Проверка связей: в России появится единый портал с данными о гидах и отелях

Новая единая цифровая платформа в сфере туризма, которую разрабатывает Минэкономразвития, объединит все реестры этой отрасли. Это списки туроператоров, гидов, сертифицированных пляжей, классифицированных трасс, маршрутов и средств размещения. Об этом сообщил на международном туристическом форуме «Путешествуй!» замминистра экономического развития Дмитрий Вахруков. Мера поможет туристам убедиться в качестве предоставляемых услуг и их соответствии требованиям безопасности. А для бизнеса на платформе появятся аналитические данные, которые помогут разрабатывать стратегию по росту и развитию. О том, что еще будет на портале и почему он не станет «госбукингом», — в материале «Известий».

Современные способы заселения

Единая цифровая туристическая платформа (ЕЦП), поручение о создании которой президент России дал правительству в мае 2024 года, начнет работу в конце этого года, и ввод ее сервисов будет поэтапным, сообщили «Известиям» в пресс-службе Минэкономразвития.

Платформа станет набором цифровых решений и принципов, которые направлены на развитие туризма, пояснил, выступая на парламентских слушаниях, замминистра экономического развития Дмитрий Вахруков. Они прошли в рамках форума «Путешествуй!» (проходит в Москве 10–15 июня).

— И все сервисы, которые мы реализуем в рамках единой цифровой платформы и которые будут появляться в этом и следующем году, должны способствовать появлению новых участников отрасли, новых туристических продуктов и новых цифровых решений. Мы делаем информацию доступнее, создаем больше возможностей, чтобы рынок рос, — пообещал он.

В частности, платформа будет способствовать повышению прозрачности отрасли. Сейчас Минэкономразвития ведет реестры гостиниц, турагентов, туроператоров, гидов и инструкторов-проводников, классифицированных пляжей, трасс и других объектов туристической индустрии. Но они пока не стали сервисами, подчеркнул замглавы ведомства. Их реорганизация в цифровые сервисы будет осуществлена именно на этой платформе.

— Мы хотим, чтобы эти реестры стали цифровыми и доступными, — пояснил Дмитрий Вахруков. — По сути, реестр гостиниц подтверждает их соответствие минимальным требованиям. Это то, что сегодня защитит и туристов, и всех остальных участников рынка, кто имеет непосредственную связь с туристами. То же самое касается и остальных реестров — туда попадают те, кто подтвердил перед государством свою состоятельность.

Таким образом, каждый турист сможет проверить, есть ли, например, оператор, у которого он заказал услугу, в реестре.

— Это повысит уровень доверия между туристами и отраслью, — отметил замминистра.

Центральной частью платформы станет обновленный национальный туристический портал (его новая версия также должна заработать к концу этого года). На нем будет размещен календарь событий, маршруты и идеи для путешествий.

Там же планируется разместить сервис для заселения в гостиницы с использованием биометрии и QR-кодов.

— Это современные способы заселения, которые сегодня становятся доступны, — отметил замминистра. — Кроме того, сервис будет использоваться для обмена информацией с МВД, о чем нас просит отрасль, для миграционно-регистрационного учета туристов. Также на платформе планируется наладить цифровой обмен со списками безвизовых гостей, то есть организовать безвизовые туристические поездки, которые у нас сейчас есть с Китаем и Ираном.

Как пояснил источник в ведомстве, планируется, что с помощью платформы будут формироваться туристические группы, в электронной форме эти списки будут передаваться в погранпункты.

Что платформа даст бизнесу

Представителям туристической отрасли должен быть доступен так называемый аналитический дашборд, рассказал Дмитрий Вахруков. Он пояснил, что при проектировании платформы использовались различные данные и показатели, которые министерству доступны «в части развития госполитики».

— Развивая эту идею, мы поняли, что этот «дашборд» нужен не только нам, у рынка тоже есть запрос на государственную аналитику, подтвержденные цифры, обработку данных Росстата и из цифровых реестров, разные разрезы динамики, региональные, федеральные, — пояснил он. — Считаем, что нам необходимо сделать «дашборд» в той части данных, в которой их можно демонстрировать публично и доступно на национальном туристическом портале.

Так, заявил он, менее сильные участники отрасли, которые, может быть, только начинают свою деятельность и готовы к активному развитию, смогут планировать развитие своего бизнеса.

Председатель Союза пользователей платформ «Цифровой мир» Валерий Корнеев выразил опасение, что подобная туристическая платформа может стать конкурентом уже действующих коммерческих сервисов и «будет наносить ущерб не только им, но и внутреннему туризму».

— Наше предложение в том, чтобы переформатировать эту платформу в базу данных, — сказал он. — Есть соответствующий опыт в финансовой отрасли, где создана специальная государственная база данных, которая уже несколько лет предоставляет услуги по верификации заемщиков. Ей могли бы пользоваться все агрегаторы и все участники рынка. Это будет полезно и для государства, и для рынка.

Дмитрий Вахруков заверил, что сервисы, которые будут создаваться на единой цифровой платформе, «не должны дублировать существующие сейчас».

— Мы не собираемся делать какой-то госбукинг, ни платформу бронирования, не создавать никому конкуренцию, не создавать на государственной части платформы сервис, когда непосредственно возникает процесс обмена денег на услугу. Мы сюда точно не идем.

А депутат Николай Новичков (бывший заместитель главы упраздненного Ростуризма) напомнил, что Госдума в июне 2025 года приняла закон о создании национального многофункционального сервиса.

— Это приложение, которое объединит функции мессенджера и сервисов по предоставлению услуг. Возникает вопрос: почему этот сервис не может предоставлять туристические услуги? Ответ — может и, скорее всего, будет. Он будет обладать особой государственной защищенностью и интегрироваться с «Госуслугами». Наверное, он может быть одной из туристических платформ, — сказал парламентарий.

Впрочем, депутат Сергей Боярский заверил «Известия», что и этот сервис не будет конкурентом бизнеса, а скорее будет стимулировать развитие государственно-частного партнерства в этой сфере.

«ЕЦП не должна создавать конкуренцию для частных цифровых платформ и сервисов, — заявили и в пресс-службе Минэкономразвития в ответ на запрос «Известий». — Наоборот, ЕЦП нацелена на то, чтобы разработчики мобильных и веб-приложений могли бы использовать данные официальных реестров, аналитические материалы, официальную информацию, размещаемую на нацтурпортале, для создания собственных решений и вывода их на рынок для потребителей».

Директор Ассоциации туристических агрегаторов (АТАГ) Александр Брагин отметил, что для полноценного функционирования отрасли необходимо учесть ее особенности и в разрабатываемом сейчас законопроекте «О платформенной экономике».

— Сейчас законодательство не учитывает, что деятельность туристических агрегаторов сложнее, чем у маркетплейсов, которые работают по системе «поставщик – платформа – покупатель – пункт выдачи заказов», — сказал Александр Брагин.

В качестве примера он упомянул, что законопроект накладывает на турагрегаторов обязанность разрабатывать и контролировать стандарты оказания услуг физлицами, которые могут числиться экскурсоводами, владельцами гостевых домов и квартир, что физически невыполнимо. Проблемы, по его словам, будут и с иностранными поставщиками — их аутентификацию в российских государственных сервисах проводить сложно. Кроме того, затруднительно следить за стандартами качества оказания услуг за рубежом.