Миллиарды рублей мимо казны? Почему государство отказывается от денег «Газпрома»
Китай отказывается от СПГ в пользу трубопроводного газа — это хорошие новости для России и «Газпрома». По данным Kpler, по итогам сентября 2025 года импорт сжиженного газа в КНР сократился на 22% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — до 5,4 млн тонн. А по итогам восьми месяцев 2025-го сокращение составило 18%.
Одна из причин — переориентация Китая на топливо, поступающее в страну по трубопроводам, в основном из России. Газопровод «Сила Сибири» еще в конце 2024 года вышел на максимальную мощность, благодаря этому экспортные поставки «Газпрома» в первом полугодии 2025-го выросли на 28,9%.
Китай привыкает к Российскому газу — это дает надежду на строительство «Силы Сибири — 2» без лишних проволочек. Вопрос только в том, кто же заплатит за реализацию мегапроекта?
Государство, на первый взгляд, остается в стороне. Замминистра финансов Алексей Сазанов недавно заявлял, что никаких налоговых преференций «Газпром» не получит.
— Нет, бюджетных возможностей на ближайшую трехлетку таких нет.
Неужели монополист будет строить газопровод самостоятельно, без господдержки, и бюджет, пополняемый из карманов россиян, останется нетронутым?
Сколько денег досталось «Газпрому» от государства?
Как оказалось, отказ в предоставлении новых налоговых преференций еще не означает, что «Газпром» не получает поддержки. Основная статья налоговых расходов для добывающих компаний — это налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Однако газовые предприятия платят в бюджет куда меньше нефтяников.
По данным Минфина, в сентябре 2025-го в бюджет поступил НДПИ от нефтяников на 578,8 млрд рублей, а налог на добычу газа составил только 55,9 млрд рублей. Разница — в десять раз! Хорошо, в бюджет еще поступают НДПИ на газовый конденсат (42,5 млрд рублей) и экспортные пошлины на 43 млрд рублей (на нефть экспортные пошлины обнулены).
В итоге газовщики в сентябре 2025-го заплатили в бюджет 141,8 млрд рублей против 578,8 млрд рублей, заплаченных нефтяниками. Кстати, далеко не весь НДПИ платит «Газпром». За первое полугодие 2025 года «национальное достояние» добыло 209,48 млрд куб. м газа — это 62,5% от всей добычи в РФ.
Налоговый перекос в пользу поддержки добычи газа очевиден. Но в 2022 году власти нашли способ, как избавить «Газпром» от лишнего «жирка»: специально для него ввели фиксированную надбавку на НДПИ. В период с 1 сентября 2022 года по 30 ноября 2022-го она составляла 416 млрд рублей в месяц — всего вышло 1,248 трлн рублей. А с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024-го «Газпрому» назначили дополнительно 50 млрд рублей ежемесячно — итого 1,2 трлн рублей за два года.
Но с начала 2025 года Минфин отказался от получения 600 млрд рублей в год: фиксированную надбавку отменили. В таких условиях, «Газпром» может показывать положительный финансовый результат.
Почему «Газпром» не платит дивиденды?
Кроме того, «Газпром» за последние несколько лет здорово сэкономил на выплате дивидендов. Федеральный бюджет давно уже не видел этих денег. Принятое «Газпромом» летом 2022-го решение о не выплате дивидендов за 2021 год стало потрясением: в истории современной России такого еще не было. Государство напрямую, а также через АО «Роснефтегаз» и «АО „Росгазификация“ контролирует 50,23% акций — это означает, что на этом отказе Россия недополучила почти 625 млрд рублей (дивидендная политика предусматривает выплаты в размере 50% от чистой прибыли по МСФО).
В 2022 году сложно было прогнозировать будущее «Газпрома» — все очень быстро менялось, и были сомнения, что в будущем на все хватит денег. Как отмечал зампред правления «Газпрома» Фамил Садыгов, отказ от дивидендов позволит компании сохранить деньги на собственные нужды.
— Акционеры приняли решение, что в текущей ситуации дивиденды по итогам 2021 года выплачивать нецелесообразно. Приоритетами «Газпрома» в настоящее время являются реализация инвестиционной программы, включая газификацию регионов Российской Федерации, и подготовка к предстоящей зиме.
Как отмечает финансист Евгений Коган, «Газпром» все имеющиеся средства вкладывает в капитальное строительство — наличных денег на выплату дивидендов просто не было.
— Причины (отказа от выплаты дивидендов — Прим. ред.) — огромный CAPEX, отрицательный свободный денежный поток. Единственный фактор за выплату — государству нужны деньги.
В 2025 году у «Газпрома» наконец-то появились деньги для выплат дивидендов: свободный денежный поток по итогам первого полугодия составил 281 млрд рублей. Но государству эти деньги пока не нужны. Власти осознанно отказываются от дивидендов ради поддержки «Газпрома» — об этом еще в конце 2024 года заявлял министр финансов Антон Силуанов.
— Наша общая политика: государственные компании должны делиться своей прибылью в виде дивидендов. Общий подход — 50% от прибыли. Но мы видим, что в отдельных случаях компаниям нужны деньги. Вместо того, чтобы давать деньги из бюджета, проще не забирать дивиденды. От «Газпрома» мы не закладывали в бюджет какие-либо дивиденды.
Сколько денег государство не получило от «Газпрома»
Стоит признать, что осенью 2022-го «Газпром» попытался реабилитироваться и выплатил акционерам 1,208 трлн рублей за первое полугодие того же года. Государство получило из них 606,8 млрд рублей. Это на 18,2 млрд рублей меньше весенних ожиданий.
В 2023 году Россия могла бы получить от газового монополиста чуть менее 308 млрд рублей, но выплаты «Газпром» опять отменил. В 2024-м дивидендов из-за прошлогодних убытков быть не могло, а в 2025 году государство недополучило 306,1 млрд рублей в виде дивидендов. Итого с 2022 года казна недополучила более 632 млрд рублей дивидендов «Газпрома».
«Газпром» как акционерное общество сам принимает решения о выплате дивидендов. Но контрольный пакет акций находится у государства: при желании власти могли бы изменить расклад, но предпочли оставить эти деньги «Газпрому».
Напрямую государство не перечисляет «Газпрому» субсидии и не устанавливает ставки налогов ниже стандартных. Однако вот уже несколько лет бюджет не получает дивидендные выплаты и надбавку к НДПИ.
В 2025 году казна так недополучила порядка 900 млрд рублей — серьезный удар по госбюджету, который теперь, возможно, приходится компенсировать повышением налогов для остального бизнеса.
При этом, пока незаметно, чтобы «Газпром» отказывался от реализации не связанных с развитием отрасли и экспорта проектов, таких как строительство нового небоскреба в Санкт-Петербурге. Всего несколько месяцев назад, городские власти одобрили компании новую классификацию земель под строительство небоскребов «Лахта Центр 2» и «Лахта Центр 3».