В Рязанской области разработают новый законопроект по бизнес-омбудсмену
Напомним, что 16 января на сайте правительства области был опубликован проект изменений закона об уполномоченном. В частности, из требований к кандидатам планировалось исключить условие о наличии опыта работы в сфере предпринимательской деятельности в течение 5 лет. Кроме того, предполагалось убрать и требование о назначении нового уполномоченного в течение двух месяцев, если предыдущий прекратил полномочия досрочно. Вместо этого в законе предлагалось указать: «В случае досрочного прекращения уполномоченного губернатор Рязанской области вправе назначить временно исполняющего обязанности уполномоченного на период до вступления в должность нового уполномоченного».
Эти изменения вызвали неоднозначную реакцию бизнес-сообщества. Максим Майоров сообщил сайту «Деловой России», что проект планируется доработать, убрав право назначения временно исполняющего обязанности. Он также дал разъяснения относительно других предложений, в том числе по изменению требований к кандидатам.
- Проект закона сейчас дорабатывается, - сообщил Максим Майоров, - в областную думу будет внесен другой вариант, в котором нормы о назначении врио уполномоченного не будет. Вместе с тем, с учётом длительной процедуры подбора, согласования и назначения уполномоченного из регионального закона исключается обязанность назначения нового уполномоченного в течение двух месяцев в случае досрочного прекращения полномочий уполномоченного. Отмечу также, что и федеральным законодательством не установлено срока назначения нового уполномоченного в случае досрочного прекращения полномочий уполномоченного. Что касается изменения требований к кандидатам на должность уполномоченного в части отсутствия наличия опыта работы в сфере предпринимательства к кандидатам на должность уполномоченного, то здесь ситуация следующая. Используемая в действующем региональном законе формулировка «опыт работы в сфере предпринимательской деятельности» не отвечает вытекающему из конституционных принципов равенства и справедливости требованиям четкости, ясности и недвусмысленности правовых норм, что не может обеспечить единообразное применение данной нормы, порождает ограниченное усмотрение в правоприменительной практике, на что неоднократно обращал внимание Конституционный Суд РФ. В частности, не ясно, что подразумевается под таким опытом работы: опыт в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя, руководителя или наемного работника в коммерческой организации, подпадает ли под данную формулировку опыт работы в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Максим Майоров также сообщил, что в ближайшее время будет организована встреча с представителями предпринимательского сообщества региона для обсуждения как этого законопроекта, так и других предложений по изменению законодательства, выдвигавшихся ранее.
Напомним также, что предыдущий уполномоченный по защите прав предпринимателей Рязанской области Егор Бурцев досрочно покинул пост в декабре 2018 года.