Работают профессионалы
18 октября в Пскове прошел круглый стол по теме «Проблемы и тенденции развития Национальной системы квалификаций». За этими трудными для восприятия словами кроется много важных вопросов, касающихся профессионализма представителей самых разных профессий. Корреспондент Псковского агентства информации пообщалась с приехавшими в областной центр экспертами и узнала, зачем псковским работодателям внедрять профессиональные стандарты, каким работникам нужно подтверждать свою квалификацию и о роли вузов в этом процессе.
Будущее — за Национальной системой квалификаций
В этот день в конференц-зале Псковского отделения Сбербанка собрались представители администрации региона, Государственной инспекции труда, регионального Отделения Пенсионного фонда, Торгово-промышленной палаты, ведущих объединений работодателей, центров оценки квалификации, вузов и организаций образования Псковской и Новгородской областей. Организаторами круглого стола выступили Ассоциация по развитию профессиональных квалификаций и компетенций Северо-Запада (Ассоциация РПКК Северо-Запада), ООО «Центр правовой информации Консультант», Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка (СПКФР) при участии Национального агентства развития квалификаций (НАРК).
Гендиректор СПКФР Диана Маштакеева сразу предупредила собравшихся, что дискуссия предстоит не из лёгких, но она крайне необходима. Это связано с тем, что в России на данный момент строится независимая система оценки квалификаций, и данный проект курируется на уровне президента. Он ориентирован на построение единых квалификационных требований для специалистов во всех отраслях, которые будут интегрированы в сферу труда и образования, а базовым документом станет профессиональный стандарт.
В преддверии сегодняшнего мероприятия в Псковской области была проведена большая аналитическая работа, связанная с мониторингом присутствия квалификаций на рынке, в профессионального образования и аттестаторов, занимающихся присвоением квалификаций.
Диана Маштакеева пояснила, что данная система только формируется, но согласно 11-й статье 238-ФЗ с 1 июля 2019 года вся система оценки и присвоения обязательных квалификаций перейдёт на площадки соответствующих центров оценки. Кроме того, 584-м Постановлением Правительства РФ определен круг организаций, для которых применение профстандартов будет обязательным, - это организации, в уставном капитале которых находится 50% и более в государственной или муниципальной собственности. Все они к 1 января 2020 года будут обязаны перейти на требования профстандартов. Впоследствии планируется отменить в России ЕКС и ЕТКС — квалификационные справочники, на которые ориентированы специалисты кадровых служб.
Например, если бухгалтер госкорпорации не будет соответствовать требованиям, прописанным в профстандарте, ему потребуется до 1 января 2020 года пройти специальную переподготовку (при отсутствии соответствующего образования), либо предприятие предложит другую форму реализации трудового контракта (в случае отсутствия необходимого опыта). Контролировать внедрение профстандартов на предприятиях и в организациях будут трудовые инспекции.
Таким образом, вся система учета и оценки квалификаций будет сориентирована на требования профстандартов. «Мы уже приступили к этой работе и инициируем отмену таких справочников в направлении бухгалтерского учета», - сообщила Диана Маштакеева.
Она пояснила, что внедрение профстандартов - это государственная задача, которая поставлена не просто так. Все требования унифицированы, и предприятиям будет понятно не только то, какой контингент состоит в штате, но и какую дальнейшую работу следует вести с персоналом. Также в Справочнике востребованных профессий можно будет узнать, какая профессия является перспективной, а какая в скором времени уйдет с рынка. Что касается самих работников, добавила Диана Маштакеева, то специалист, получивший Свидетельство по Национальной системе квалификаций, будет востребован и на рынке России, и на международном.
Ориентир для работодателя
Внедрение данных профстандартов и ориентир на систему квалификаций позволят работодателю привлекать специалистов, которые соответствуют требованиям развития экономики. «Это некий ориентир для работодателя, в какую сторону двигаться, какой уровень квалификаций необходим для реализации политики предприятия», - продолжила Диана Маштакеева. Она уточнила, что в новых стандартах заложены и требования с учетом цифрового развития, так как сегодня работник не может быть узкоспециализированным, он должен отвечать всем современным вызовам экономики.
Советник председателя Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка Сергей Радченков объяснил, что работодатель сможет оценить человека, приходящего к нему работать, при помощи централизованной базы данных. В ней будет указано, насколько человек профпригоден и на каком уровне квалификации находится.
Кандидат экономических наук, генеральный директор Ассоциации по развитию профессиональных квалификаций и компетенций Северо-Запада Анна Андреева уверена, что всем работодателям будет выгодна эта система, так как, в том числе, позволит сэкономить деньги на создании собственных систем оценки персонала.
Сергей Радченков заметил, что всегда была оценка сотрудников финансового рынка — людей, которые работают с ценными бумагами. Это связано с тем, что данные вопросы наиболее болезненно всплыли именно в этой сфере — когда-то вся страна страдала от некомпетентности специалистов финансового рынка. К тому же, по мнению Сергея Радченкова, сотрудник должен владеть передовыми технологиями: «Если врач должен лечить современными методами, то финансист должен знать, что произошло на рынке с точки зрения законодательства, с точки зрения рисков».
Диана Маштакеева подтвердила, что обязательная аттестация на финансовом рынке была всегда. «Она есть и сейчас, только курируют ее Центробанк, Росфинмониторинг, Министерство финансов, Минэкономразвития, и каждый портфель квалификаций закреплен за определенным министерством. С 1 июля 2019 года эти обязательные системы оценки квалификаций уйдут в русло 238-ФЗ», - пояснила она суть изменений. Другими словами, система уже работает - сейчас при приеме на работу требуется квалификационный аттестат, только уполномочены выдавать его другие организации. Эксперт добавила, что мир быстро меняется, нормативно-правовые и требования к рабочему месту, к условиям труда меняются.
На данный момент предлагается подтверждать квалификацию раз в три года, однако, как заметила Диана Маштакеева, в некоторых странах определённые квалификации подтверждаются ежегодно. К примеру, в Великобритании это касается финансовых консультантов. В России же срок действия Свидетельства будет зависеть от того, насколько этот специалист работает в «зоне риска» - в некоторых случаях он может быть увеличен до 5 лет.
Всё озвученное, кстати, касается не только финансистов. Представитель Союза промышленников и предпринимателей Псковской области напомнил, что на территории региона хорошо развит промышленный блок, сформирован Промышленный электротехнический кластер, и в данной сфере уже проводится работа по внедрению Национальной системы квалификаций. «Сегодня мы лично познакомились, послушали друг друга и будем переносить передовой опыт финансового направления на те профили, которые более интересны нам», - заявил спикер и добавил, что существует много перекрестных вопросов, и сегодняшняя встреча принесла большую пользу. Помимо этого, подчеркнул он, сложности у СПК ФР и советов по другим направлениям одни и те же, в том числе, связанные с наличием экзаменационной базы. «И такие коллегиальные моменты помогают решать эти вопросы, чтобы быстрее перейти на новые рельсы», - уверен промышленник.
Билет на рынок труда
Велика роль во внедрении новой системы квалификаций образовательных организаций. Доктор экономических наук, профессор, проректор по учебной и методической работе СпбГЭУ Вероника Шубаева пояснила, что работодатель должен быть уверен, что выпускник вуза соответствует требованиям, которые к нему предъявляются на рабочем месте: «Необходимо увязывать содержание образовательных программ с требованиями рынка, не забывая при этом о фундаментальности высшего образования».
Профессор заметила, что оторванность высшего образования от рынка труда привела к застою и невостребованности ряда специалистов. Как следствие появилась тенденция обретения себя в иной профессии, не соответствующей диплому, а выпускник ведь должен работать на благо страны, на благо экономики, максимально реализуя полученные в вузе компетенции. «Его знания должны иметь прикладной характер, - считает Вероника Шубаева. - Наша роль в понимании этого процесса очень важна, и без взаимодействия рынка труда и высшего образования систему не выстроить». Она добавила, что профессионально-общественная аккредитация - это тот инструмент, который позволяет выявить соответствие образовательных программ требованиям рынка труда. Компетенции, которые заложены в образовательные программы, и будут определять качество специалиста и его востребованность. Диана Маштакеева отметила, что результатом указанной аккредитации будет входной билет на рынок труда. По ее итогам будет выдаваться частичное или полное соответствие входной квалификации на рынок труда.
Также вузы займутся решением кадровой проблемы — на данный момент не хватает экспертов для проведения профессионально-общественной аккредитации и экзаменов в центрах оценки. Сегодня Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка подписал с тремя псковскими вузами соглашения о взаимодействии по вопросам формирования и развития новой системы, и до конца года дефицит экспертов планируется ликвидировать.
«Будем заходить в регион аккуратно, без стресса»
Одним из главных итогов сегодняшней дискуссионной площадки стало открытие регионального центра Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка - продвижением проекта Национальной системы квалификаций в г. Пскове и Псковской области займется ООО «Центр правовой информации Консультант» под руководством Ассоциации по развитию профессиональных квалификаций и компетенций Северо-Запада. Компания уполномочена на реализацию проекта в части информационно-разъяснительных работ, а также интеграции службы внутреннего контроля за деятельностью центров оценки квалификации специалистов финансово-экономического профиля.
Генеральный директор ООО «Центр правовой информации «Консультант» Александр Яудземис заявил, что в стране пока что немного делается в данном направлении, в то время как Псковская область достаточно далеко продвинулась. «Мы будем драйверами данного направления, - уверен он. - Наша компания является сервисной. Мы обслуживаем большое количество клиентов, предлагая им правовую поддержку в рамках Справочной Правовой Системы КонсультантПлюс. Мы стараемся дать максимум информации о вызовах рынка, потенциальных угрозах и других вопросах теперь и в области внедрения профстандартов. И мы будем стараться создать максимально комфортные условия для бизнеса и учебных заведений области».
Задачи представительства будут также ориентированы на формирование организационной инфраструктуры, которая будет обеспечивать доступность сдачи профессионального экзамена, безопасность и прозрачность этой процедуры. Помимо этого, компания займется мониторингом и контролем деятельности центров оценки и организации экзамена.
«Сначала будет сложно, - предупредила Диана Маштакеева. - Мы объективно оцениваем, что в области нет точечных программ по подготовке для сдачи профессионального экзамена. Нам нужно будет интегрировать эти требования в систему аттестации персонала на предприятиях. Оценка квалификации - новая задача, как для кадровиков, так и для специалистов, работающих на предприятиях». В связи с этим она пообещала, что в регион будут заходить «аккуратно, без стресса».
Изначально предполагается рассматривать вопрос о занижении критериев при оценке квалификации. «Уровень образования и уровень квалификации на сегодняшний день кадров и студентов, как показывает аналитика, недостаточно высок, чтобы одномоментно интегрировать эти процессы. У нас не стоит задачи выстроить платную систему оценки квалификаций с завтрашнего дня», - заверила эксперт. По ее словам, нужно показать не недееспособность соискателей в сфере труда, а готовность к плавному переходу на новую систему. Стоит понимать и то, что квалификации на сегодня оснащены требованиями цифры, что требует определенного времени и затрат со стороны сфер образования и труда, подготовки специалистов.
«Сегодня оценка проходит не только в форме теоретического экзамена, это и реальное подтверждение практических навыков», - добавила Диана Маштакеева. Так, при присвоении профквалификации бухгалтер должен показать умение работать, к примеру, в программе 1С «Зарплата и кадры». Поэтому образовательным учреждениям нужно интегрировать в свои программы практическую часть, а работодателям - перестроить систему аттестации.
Руководитель Центра оценки квалификации ООО ИПЦ «Консультант+Аскон» Татьяна Малицкая поздравила своих коллег с открытием экзаменационного центра в Пскове, организованного на базе ООО «Центр правовой информации Консультант». Экзаменационный центр будет проводить профессиональные экзамены по профстандарту «Бухгалтер». В своем дальнейшем выступлении Татьяна Малицкая осветила вопросы, связанные с применением работодателями профессиональных стандартов и независимой оценки квалификации – их выгоды и сложности. Также была затронута тема ответственности работодателей за неприменение профстандартов в случае, когда по закону это обязательно, и о сложившейся судебной практике по этим вопросам.
В заключение Александр Яудземис сказал, что в ближайшее время будет разработан план действий по внедрению новой системы в Пскове и Псковской области, до конца года предстоит довести до необходимой кондиции структуру и инфраструктуру. «Времени на раскачку нет», - подытожил он.