В свердловском бюджете-2021 сократили расходы на школы и деревни. Проект Универсиады оставили под защитой
Профильным комитетам Заксобрания Свердловской области региональный Минфин представил проект бюджета на 2021 год. Объем поступлений в нем значительно сократился (с 267 млрд в 2020 году до 259 млрд), но при этом предусмотрен небольшой рост уровня расходов – до 199,7 млрд рублей, а дефицит вырастет с 29 до 40,6 млрд.
Председатель комитета по бюджету Заксобрания Владимир Терешков
К прогнозам доходов на будущий год областные власти относятся весьма сдержанно. Так, по налогу на прибыль, по словам председателя комитета по бюджету Заксобрания Владимира Терешкова, поступления снизятся на 8-10%. В проекте пока запланирована сумма в 84 млрд рублей.
При этом растут поступления по НДФЛ, в основном, за счет повышения зарплат работникам бюджетной сферы, в том числе, работникам здравоохранения. Однако это не решает проблему покрытия дефицита. Не исключается обращение за бюджетными кредитами, хотя уровень госдолга региона за последний год вырос в полтора раза и составил 161 млрд рублей.
Расходы, в целом, зафиксированы выше, чем в проекте бюджета текущего года, но в значительной степени распределены в пользу финансирования строительства объектов Универсиады-2023. На эти цели планируется направить 21 млрд рублей. Деньги, в частности, пойдут на строительство бассейна в Первоуральске для занятий водным поло, общежитий для спортсменов в Екатеринбурге и других объектов. При необходимости, по мнению депутата Вячеслава Брозовского, на эти цели будут также привлекаться коммерческие кредиты и размещаться облигационные займы.
«Федерация может нам компенсировать средства на Универсиаду только после предъявления проектно-сметной документации. Но строительство через год начинать будет уже поздно. Это надо делать сейчас. Поэтому компенсацию мы в лучшем случае получим в конце 2021 – начале 2022 года», – отмечает Владимир Терешков.
Выделение средств на нужды Универсиады поддерживают и оппозиционные депутаты. Так, Вячеслав Вегнер подчеркивает, что средства частично вернутся в бюджет в виде НДФЛ, а также помогут поддержать местные строительные компании и производителей стройматериалов.
Тем не менее, перераспределение финансирования и общий значительный дефицит привели к сокращению расходов по ряду направлений. По словам Владимира Терешкова, после консультаций с Минфином региона запрошенные муниципалитетами дополнительно к межбюджетным трансфертам 13,2 млрд рублей были урезаны на 15% из-за нехватки доходов.
Резкому сокращению – с 3,4 до 1,3 млрд рублей, по словам депутата Вячеслава Вегнера, подверглись строительство и реконструкция объектов культуры: ДК, сельских клубов, музеев и т.д. Например, в Петрокаменском центре культуры в Горноуральском округе начатый в 2018 году капремонт в следующем году из-за нехватки средств завершить вряд ли удастся.
Кроме того, с 50 млн до нуля снижены расходы на информатизацию библиотек, с 75 до 23 млн – на покупку оборудования в учреждениях культуры. Вместе с тем, увеличены средства на организацию деятельности библиотек (с 43 до 47 млн), а на поддержку организаций культуры, искусства и досуговой деятельности – с 346 до 361 млн.
Меньше пострадали статьи финансирования образования, здравоохранения и выполнения социальных обязательств. Причем объем средств на здравоохранение в условиях пандемии коронавируса увеличился. Только за счет средств ТФОМС на эти цели направляется 65 млрд рублей, еще 26,2 поступит из облбюджета.
«На финансирование скорой помощи в бюджете запланировано 12,6 млрд, хотя в прошлом году эта сумма была 12,77 млрд, из них 176 млн были средства на строительство центра медицины катастроф. В этом году средства пока не заложены, так как еще не определен объем федерального финансирования. Так что сумма будет меняться», – пояснил Вячеслав Вегнер.
Незначительно сокращены расходы на строительство школ. При этом, как подчеркивает председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин, проблема дефицита мест в них остается, а областная программа по созданию мест в школах отстает от намеченных темпов. В некоторых отдаленных населенных пунктах, по словам парламентария, дети учатся не только в 2, но и в 3 смены, что вызывает негодование родителей.
По данным депутатов, планируется профинансировать строительство и реконструкцию 11 образовательных учреждений, в том числе в Екатеринбурге, Верхней Пышме. Пока не попало в этот список строительство школы в Нижнем Тагиле. Однако вопрос о выделении средств на создание новых образовательных учреждений еще будет обсуждаться при подготовке бюджета ко второму чтению.
Впрочем, создание новых школ возможно и в рамках программ развития села, доля софинансирования которых, по словам депутатов комитета по аграрной политике, была увеличена. Однако беспокойство членов комитета вызывают вопросы экономического развития сел.
В бюджете региона на 791,5 млн (18% от объема 2020 года) оказались сокращены затраты на поддержку аграриев, в том числе, субсидии на производство молока, компенсацию процентной ставки по кредитам на строительство новых объектов и приобретение техники. По мнению депутатов, такой подход приведет к закрытию небольших хозяйств и обнищанию сел, где доходы населения и без того разительно отличаются от крупных городов.
«Такой подход противоречит закону о продовольственной безопасности, по которому уровень поддержки сельского хозяйства в следующем году должен быть не ниже текущего. Мы надеемся на понимание и продолжение диалога с Минфином по этому вопросу», – говорит депутат Елена Трескова.
На необходимость пересмотра некоторых статей указывают и в комитете по развитию инфраструктуры, отмечая необходимость дополнительных средств на замену лифтов, газификацию, обеспечение обязательств региона в рамках выполнения условий заключенных концессий. Детально обсудить вопросы с чиновниками областных министерств и главами муниципалитетов депутаты намерены на согласительных комиссиях после первого чтения бюджета – с 19 по 23 ноября.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.
Фото превью: Олег Пономарев, birdinflight.com