Петербург: главный городской документ остался без детального обсуждения
Депутаты петербургского парламента согласились с вето губернатора Георгия Полтавченко на принятый в конце прошлого года закон, регламентирующий процедуру предоставления доклада о ходе реализации Генплана. На сегодняшнем заседании за губернаторские корректировки и принятие закона в новой редакции проголосовали 34 депутата.
Градоначальник, в частности, предложил изменить перечень предоставляемых в докладе данных. Эту информацию готовит ГУ «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана» (НИИ Генплана) и Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА), затем она поступает в ЗакС, где доклад оценивают депутаты. В предложенном парламентариями законопроекте содержались требования по предоставлению широкого перечня показателей, в том числе экономических.
Еще при внесении документа в парламент осенью этого года, депутаты отмечали, что содержание представляемых исполнительной властью докладов по реализации Генерального плана никак не помогает понять, в чем узкие места работы чиновников по этому направлению, в чем проблемы самой градостроительной документации и есть ли необходимость внесения в нее изменений. Кроме того, доклады представляются с задержкой более года, что делает их абсолютно бесполезными для управленческой деятельности. Депутаты предлагали детализировать содержание доклада по реализации Генплана, и установить крайний срок его регулярного представления. В частности, депутаты настаивали на том, что доклад должен содержать экономическую информацию.
Однако губернатор решил освободить НИИ Генплана и КГА от излишних трудов. Как отметил в ходе обсуждения документа на заседании комитета по законодательству городского парламент, представитель губернатора Михаил Бродский, депутаты решили наполнить доклад таким количеством деталей, что он стал бы представлять собой чрезвычайно фундаментальное произведение, что по словам Бродского, будет мешать выяснить то, что необходимо знать. Поэтому документ было решено «защитить от излишних подробностей и деталей».
Как пояснил директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, таким образом власти расписались в бессилии. «Фактически, с учетом предлагаемых изменений, весь доклад сводится к механическому перечислению тех нормативных актов, которые в течение годы предпринимало правительство Петербурга», – сказал Карпов. Вопрос, на который категорически отказывается отвечать Смольный, связан с финансовой стороной, то есть сколько будут стоить бюджету города все те «удовольствия», которые закладываются в проекты планировки. По мнению Карпова, причина этого возврата заключается в том, что НИИ Генплана окончательно потерял компетенции, которые у него были. «И они не могут подготовить аналитические данные на основании картографических материалов», – пояснил он.
Между тем, информация, которую хотели получать депутаты, является крайне важной. «Очень важно понимать, как изменяется кадастровая стоимость земли в результате мероприятий по реализации Генплана. При правильной политике эта стоимость, а значит, и капитализация города, должны возрастать. Если это не так или если это происходит слишком медленно по мировым меркам, значит градостроительную политику надо корректировать», – поясняет Карпов.
Евдоким Воркулов