Nord Stream 2 подала апелляцию на отказ регулятора ФРГ вывести Северный поток-2 из-под газовой директивы ЕС

Назначение сроков рассмотрения последует самое раннее через 2 месяца

Дюссельдорф, Германия, 17 июн - ИА Neftegaz.RU. Nord Stream 2, оператор проекта по строительству магистрального газопровода (МГП) Северный поток-2, подала в Верховный региональный суд г. Дюссельдорф апелляцию на решение Федерального сетевого агентства ФРГ (Bundesnetzagentur, BNetzA) об отказе в выводе газопровода из-под действия обновленной газовой директивы ЕС.
Апелляция была подана 15 июня 2020 г., суд зарегистрировал его под номером VI-3 Kart 211/20 (V).
Назначение сроков рассмотрения последует самое раннее через 2 месяца.

В своей жалобе Nord Stream 2 оспаривает решение Коллегии 7 BNetzA, которая 15 мая 2020 г. отклонила запрос Nord Stream 2 об освобождении МГП Северный поток-2 от требований новой газовой директивы ЕС.
Свое решение регулятор мотивировал тем, что на исключительный статус могут претендовать лишь газопроводы, строительство которых было завершено до 23 мая 2019 г.
Nord Stream 2 настаивала на том, что завершение проекта необходимо рассматривать шире, нежели просто с точки зрения строительно-технических процессов.
Эту же позицию Nord Stream 2 озвучила в жалобе, поданной на решение BNetzA в Верховный региональный суд г. Дюссельдорф.
Тезисы от Nord Stream 2:

• на фактическую дату 23 мая 2019 г. проект был завершен с точки зрения экономической функциональности,
• на основании действующей в то время правовой базы компания осуществила безвозвратные инвестиции в несколько миллиардов евро задолго до того, как Еврокомиссия объявила о своем плане по изменению газовой директивы ЕС,
• международные правовые эксперты подтвердили, что сужение определения завершение проекта до заключения о физическом строительстве газопровода нарушит защиту законных ожиданий и других фундаментальных прав в законодательстве ЕС,
• это также противоречило бы конституционным гарантиям основного закона Германии,
• отклонение заявки по проекту показывает дискриминационное действие измененной газовой директивы,
• Северный поток-2 получил все необходимые разрешения и реализуется в соответствии с применимым национальным и международным законодательством,
• необходимость в подобном уточнении возникла в результате принятия незаконно дискриминирующей проект Северный поток-2 поправки в газовую директиву ЕС, а также в результате отсутствия оценки ее воздействия, которая обычно является обязательной процедурой до введения нового законодательства Еврокомиссии,
• Nord Stream 2 ранее подала иск об отмене поправок к газовой директиве в Генеральный суд ЕС и ведет арбитражное разбирательство в рамках договора к Энергетической хартии.

Напомним, что обновленная газовая директива ЕС вступила в силу 23 мая 2019 г.
Документ распространяет нормы 3^го энергопакета ЕС на газопроводы, в т.ч. морские, между государствами-членами ЕС и странами, не входящими в ЕС.
Это означает, что под требования 3^го энергопакета, предусматривающего разделение компаний-поставщиков газа и транспортирующих компаний, доступ к газопроводу сторонних поставщиков и др., попадают МГП Северный поток и МГП Северный поток-2.
Новые правила означают не полное блокирование газопроводов, а обязательное резервирование мощностей для сторонних поставщиков, которые в случае с российским трубопроводным газом, единственным экспортером которого является Газпром, попросту отсутствуют.
Таким образом МГП Северный поток и Северный поток-2 смогли бы работать лишь с неполной загрузкой, что существенно ухудшает экономическую составляющую проектов.
Nord Stream и Nord Stream 2, операторы МГП Северный поток и Северный поток-2, обратились к регулятору за освобождением от требований обновленной газовой директивы ЕС в январе 2020 г.
Заявка Nord Stream была удовлетворена (правда лишь на 20 лет, тогда как минимальный срок эксплуатации газопровода составляет 50 лет), а Nord Stream 2 получила отказ.

Альтернативные пути для вывода МГП Северный поток-2 из-под действия обновленной газовой директивы ЕС у Nord Stream 2 имеются.
Во-первых, компания продолжит оспаривать сами поправки в газовую директиву ЕС.
Напомним, что Европейский суд общей юрисдикции в мае 2020 г. отклонил апелляцию Nord Stream и Nord Stream 2 против поправок к газовой директиве ЕС.
Компании просили аннулировать директиву 2019/692, вносящую поправки в газовую директиву ЕС, из-за нарушения принципов права ЕС о равном обращении и пропорциональности. 
Nord Stream 2 тогда заявила, что решение суда ЕС общей юрисдикции касается только процессуальных вопросов о допустимости рассмотрения иска в суде, а по существу иск не был отклонен.
Компания пообещала подать апелляцию, что и было сделано.
Во-вторых Nord Stream 2 начала обжалование решение BNetzA в Верховном региональном суде г. Дюссельдорф.
Не исключено, что суд перенаправит запрос в Европейский суд - высшую судебную инстанцию ЕС.
Третий вариант - формальное приведение МГП Северный поток-2 в соответствие с требованиями газовой директивы.
В ноябре 2019 г. Газпром начал прорабатывать запасной план с созданием отдельной компании-оператора для завершающей части трубопровода протяженностью в 22 км.
Handelsblatt тогда сообщала, что Газпром создал предприятие, которому может быть передан последний участок газопровода, чтобы выполнить требования 3^го энергопакета ЕС.

Строительство МГП Северный поток-2 началось в 2018 г., завершить его планировалось в конце 2019 г.
Однако реализация проекта была затянута сначала Данией, которая более 2 лет не могла определиться с одобрением заявки Nord Stream 2 на строительство газопровода в своих водах.
Получив долгожданное разрешение от Дании в конце октября 2019 г. и выждав положенный на обжалование месяц, Газпром возобновил работы по строительству, которые вел швейцарский подрядчик Allseas.
Но уже 22 декабря 2019 г. Allseas остановила строительство МГП Северный поток-2 в связи с санкциями США и увела свои трубоукладочные суда.
В настоящее время Газпром готовится к возобновлению строительства с использованием российских трубоукладочных судов.
Но из-за всех проволочек ввод в эксплуатацию МГП Северный поток-2 ожидается в конце 2020 г.  или 1^м квартале 2021 г.

МГП Северный поток-2 - проект 2-ниточного газопровода для прямых поставок российского газа в Германию по дну Балтийского моря.
Протяженность МГП Северный поток-2 составит 2460 км (по 2 ниткам), пропускная мощность - 55 млрд м³/год газа.
На момент остановки работ в декабре 2019 г. на дно Балтийского моря было уложено 2300 км труб по обеим ниткам (93%), осталось построить 160 км линейной части.