Штраф должен не смешить, а пугать и останавливать: новая идея Дмитрия Давыдова
Беспощадная статистика
Чем дороже автомобиль – тем более странный человек им управляет – тем менее дисциплинированный человек им управляет. Это правило, которое эмпирически постигает каждый водитель, получило документальное подтверждение от Департамента транспорта Москвы. Новая глава проекта "20 идей" опирается на следующую статистику трёх месяцев 2021 года:
Lamborghini – в среднем 10,7 штрафов на каждый автомобиль; Rolls-Royce – 8,7 штрафов Bentley – 4,9 Ferrari – 4,7 Genesis – 4,1 Porsche – 3,4 Mercedes-Benz – 3,1 BMW – 2,9Лишь на девятом месте примостилась любимица столичных таксистов и каршеринга скромная Kia. Впрочем, и у неё есть модели премиум-класса, а раскладку по суббрендам Дептранс не даёт.
Богаче ездишь – дороже платишьОпираясь на эти данные, автор "Двадцати идей" Дмитрий Давыдов пришёл к выводу, что владельцев таких машин штрафы просто не интересуют, для них это совершенно незначительные деньги, а значит, они чувствуют себя вправе творить на дорогах что угодно – разумеется, только до тех пор, пока автомобиль цел.
Поэтому, опираясь на финский, швейцарский и британский опыт, Давыдов предлагает привязать штрафы… но не к доходам, которые у богатых людей зачастую формально отсутствуют, а к возрасту легковой машины и мощности её двигателя. Базовый размер штрафа умножается на повышающий коэффициент и, скажем, превышение скорости на 20-40 км/ч, который водителю "Гранты" обойдётся в 500 рублей (минус скидка за быструю оплату), для водителя новенького Lamborghini Urus I будет составлять уже 10 000 рублей (коэффициент 20 – это максимум в предлагаемой таблице).
В целом ничего особо страшного в коэффициентах нет – скажем, для 8-летнего Porsche Cayenne повышающий коэффициент составляет 1,5, а для 10-летнего вообще отсутствует.
Кроме того, Давыдов рассматривает возможность распространения такого коэффициента на стоимость проезда по платным дорогам. Он указывает, что по аналогичному принципу рассчитывается транспортный налог, и его идея является не какой-то революцией, а всего лишь распространением принципа на другие аспекты пользования автомобилем.
Сенаторы сомневаютсяВ профильном комитете Совфеда отреагировали на идею Давыдова, скажем так, со сдержанным интересом, заявив о необходимости дальнейших обсуждений. Кроме того, авторы ответа полагают, что
… увеличение штрафов для состоятельных лиц (владельцев дорогих автомобилей) в административном законодательстве вызывает сомнение, поскольку нивелирует принцип дифференциации наказания в зависимости от степени общественной опасности, тяжести правонарушения и повторности совершаемого нарушителем деяния.
Давыдов резонно возражает на это. Он указывает, что "эффективность действующих штрафов за нарушение ПДД для большинства состоятельных граждан равна нулю" (10 вовремя оплаченных штрафов за превышение = бутылка среднего коньяка), то есть не соблюдаются минимум два из трёх основных критериев эффективности штрафа, прописанных в теории административного правоприменения: общепредупредительный и воспитательный эффекты.
А предупреждать и воспитывать некоторых граждан определённо надо. В том числе и рублём.
Хотелось бы, чтобы законодатели прислушались к разумному предложению, которое, безусловно, будет поддержано практически всем населением и повысит уважение к государственной власти.