Олег Тельнов: "Механизм формирования тарифов должен быть понятен каждому потребителю"

Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Карелия отчитался об итогах работы в 2015 году. Первому Заместителю Главы республики Олегу Тельнову
отчет представил руководитель госкомитета Артур Мяки.


Государственный комитет по ценам и тарифам выполняет функции в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный
и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, тарифов на услуги коммунального комплекса. Госкомитет также осуществляет контроль за соответствием
законодательству цен, тарифов и надбавок, установленных органами регулирования муниципальных образований. Кроме того, направлением его деятельности
является регулирование тарифов на транспортные услуги в пригородном и межмуниципальном сообщении и социальные услуги, предоставляемые государственными
учреждениями социального обслуживания.


Как рассказал Артур Мяки, в 2015 году госкомитетом рассмотрено 321 дело по установлению тарифов. Все тарифные решения были приняты в рамках действующего
законодательства. Объем средств, сэкономленных для потребителей и бюджета республики в результате государственного регулирования, составил более 7
миллиардов рублей. Рост тарифов для населения за коммунальные услуги в 2015 году не превысил предельных значений, утвержденных Правительством России,
необоснованного роста размера платы граждан за коммунальные услуги не было выявлено.


Руководитель госкомитета отметил, что в коммунальном комплексе республики прослеживается тенденция к появлению крупных коммунальных предприятий. С начала
отопительного сезона 2015-2016 годов объекты теплоснабжения ООО "ПКС-Сервис" в Лоухском и Кемском районах переданы ООО "Карелэнергоресурс", которое на
сегодняшний день оказывает услуги в 9 муниципальных районах. Еще в четырех районах работает ООО "Петербургтеплоэнерго", в трех, включая Петрозаводск, - ОАО
"ТГК-1". Этот процесс в ведомстве оценивают как позитивный, поскольку крупным предприятиям, распространяющим свою деятельность на большое число
потребителей, легче справляться с трудностями в работе, качество представляемых ими услуг растет, минимизируются сбои в работе, снижается себестоимость,
что в конечном итоге сказывается на тарифах.

Сдерживать рост тарифов, по словам председателя госкомитета, позволяет постоянный контроль за обоснованностью запросов организаций и предприятий
коммунального комплекса. В минувшем году предложения теплоснабжающих организаций по тарифам были снижены госкомитетом на 27,3 %, годовая сумма экономии
средств потребителей и бюджета составила 2,45 миллиарда рублей.


Также, с целью защиты населения, разработан механизм компенсации разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом доступным для населения. Так, по
итогам 2015 года 5 теплоснабжающих организаций, оказывающих услуги теплоснабжения в 67 муниципальных образованиях, получили субсидии из бюджета республики
в качестве компенсации части потерь в доходах, связанных с более низкими тарифами для населения.


Кроме того, для технологически изолированных территорий республики, где электрическая энергия вырабатывается дизельными электростанциями, на 2015 год был
установлен льготный тариф. Для энергоснабжающих организаций в бюджете республики также предусмотрены субсидии.


Говоря о регулировании тарифов на электроэнергию для населения, Артур Мяки отметил, что в Карелии они уже не первый год продолжают оставаться одними из
самых низких среди регионов Северо-Запада. Что касается тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение, то их показатели соответствуют средним значениям
по Северо-Западу. Розничные цены и тарифы на все виды коммунальных услуг в первом полугодии 2016 года остаются на уровне тарифов, действующих с 1 июля 2015
года.


В завершение отчета Артур Мяки подчеркнул, что открытость является одним из основных принципов работы госкомитета. В 2015 году госкомитет принял участие в
работе общественной приемной Главы Республики Карелия, а также в образовательном проекте "Школа грамотного потребителя". Вопросы тарифного регулирования
обсуждаются на заседаниях Общественного совета при госкомитете, ежемесячно для жителей республики проводятся "горячие линии" и еженедельно – прием граждан
по личным вопросам.

По итогам отчета состоялось обсуждение целей и задач госкомитета на 2016 год. В качестве ближайших приоритетных задач Олег Тельнов назвал необходимость
обеспечения максимальной прозрачности формирования тарифов в поселениях, где осуществляются новые инвестиционные проекты.


Как отметил Олег Тельнов, в республике сегодня реализуется целый ряд инвестиционных проектов в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Когда
новая компания приходит на объект, убытки старой котельной включаются в расчеты тарифов. Но с модернизацией и установкой нового оборудования себестоимость
тепла или электричества снижается. Поэтому каждое предприятие должно четко продемонстрировать, в какие сроки и в каком размере окупились их затраты. Первый
заместитель Главы республики поручил Госкомитету разработать финансовую модель, которая бы не только отслеживала формирование тарифов, но и понуждала
предприятия к выполнению своих обязательств перед потребителями.


- Новое оборудование должно приводить к снижению затрат, иначе, зачем предприятия его устанавливали? Нам необходимо зафиксировать ориентиры, на которые они
должны при этом выходить. Со всеми предприятиями – получателями субсидий надо составить план показателей в работе, где будет записано, что они планируют
реализовать, и как это будет влиять на себестоимость производимой ими продукции и уровень тарифов. Мы должны понимать, когда у каждого из новых объектов
заканчивается срок его окупаемости, когда вложенные инвестиции перестанут влиять на рост тарифов, и ставить вопрос уже не только об их соответствии
экономическим обоснованиям, но и о снижении их динамики. А вы как регулятор будете создавать ориентиры в этой сфере и спрашивать за их осуществление, -
сказал Олег Тельнов.


Это же, отметил он, в полной мере касается ситуации в Олонце, где жители задают справедливый вопрос: когда начнет происходить снижение тарифов?


- План снижения себестоимости должен быть понятен каждому потребителю. Только тогда можно будет говорить об объективности формирования тарифов. Каждый
житель в Олонце или в Питкяранте должен четко представлять, какое снижение себестоимости тепла произойдет, как это повлияет на величину экономически
обоснованного тарифа и тех субсидий, которые выплачиваются населению, - добавил Олег Тельнов.