали 8,3% роста по налоговым и неналоговым поступлениям. Ковид внес свои коррективы, и фактический прирост составил более 1%, но это был рост!
Несмотря ни на что, бюджетная политика позволила экономике города не только выстоять, но и обеспечить необходимые условия для восстановительного роста и выхода на траекторию устойчивого развития. Все это, наряду с полным исполнением социальных обязательств и сохранением устойчивости бюджетной системы, дает основания, чтобы признать исполнение бюджета удовлетворительным, соответствующим целям и задачам экономического развития столицы и тем ожиданиям, которые были высказаны нами, депутатами Московской городской Думы в 2019 году, когда мы говорили о бюджете 2020 года».
Члены комиссии рекомендовали Мосгордуме принять проект закона города Москвы «Об исполнении бюджета города Москвы за 2020 год» в первом чтении и при отсутствии поправок – в целом.
Фонду ОМС удалось сохранить финансовую устойчивость системы здравоохранения
В ходе заседания комиссия Мосгордумы по экономической и социальной политике также рассмотрела и одобрила проект закона «Об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год».
Директор Московского городского фонда обязательного медицинского страхования Владимир Зеленский:
«Бюджет исполнен по доходам на 339 млрд 81,8 млн рублей, по расходам – на 332,7 млрд рублей с превышением доходов над расходами в сумме 6,4 млрд рублей.
Основную часть доходов формирует субвенция, которую мы получаем из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в 2020 году она составляла 266,4 млрд рублей. Кроме того, мы получаем межбюджетный трансфер из бюджета города в размере почти 19,5 млрд рублей на дополнительное финансовое обеспечение.
Также 12,9 млрд рублей получены в 2020 году на компенсацию дополнительных затрат в связи с оказанием медицинской помощи в пандемических условиях. Это для нас очень существенные цифры. Впервые федеральный бюджет оказывал напрямую поддержку системе ОМС (в Москве в том числе) почти на 13 млрд рублей.
Кроме того, поступает стандартный межбюджетный трансфер из бюджета города Москвы на не идентифицированных и незастрахованных граждан – 5,4 млрд рублей. Мы получили 1,4 млрд рублей как межбюджетный трансфер на оказание медицинской помощи сверх базовой программы. В первую очередь, это онкологические пациенты (лучевая терапия) и проведение пренатальной диагностики. 34,1 млрд рублей поступило из других бюджетов.
Что касается наших общих расходов, то было использовано 286,4 млрд рублей на выполнение территориальной программы ОМС.
Все обязательства в 2020 году фондом были в полном объеме исполнены, несмотря на достаточно сложную ситуацию с заболеваемостью коронавирусной инфекцией».
Председатель комиссии МГД по здравоохранению и охране общественного здоровья Лариса Картавцева, фракция партии «Единая Россия»:
«В условиях распространения коронавирусной инфекции системе обязательного медицинского страхования пришлось мобилизоваться и быстро перестраиваться для того, чтобы все застрахованные граждане могли получить первичную помощь, вызвать скорую, пройти тестирование и так далее.
Система ОМС не дала сбоя, как это было в некоторых других странах. Были оперативно внесены изменения в федеральные законы для законодательного регулирования работы системы в чрезвычайных условиях пандемии. Фонду ОМС удалось сохранить финансовую устойчивость системы здравоохранения. Благодаря этому пациенты получали необходимую медицинскую помощь, удалось обеспечить своевременную выплату заработной платы врачам, всем медицинским работникам, своевременные расчеты по договорам медицинских организаций. Предлагаю поддержать законопроект».
Член комиссии МГД по здравоохранению и охране общественного здоровья, главный врач Городской клинической больницы имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения города Москвы Ольга Шарапова, фракция партии «Единая Россия»:
«Я буду голосовать за исполнение бюджета Фонда обязательного медицинского страхования. Считала и считаю, что ФОМС работает объективно хорошо и рационально. Все статьи расходов, которые прописаны в документе, мною были внимательно изучены.
В 2020 году один корпус больницы, которую я возглавляю, работал с ковидными пациентами. При этом, мы продолжали и продолжаем работать и по оказанию скорой медицинской помощи.
Все высокотехнологичные виды оказания медицинской помощи по целевым показателям больница выполнила. 50 тыс. пациентов, которые в 2020 году прошли через стены нашего лечебного учреждения, получили качественную медицинскую помощь. Заработная плата, лекарственные препараты, расходные материалы – все было приобретено вовремя».
Проверки Контрольно-счетной палаты способствуют более эффективному расходованию государственных средств
Кроме того, комиссия Мосгордумы по экономической и социальной политике рассмотрела и рекомендовала к принятию проект постановления Мосгордумы «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2020 году, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий».
Председатель Контрольно-счетной палаты города Москвы Виктор Двуреченских:
«В соответствии с планом работы Контрольно-счетная палата города Москвы в отчетный период провела 411 мероприятий. Среди них 229 контрольных мероприятий и 182 экспертно-аналитических мероприятия.
Важнейшими результатами этих проверок в 2020 году явилось устранение неправомерного, неэффективного использование государственных и муниципальных средств на общую сумму 5 808,2 млн. рублей».