Ильдар Гильмутдинов: подготовка и переподготовка кадров для сферы национальной политики должна оставаться приоритетом
14 декабря 2017 года Комитет Государственной Думы по делам национальностей провел расширенное заседание на тему «О повышении квалификации работников органов государственной власти и органов местного самоуправления, задействованных в сфере реализации государственной национальной политики». Депутаты обсудили ход исполнения задач Стратегии государственной национальной политики в части подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам реализации государственной национальной политики.
В работе приняли участие члены Комитета, заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей М.В.Ипатов, представители Министерства образования и науки Российской Федерации, представители органов государственной власти Московской и Калужской областей, города Санкт-Петербурга, ректоры и директора ведущих вузов и научных организаций, на базе которых ведется обучение чиновников различного уровня.
Председатель Комитета Ильдар Гильмутдинов, открывая обсуждение, проинформировал коллег о ближайших планах Комитета по детальному рассмотрению государственной программы «Реализация государственной национальной политики» и выработке рекомендаций по совершенствованию каждой из подпрограмм.
«Особую обеспокоенность у нас вызывает система подготовки кадров для сферы государственной национальной политики, которая в государственной программе не нашла достаточного финансового обеспечения. Принимая во внимание критику, мы должны определить, что еще нужно сделать в вопросах подготовки специалистов как муниципального, регионального, так и федерального уровня.
Сегодня подготовлен проект профессионального стандарта специалиста в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, который до сих пор не прошел процедуру утверждения».
И.И.Гильмутдинов предложил разобраться в причинах несвоевременного исполнения поручения Президента и направить письмо в Минтруд с просьбой ускорить принятие стандарта. «Отсутствие стандарта, - подчеркнул И.Гильмутдинов, ставит в сложное положение регионы, которые вынуждены вести эту работу исходя из своего видения, что очевидно неправильно. Необходимы единые требования, которые и должны быть предусмотрены стандартом».
Парламентарий выразил также надежду на появление федерального института, который был бы нацелен на подготовку специалистов для сферы межнациональных отношений.
Заместитель Председателя Правительства Московской области Эльмира Хаймурзина рассказала депутатам о проектном управлении и проектной команде, которая занимается реализацией задач национальной политики на территории Московской области. В нее вошли представители всех заинтересованных министерств и ведомств, общественных, религиозных организаций, правоохранительные органы, ученые.
По словам Э.Хаймурзиной, «Московская область, как и ряд других регионов, столкнулась с глобальным вызовом. Миграционный поток сегодня составляет миллион триста тысяч человек. Именно столько иностранцев стоит на миграционном учете в Московской области. У нас меняется качественный состав населения, что ставит и новые задачи перед управленцами».
Несмотря на то, что, по мнению Э.Хаймурзиной, в регионах есть соответствующая законодательная база, на практике система муниципального управления испытывает дефицит в специалистах, которые бы имели возможность заниматься национальной политикой не по остаточному принципу.
«Система академической подготовки хороша, но потребность есть в подготовке не только чиновников, но и педагогов. У нас много становится школ, в которых обучается более 30 % процентов детей-инофонов».
Э.Хаймурзина отметила, что накопленный опыт и методы проектного офиса в управлении вопросами национальной политики, позволяют запускать региону программы обучения и повышения квалификации не только чиновников и педагогов, но также руководителей этнокультурных организаций, работающих с населением и представителей СМИ.
Министр внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области рассказал о принятии в субъекте Стратегических основ национальной политики Калужской области, разработанных на основе нормативно-правовой базы Москвы и других субъектов.
«В рамках средств регионального бюджета в области было обучено за последние два года более 60 человек по специально подготовленным курсам. Но на наш взгляд, необходимо унифицировать программы подготовки регионов, а потому профессиональный стандарт специалиста в сфере национальных и религиозных отношений следует принимать в самое ближайшее время».
Председатель Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в г. Санкт-Петербург Олег Иванович Махно согласился с мнением об аналогичности задач, стоящих перед субъектами с серьезным миграционным давлением.
А.Н.Левченко – заместитель директора департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации заверил депутатов в готовности Министерства после принятия профессионального стандарта Минтрудом России принимать соответствующие нормативную базу для его внедрения. Нельзя также, по словам А.Левченко, умалять роли субъектов Российской Федерации в данных вопросах, особенно в повышении квалификации учителей.
Леокадия Дробижева – руководитель Центра исследования межнациональных отношений Института социологии РАН, представила замечания редакционного характера к проекту стандарта, обратила внимание депутатов на необходимость точного и выверенного использования терминологии профессионального стандарта. «Слова пояснительной записки к проекту профессионального стандарта о необходимости работы по упрочению единства российской нации, упрочению единства гражданского самосознания в России, не нашли непосредственного выражения в тексте профессионального стандарта». Кроме того, по мнению Л.Дробижевой, в подготовке кадров не следует забывать о пользе обмена опытом и общения специалистов на межрегиональном уровне в рамках федеральных округов.
«Какие бы мы курсы не организовывали, передать последние научные достижения и знания в публичное пространство возможно только благодаря общению специалистов из разных регионов, как управленцев, так и общественных организаций», - заключила Л.Дробижева.
В состоявшейся дискуссии приняли участие и.о. ректора Российского государственного гуманитарного университета А.Б.Безбородов, директор Учено-научного центра государственного строительства и подготовки управленческих кадров МГУ имени М.В.Ломоносова М.А.Васильев, директор Учебно-научного центра изучения этнополитических и этнокультурных профессов Российского гуманитарного университета М.А.Омаров, другие ученые и эксперты.
Подводя итоги заседания, И.Гильмутдинов выразил готовность Комитета содействовать скорейшему принятию профессионального стандарта специалиста в сфере национальных и религиозных отношений.