НАО и Архангельская область могут слиться в единый регион
Власти рассматривают возможность объединить Архангельскую область и Ненецкий автономный округ (НАО).
Информированный собеседник издания «Коммерсант» считает, что объединение может начаться после выборов губернатора Архангельской области. Эксперты полагают, что подоплека возможного объединения прежде всего экономическая, и не исключают проведения референдумов одновременно с выборами губернатора Архангельской области, но объединение может вызвать протесты жителей НАО.
По информации издания, процесс объединения Ненецкого автономного округа и Архангельской области может начаться уже после выборов губернатора области, которые состоятся в единый день голосования 13 сентября этого года.
Напомним, 2 апреля врио губернатора области был назначен Александр Цыбульский. До своего назначения он почти полтора года возглавлял Ненецкий автономный округ. Официально никаких заявлений о возможности объединения двух регионов тогда не последовало. Однако источники «Коммерсанта» в администрации президента сразу после нового назначения Цыбульского заявили, что, скорее всего, объединение состоится.
«В конечном итоге решать будет народ»,— поясняет один из собеседников издания.
Источник, близкий к властям региона, утверждает, что в регионе пока окончательного решения не принято, хотя тема действительно обсуждается.
Объединение регионов потребует от властей процедурных усилий, серьезной работы с настроениями граждан и займет немало времени.
По закону инициативу об объединении нескольких субъектов должны выдвинуть совместно парламенты и губернаторы регионов, желающих объединиться. После этого ее должен одобрить президент. Затем в субъектах назначаются референдумы. Если закон об объединении одобряется избирателями, президент вносит его в Госдуму как конституционный закон об образовании нового региона, который затем должен быть одобрен двумя третями голосов Госдумы и Совета федерации.
С 2003 по 2008 год федеральные власти активно поощряли объединение экономически взаимосвязанных регионов. Таким образом прекратили существование шесть из десяти автономных округов. Процесс объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край занял два года: в 2003 году там прошли референдумы, а Пермский край появился на карте России только в 2005 году. Поглощение Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского АО Красноярским краем проходило с 2005 по 2007 год. Тогда же Камчатская область поглотила Корякский АО. Объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа заняло год — с марта 2007 по март 2008 года.
Сейчас на карте России осталось четыре автономных округа: Ненецкий, Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский и Чукотский. Все они, кроме Чукотского,— нефтедобывающие регионы-доноры. Чукотский АО — крупнейший золотодобывающий регион в России.
Доходы бюджета Архангельской области в 2019 году составили 107,9 млрд руб., НАО — 22,8 млрд руб. Оба бюджета были профицитными. Еще до начала эпидемии COVID-19 ожидалось, что доходы бюджета Архангельской области в этом году снизятся на 13,56%: в бюджете на 2020 год был заложен дефицит в размере 8,29 млрд руб. Планировалось также сокращение до 17,1 млрд доходов бюджета НАО.
Население Архангельской области составляет 1,13 млн человек, НАО — всего 44,1 тыс. Жители Ненецкого АО голосуют на выборах губернатора Архангельской области.