Недооцененный ресурс: участники Водного конгресса сконцентрировались на поиске эффективных механизмов финансового обеспечения проектов
Он напомнил, что только в рамках реализации программы по оздоровлению Волги при непосредственном участии и поддержке Минстроя было построено и введено 123 очистных сооружения, а по линии Минприроды было ликвидировано 13 объектов накопленного вреда, сохранившихся еще с советских времен. Также было построено 182 водоочистных сооружения. На все эти мероприятия было потрачено 108,9 млрд рублей. И это приличные цифры. В целом в сфере экологии и водопотребления по сравнению с «нулевыми» годами есть явный прогресс: введены сотни очистных сооружений, а чистую воду из-под крана уже пьет добрая половина страны.
Вместе с тем, считает спецпредставитель главы государства, именно сейчас особенно важно, чтобы к борьбе за чистую воду подключились буквально все — только так проблемы удастся решить быстрее.
«Мы ставим амбициозные задачи перед государственными структурами. Но в указе президента подчеркивается, что они должны реализовываться всеми — и в том числе частными предприятиями. А они, к сожалению, зачастую не выполняют полностью те требования, которые выдвигаются на законодательном уровне. Финансов на возведение очистных сооружений с их стороны либо нет, либо они их выделяют в небольшом объеме. И от этого, конечно, страдает общее состояние водных ресурсов в регионах», — выразил сожаление Сергей Иванов.
В своем докладе на пленарном заседании конгресса, где обсуждались темы сохранения и эффективного использования водных ресурсов, замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько подчеркнул значимость государственных программ, направленных на улучшение водоснабжения и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Их насчитывается немалое число. И в особенности важную роль играет федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в составе нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Сегодня протяженность сетей водоснабжения составляет 583 тыс. километров, и значительная их часть нуждается в модернизации. В этой связи замминистра сообщил о запланированном расширении участия муниципальных образований в федеральном проекте и напомнил о необходимости каждому субъекту представить комплексные планы в сфере водоснабжения и водоотведения, которые будут реализованы до 2030 года.
По информации министерства, пока в общей сложности утверждено порядка 43 тыс. мероприятий, и их количество в дальнейшем увеличится.
Об опыте решения водохозяйственных проблем рассказал заместитель председателя Комитета по природопользованию Санкт-Петербурга Михаил Страхов. По его словам, в Северной столице стремятся применять комплексный подход к решению водохозяйственных задач, что предусматривает синхронизацию мероприятий по охране водных объектов с другими государственными программами, в первую очередь — направленными на создание комфортной городской среды, а также с мероприятиями, реализуемыми на межрегиональных водотоках Ленинградской областью. Правда, есть и сложности. Так, у города не хватает законодательных прав для реализации мероприятий в сфере берегозащиты. «Следует наделить регионы правом осуществлять полномочия по инженерной защите от разрушения берегов», — выдвинул инициативу представитель Санкт-Петербурга.
Он также обратил внимание на необходимость комплексного решения вопроса поверхностного водоотведения в условиях происходящих климатических изменений. Например, целесообразно дополнительно обсудить возможность отведения поверхностных сточных вод на рельеф при условии соблюдения выверенного перечня условий.
Конечно, многие проблемы решались бы быстрее при увеличении финансирования. Но собственных средств у большинства субъектов не хватает. В частности, в целях ускорения реализации мероприятий председатель Комитета по природопользованию предложил включить важнейшую для регионов проблему обращения с донными грунтами, извлеченными в ходе работ по охране водных объектов, в контур федерального проекта «Экономика замкнутого цикла».
Также он выразил коллективное мнение участников Конгресса о целесообразности «окрашивания» платежей за водопользование. «Эта мера в совокупности с использованием предлагаемых дополнительных источников финансирования мероприятий федерального проекта «Вода России» позволит увеличить масштаб и системность проводимых мероприятий», — рассчитывает Михаил Страхов.
Председатель Комитета по коммунальной инфраструктуре и ЖКХ «Деловой России» Лев Гориловский от лица бизнес-объединения выступил с предложениями по изменению регуляторной политики и внедрению в нормативно-правовые акты подхода к выбору материалов для реконструкции и нового строительства объектов инфраструктуры с учетом стоимости затрат на всем протяжении жизненного цикла. На его взгляд, также будет интересно провести эксперимент по строительству объектов по методу «открытой книги» — с фиксацией накладных расходов и целевой рентабельности подрядчика, определенной государственным органом, что позволит сократить количество недостроенных объектов.
«Реализация данных предложений поможет приблизиться к выполнению ключевой задачи, поставленной президентом РФ в мае 2024 года, по улучшению качества коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году в результате реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры», — заявил Лев Гориловский.
Подводя итоги трехдневным обсуждениям, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова привлекла внимание к недостаткам тарифного регулирования, которые препятствуют достаточному финансовому обеспечению водопроводно-канализационного хозяйства. По ее словам, представителям отрасли все время предлагали быть теми волшебниками, которые при отсутствии денег могут сделать то, что сделать невозможно. Но так продолжаться дальше не может: тарифная стоимость водоподготовки и водоотведения кубометра воды не может быть меньше стоимости порции мороженого. «Все-таки у меня есть ощущение, что настанет момент в сознании людей, когда они поймут, что вода — это дорогой ресурс, к которому нужно относиться с уважением. Ведь как нельзя перехитрить законы физики, так и при отсутствии средств нельзя сделать что-либо материальное. Надеюсь, в конечном счете мы придем к тому, что водная отрасль выйдет из нынешнего состояния недофинансирования. Верю, что рассвет ее впереди», — заключила Елена Довлатова.
Сергей МИТИН, первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию:
«Работа конгресса была направлена на поиск решений по уменьшению загрязнения и очистке водоемов. Наша страна обладает порядка 20% всех мировых запасов пресной воды. И в ходе обсуждений участники конгресса в очередной раз утвердились в необходимости дальнейшей цифровизации процессов по контролю за состоянием водных ресурсов»