Вечернее пленарное заседание Госдумы 12 апреля
На вечернем пленарном заседании председательствовал Сергей Нарышкин.
Депутаты рассмотрели и вынесли на «час голосования» законопроекты первого чтения:
№ 999547-6 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов". Законодательную инициативу от группы авторов представил председатель Комитета по финансовому рынку Николай Гончар, подробно остановился на деталях предлагаемых изменений. По его словам, законопроект направлен на создание правового механизма регулирования деятельности по взысканию задолженности физических лиц и совершенствование правовой основы защиты прав и законных интересов должников при взыскании задолженности. Документ вводит перечень лиц, имеющих право на внесудебное взаимодействие с должником - физическим лицом. Вводятся реестры профессиональных взыскателей, действующих в интересах или по поручению кредитора, устанавливается страхование деятельности профессиональных взыскателей, требования к их уставному капиталу, руководству и сотрудникам. Устанавливается порядок взаимодействия взыскателей с должниками и ответственность взыскателей. Депутат уверен, что «принятие закона приведет к радикальному изменению того, что есть».
В своем заключении профильный Комитет по финансовому рынку отмечает «существенное влияние, которое может оказать законопроект на отношения, являющиеся предметом его регулирования», и предлагает дополнительно обсудить распространение ряда положений законопроекта. на взаимоотношения, возникающие из обязательственных отношений между физическими лицами, а также на случаи, когда должником выступает индивидуальный предприниматель или у должника имеются обязательства неденежного характера. Комитет также рекомендует для однозначной трактовки положений законопроекта уточнить терминологию, используемую в законопроекте, а также считает целесообразным принятие проекта федерального закона в первом чтении, при условии доработки ко второму чтению по высказанным замечаниям.
Вопросы задали и выступили: Николай Коломейцев, Николай Говорин, Виктор Климов, Максим Щепинов, Александр Тарнавский, Дмитрий Савельев, Виктор Паутов, Борис Кашин, Михаил Маркелов, Вадим Деньгин, Владимир Сысоев.
От фракций выступили:
Борис Кашин заявил, что КПРФ за законопроект голосовать не будет, так как после его принятия «кормиться от закона будут сами коллекторы, страховщики, банкиры, микро-финансовые организации и дельцы от ЖКХ». Депутат заявил, что «лоббисты, как кроты, копают норы в нашем законодательстве, чтобы наживаться», а «принимаемый законопроект - очередная попытка власти «отрапортоваться» перед гражданами», вместо решения проблем с коллекторами.
Владимир Сысоев привел примеры и статистику по задолженности перед банками. Около 400 миллионов долгов переуступили банки коллекторам по агентским договорам. Ситуация, по его мнению, приведет к «бандитским 90-ым» и последующему социальному взрыву. А Вадим Деньгин для решения проблем с бандитами-коллекторами профильному комитету предложил обратить внимание на законодательные инициативы ЛДПР.
Виктор Климов согласился, что только одним законом нельзя оградить и защитить от неправовых действий коллекторов граждан, и акцентировал вниманиена поддержке законопроекта фракцией Единая Россия.
Александр Тарнавский предложил решить вопрос «с телом проблемы – банками, а не бить по хвостам». Депутат уверен, «если банки работают нормально, то нет нужды в коллекторах». Олег Нилов считает необходимым рассмотреть законопроект о запрете микро-финансовой деятельности и ограничении банковского процента. По словам обоих депутатов, фракция Справедливая Россия поддержит законопроект, но настаивает на запрете микро-финансовых организаций и коллекторов в принципе.
Альтернативные законопроекты: № 977088-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу исполнения обязательства по договору потребительского кредита (займа)" (в части дополнительного регулирования истребования задолженности по договору потребительского кредита (займа) – представил Алексей Диденко; № 743272-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (в части запрета уступки кредитором прав требования по договору потребительского кредита (займа) лицам, не обладающим банковской лицензией) – представил Дмитрий Ушаков; № 998974-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (в части запрета уступки права требования по договору потребительского кредита (займа) не кредитным организациям) – представил по поручению Заксобрания Пензенской области Николай Макаров; № 828356-6 "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (в части ограничения полной стоимости микрозайма) – представил от Заксобрания Санкт-Петербурга Борис Вишневский.
В содокладе от профильного комитета председатель Комитета по финансовому рынку Николай Гончар рекомендовал все альтернативные законопроекты отклонить в первом чтении.
Вопросы задали и выступили: Дмитрий Савельев, Николай Коломейцев, Александр Тарнавский, Николай Рябов.
«ЧАС ГОЛОСОВАНИЯ»
В третьем чтении принят законопроект № 893840-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «за» - 443. По мотивам выступил Олег Куликов.
Во втором чтении приняты законопроекты:
№ 902889-6 «О внесении изменений в статьи 1531 и 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», «за» - 436.
№ 917871-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», «за» - 384. Принят и в третьем чтении, «за» - 435.
№ 910935-6 «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», «за» - 438.
Отклонен ранее принятый в первом чтении законопроект № 109453-4 «О внесении изменений в статью 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», «за» - 240.
В первом чтении приняты законопроекты:
№ 978623-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и в статьи 5 и 9 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», «за» - 439.
№ 946596-6 «О внесении изменения в статью 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «за» - 440.
№ 963119-6 «О внесении изменений в статьи 263 и 2611 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «за» - 291.
№ 892161-6 «О внесении изменений в статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации», «за» - 349.
№ 890397-6 «О внесении изменения в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации», «за» - 439.
№ 985769-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», «за» - 288.
№ 1006865-6 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени», «за» - 441.
№ 999547-6 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов", «за» - 349..
В первом чтении отклонены законопроекты:
№ 1003422-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени";
№ 884920-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" в части уточнения статуса государственных природных заповедников и режима особой охраны территорий государственных природных заповедников";
№ 773822-6 "О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации";
№ 977088-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу исполнения обязательства по договору потребительского кредита (займа)";
№ 743272-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)";
№ 998974-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)";
№ 828356-6 "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";
№ 800225-6 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";
№ 982764-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)".
В «час голосования» рассмотрен и принят законопроект:
№ 999555-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов" (представил председатель Комитета по финансовому рынку Николай Гончар, с содокладом выступил председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин).
Вопросы задали и выступили: Владимир Бессонов, Николай Коломейцев, Олег Нилов.
В «час голосования» рассмотрены и отклонены законопроекты:
Инициативу Законодательного Собрания Санкт-Петербурга № 982764-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" (об истребовании задолженности по потребительским кредитам исключительно в судебном порядке) и альтернативный законопроект № 986410-6 "О приостановлении действия статей 12 и 15 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" представили председатель Комитета по финансовому рынку Николай Гончар иЯрослав Нилов. От Комитета по финансовому рынку Николай Гончар рекомендовал оба законопроекта отклонить.
Вопрос Я.Нилову задал Борис Кашин, выступили: Николай Коломейцев, заявивший, что «коллекторская деятельность – это узаконенный рэкет 90-х», и Сергей Иванов настаивали на полном запрете этой деятельности.
Завершая обсуждениезаконопроекта № 800225-6 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", выступилВиктор Шудегов.
Рассмотрены в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД и отклонены в "час голосования" законопроекты:
№ 965625-6 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части установления обязательности проведения конкурса при поступлении на муниципальную службу), инициированный Законодательным Собранием Республики Карелия, от профильного Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Заур Геккиев рекомендовал законопроект отклонить в первом чтении.
№ 973097-6 "О внесении изменения в статью 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части взыскания исполнительского сбора с должников по солидарному взысканию), инициированный Законодательным Собранием Челябинской области, от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Агеев рекомендовал законопроект отклонить в первом чтении.