Можайск объединяли с Рузой и частью Наро-Фоминского района. Ждет ли город повторение истории?
Спустя годы после реформ власти все еще не отказываются от планов слияния
60 лет назад, в феврале 1963 года, Можайский район был объединен с Рузским районом и частью Наро-Фоминского района. А последние годы жители говорят якобы о том, что Можайск вновь хотят объединить с каким-нибудь муниципалитетом, причем не в пользу нашего города. Поэтому сегодня издание «Можайск Медиа» вспоминает, как проходила хрущевская реформа, и к чему она привела.
Причем тут Хрущев и народное хозяйство?
Административная реформа и укрупнение районов были следствием экономической и административной реформы 1957-1965 гг. Она характеризовалась заменой централизованной отраслевой системы управления (когда всем управляет определенное министерство) на децентрализованную, основанную на территориальном принципе.
Территория СССР была разделена на экономические районы, а внутри них были образованы советы народного хозяйства. В ведение совнархозов были отданы предприятия, которые ранее находились в подчинении промышленных и агропромышленных министерств.
Планировалось, что реформа увеличит рост и повысит качество продукции, улучшит и оптимизирует распределение ресурсов. Однако реформа провалилась. 14 октября 1964 года Никита Хрущёв, главный инициатор и сторонник реформы, был отстранён от руководства партией и правительством. Спустя год, в сентябре 1965 года, пленум ЦК КПСС постановил вернуться к управлению промышленностью по отраслевому принципу.
Итоги провальной реформы неоднозначны. Кандидат географических наук Сергей Евдокимов в своей научной статье «Административно-территориальные преобразования в России: оценка исторического опыта» описывал это так: «Необходимо было сбалансировать экономическое развитие регионов, укрепить в них хозяйственные связи и этим ускорить их экономическое развитие, подтянув советскую промышленность до уровня ведущих западных стран. Несмотря на все усилия, поставленные задачи реализованы не были, а позже упразднили и совнархозы».
Несмотря на отрицательные результаты реформы, вроде снижения темпов роста промышленности и сельского хозяйства, и её неэффективность, в количественном отношении экономика СССР показала внушительный рост. В частности, к 1965 году национальный доход СССР увеличился на 53 % по сравнению с 1958 годом, производственные фонды выросли на 91 %, а производство промышленной продукции на 84 %. Реальные доходы населения выросли на одну треть. Были введены зарплаты и пенсии колхозникам. За счёт крупнопанельного строительства жилой фонд увеличился на 40 %. В период с 1950 по 1964 годы площадь жилья увеличилась в более чем 2 раза.
Можайск во второй раз объединился с Рузой
Вернемся чуть назад, в 1962 год. Из-за экономической реформы пленум ЦК КПСС в ноябре 1962 года принял решение разделить партийные органы на промышленные и сельскохозяйственные. Разделились не только местные органы КПСС, но и советы депутатов трудящихся. Это удвоило количество местных органов управления. Реформа показывала свою неэффективность, поэтому экономические районы и совнархозы начали укрупнять.
Так, 1 февраля 1963 года Можайск был отнесен к городам областного подчинения. В этот же день вместо Можайского района был образован Можайский укрупненный сельский район. В его состав вошли все сельсоветы Рузского района, а также некоторые сельсоветы Наро-Фоминского района (Афанасьевский, Благовещенский, Вышегородский, Назарьевский, Симбуховский, Федюнькинский, Шелковский и Шустиковский). Дорохово было передано в подчинение Можайску, а Верея - в подчинение Наро-Фоминску. Руза и рабочие посёлки Колюбакино и Тучково тоже были переданы в подчинение нашему городу. История повторилась – ранее Руза уже входила в Можайский уезд (в 1923-1929 гг.)
Интересно и то, что поселок Дорохово успел побывать сначала в Можайском уезде, с 1929 по 1959 гг. – в Верейском районе, а с 1959 по 1963 – в Наро-Фоминском. Затем на 2 года вернулся в Можайск, а с 1965 и по наше время – в составе Рузского района (ныне – округа).
Общая жизнь Можайска и Рузы продлилась недолго. В 1964 году сместили Хрущева и признали «нецелесообразным» разделение органов управления по производственному принципу. 13 января 1965 года Можайский сельский район был преобразован в Можайский район. Его вернули в прежние границы, а остальные территории распределили между Рузским и Наро-Фоминским районами. С этого момента и по наше время граница Можайского района (округа), фактически, не меняется.
Будет ли объединение Можайска и Рузы?
С 2001 года Можайск утратил статус города областного подчинения. Статус нашему городу вернули лишь в феврале 2018 года. 8 февраля 2018 года Можайский муниципальный район был преобразован в Можайский городской округ.
В марте 2018 года Уваровку отнесли в административное подчинение городу Можайску. И уже 17 марта 2018 года Можайский район был официально упразднен как административно-территориальная единица. Вместо района теперь «город областного подчинения Можайск с административной территорией». Стало быть, в марте этого года мы будем отмечать 5-летие реформы.
Не секрет, что в Подмосковье продолжается процесс оптимизации городских округов. В 2014 году уже были объедены Королёв и Юбилейный. В следующем году объединились Балашиха и Железнодорожный, Подольск и Климовск. Затем были объединены Коломна и Озеры, Шатура и Рошаль, Одинцово и Звенигород, Пушкино с Ивантеевкой и Красноармейском.
В этом 2023 году реформа продолжилась. Так, были объединены Павловский Посад и Электрогорск, а также объединились Серпухов, Протвино и Пущино. Продолжают ходить слухи и об объединении Можайска с Рузой или Можайска с Рузой и Наро-Фоминском. Причем, судя по расположению многих объединенных и оптимизированных организаций, «столицей» такого гипотетического городского округа станет отнюдь не Можайск.
Если так случится, то Можайск рискует впервые за свою почти 800-летнюю историю оказаться в административном подчинении другого города, не считая, разумеется. Смоленска и Москвы.
В любом случае, судя по истории административного деления Московской области, рано или поздно процесс укрупнения муниципалитетов все равно вновь пойдет вспять. Как известно, история имеет свойство повторяться.