Законопроект о развитии туротрасли в России в существующем виде не соответствует Гражданскому кодексу, заявила в рамках «нулевых чтений» председатель комиссии Общественной палаты (ОП) по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева. Общественники в целом поддержали законопроект, однако считают необходимым доработать положения документа, передает
ТАСС.
По ее словам, в ОП «уже давно собирают замечания на этот проект закона, которые приходят от экспертов и участников туротрасли».
Она подчеркнула, что текст законопроекта содержит серьезные недостатки, на которые следует обратить внимание, несмотря на то, что он уже прошел все процедуры согласования в министерствах и ведомствах. «Самое главное, что проект существует в отрыве от отраслевого законодательств и развивается автономно от него. Прежде всего, я имею в виду то, что он не очень соотносится с гражданским законодательством, с Гражданским кодексом РФ», - сказала Михеева.
Она подчеркнула, что «в особенности общественников беспокоит пункт, посвященный электронной форме общения туроператора и туриста». «Этот пункт требует более детальной проработки», - уверена Михеева. По ее словам, «в законопроекте следует четко прописать момент, касающийся самостоятельного бронирования туристом тура на одном из туристических сервисов». Существующий документ не дает ответа на вопрос: когда в этом случае договор о реализации турпродукта считается заключенным - тогда, когда турист забронировал тур на сайте или когда произошло списание денежной суммы с банковской карты туриста, или когда сумма стоимости тура просто заблокирована на банковской карте.
«Это очень важно, потому что именно с той минуты, в которую заключен договор, турист приобретает права и обязанности, то есть может рассчитывать на весь пакет услуг», - сказала представитель ОП.
Помимо этого, отметила она, «есть еще много других вопросов юридического характера, которые требуют доработки».
Михеева также уверена, что «в законопроекте необходимо четко прописать, кто должен отвечать перед гражданином, если возникают проблемы между туроператором и турагентом». « Формулировки, которые есть в проекте, вовлекают в спор двух субъектов самого туриста, а это лишнее. Туристу не нужно бегать и выяснять, сколько у него ответчиков. Туроператор и турагент должны сами разбираться», - заявила Михеева.
Она сообщила, что «в течение нескольких дней Общественная палата будет открыта для отзывов на законопроект, а в среду, 4 февраля заключения ОП будут направлены в Госдуму».
16 декабря правительство России внесло в Госдуму законопроект об усилении ответственности участников рынка и о правовой защите российских туристов, выезжающих за пределы страны. В Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» предлагается внести ряд поправок. В частности, документ предполагает создание нового дополнительного фонда персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма, при сохранении компенсационного (в новой редакции – резервного) фонда для оказания экстренной помощи туристам и увеличении размера отчислений в него. Эти поправки, по словам представителей российской туриндустрии, будут способствовать уходу с туристического рынка от 50% до 90% турфирм в связи с тем, что они просто не смогут нести предложенную в законопроекте финансовую нагрузку
