Что делать с производством семян в России?
Возродить советские мощности или не допустить «закрытия границ»
«Московская газета» выяснила, как обстоят дела с импортозамещением семян и семенных культур в России. Проблема есть, о ней знают в Госдуме и предлагают решение. А российский производитель семян рассказал изданию о конкуренции с голландскими семенами, особенностях производства и сложностях с регистрацией новых сортов.
Всерьёз импортозамещением семян овощных культур российские аграрии обеспокоились еще в конце 2014 года после резкого ослабления курса рубля, рассказал «Московской газете» член Экспертного совета Комитета по защите конкуренции Государственной Думы России Дмитрий Тортев.
«В ряде регионов на тот момент весь семенной фонд картофеля пополнялся за счет поставок из Германии и Нидерландов. Естественно, что вслед за курсом евро взлетели цены на посадочный материал», – рассказал Дмитрий Тортев.
Одновременно селекционная база, оставшаяся в наследство от СССР, находилась в руинах, отметил собеседник издания.
«Не везде, конечно, но, к примеру, на Урале, по признанию самих аграриев, комплексы были заброшены и поросли сорняками. Когда я в 2015 году спросил представителя одного из уральских комплексов, почему они используют для картофеля импортный материал, мне ответили: «Мы думали, что все будет хорошо, и зачем нам поддерживать процесс семеноводства, если мы ежегодно завозим семена из Европы и размножаем их», – говорит эксперт.
В 2015 году на фоне перечисленных событий и аграрии, и чиновники на местах срочно стали строить планы по поддержанию отечественного семеноводства: на первых порах на эти цели выделяли сотни миллионов рублей, но к 2018 году, по наблюдениям Дмитрия Тортева, к этой затее подостыли, и ситуация в итоге оказалась прямо противоположной.
«По данным ВШЭ и ФАС, с 2010 по 2020 годы доля импортного посадочного материала только выросла. Например, по сахарной свекле доля семян выросла до 98% за десять лет, доля отечественных семян подсолнечника на российских полях сократилась с 47% до 27%, по кукурузе сокращение произошло с 63% до 42%. Не лучше ситуация с картофелем и овощами, где доля импортных семян составляет 65% и 80% соответственно. При этом, согласно новой доктрине продовольственной безопасности, утвержденной в январе 2020 года, доля отечественных семян должна была составлять уже 75%. На момент принятия этот показатель, по данным Минсельхоза России, составлял 62,5%, но эту «среднюю температуру» по больнице вытягивала пшеница, которая давно замещена и в целом составляет большую долю на посевных площадях в сравнении с другой продукцией растениеводства», — рассказал Дмитрий Тортев.
По его словам, с момента публикации доклада ВШЭ и ФАС картина сильно не изменилась, у аграриев и профильных институтов так и не появилось мотивации в ускоренном темпе создавать отечественный семенной материал.
«А главная мотивация — это финансирование: или увеличивать объем государственных субсидий, или привлекать частные инвестиции, — отметил член экспертного совета Госдумы. — Второй пункт в современных реалиях слабо реализуем: агропромышленный комплекс всегда воспринимался бизнесом как отрасль с высоким уровнем рисков и слишком долгосрочной перспективой отдачи (если она, конечно, вообще будет). На сегодняшний день АПК, как и в прошлом, остается отраслью, которая требует регулярных государственных дотаций. Тем более, что отечественная селекция не пользуется сильным доверием среди аграриев — российские новинки предприятия берут с большой неохотой, предпочитая даже обходными путями пополнять семенной фонд импортными материалами».
По мнению Дмитрия Тортева, импортозамещение — это не только создание своего продукта в родных стенах: получившийся продукт должен пользоваться спросом, быть конкурентоспособным.
«Многие селекционные НИИ не могут создать такие семена из-за устаревшей технологической базы. Тот же НИИ сахарной свеклы и сахара работает в непростых условиях, институту нужны опытные поля и современная техника для создания конкурентноспособных образцов. Сейчас специалисты способны выводить семена, которые не имеют высокого коэффициента размножения и не защищены от действия заморозков. Понятно, почему 98% посевных площадей засеяны импортными семенами сахарной свеклы. В сравнении с развитыми странами отечественным НИИ, которые специализируются на селекции, выделялись средства только на поддержание своего существования. Таким образом, кроме вливания государственных субсидий, ничего не остается», – пояснил собеседник «Московской газеты».
Однако об увеличении финансирования в Минсельхозе России задумались, по сути, на фоне санкций, когда начались первые сложности с поставками, отметил член Экспертного совета по защите конкуренции ГД.
«И только на днях правительство России объявило о планах выделить дополнительное финансирование на программы по научно-технологическому развитию АПК, — говорит Дмитрий Тортев. — В частности, предполагается компенсировать из федерального бюджета до 50 процентов затрат на строительство семеноводческих центров. Однако даже при такой схеме господдержки ожидать рывка в отечественной селекции ожидать не стоит. От начала строительства новых комплексов (с учетом их запуска) и до производства конкурентоспособной продукции может пройти лет пять. Ускорить этот процесс позволило бы обновление уже имеющихся комплексов».