В «кризисных» планах по развитию СКФО про Чечню не говорится
Сегодня пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков ответил на возмущение главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова относительно предложений Минфина РФ об урезании в 2017 году дотаций на Чечню. «Это сложный вопрос, в котором должны приниматься во внимание все аспекты. Бюджет будет всесторонне обсуждаться в Государственной Думе», — сказал Песков. Глава пресс-службы Кремля отметил слова президента России Владимира Путина: «Бюджет — это дискуссионная материя, дискуссии по этому вопросу будут». Таким образом в Кремле пояснили Кадырову, что федеральный бюджет — это дело всей страны, а не одного региона России.
EADaily напоминает, глава Минфина РФ Антон Силуанов еще в июле предложил в 2017 году сократить расходы по «незащищенным» статьям бюджета на 5%. «Ряд статей, которые подлежат консолидации, — это статьи, не связанные с зарплатой, социальными выплатами, пенсиями, пособиями, ряд программ, не первоочередные траты — это около трети от всех бюджетных расходов — по ним предложено провести консолидацию в размере 5% в следующем году», — заявил Силуанов. В сентябре Минфин предложил еще один способ покрытия бюджетного дефицита — заморозить финансирование части текущих инвестиционных проектов. В материалах Минфина, которые в сентябре были представлены первому вице-премьеру РФ Игорю Шувалову, в частности, говорится: для того, чтобы уложиться в целевой дефицит на 2017−2019 годы в 5,9 трлн рублей, не хватает 3,5 трлн. Из них 2,4 трлн рублей Минфин рассчитывает привлечь, в первую очередь повысив налоговую нагрузку на нефтяников и «Газпром» и собрав больше дивидендов с госкомпаний.
Говоря о недостающих еще 1,1 трлн, Минфин напоминает, что в 2018 году заканчивается ликвидная часть резервных фондов, которая не вложена в проекты. Ведомство предлагает либо заморозить финансирование текущих инвестиционных проектов на 261 млрд рублей, либо увеличить программу приватизации или займов не менее чем на 500 млрд. На недавней пресс-конференции в «Интерфаксе» Антон Силуанов четко обозначил, что бюджетная стратегия Минфина до 2030 года не рассчитана на какие-то новые обязательства. «Нам даже старые нужно сокращать. Действующие госпрограммы, которые мы приняли, придется „ужимать“ под трехлетний бюджет и дальше под прогноз, придется пересматривать целый ряд уже принятых расходов», — сказал Силуанов.
Стратегию того, как жить в 2017—2018 годах «строго по средствам», научно изложил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в своей статье для октябрьского номера журнала «Вопросы экономики». «Важной задачей в бюджетной сфере является определение баланса между необходимостью жить по средствам и созданием бюджетных стимулов для возобновления роста, — пишет Медведев. — Этот вопрос стоит перед каждым ответственным правительством в кризисной ситуации. Правительство будет жестко контролировать бюджетный дефицит."Жить по средствам» прежде всего означает расходовать эффективно".
По словам Медведева, в 2017—2018 годах правительство России намерено продолжать оптимизацию расходов бюджета, «сокращая менее эффективные расходы и в силу доходных возможностей наращивая более эффективные, то есть те, которые обеспечивают повышение производительности российской экономики». К последним, по словам премьера, в первую очередь относятся инвестиции в человека (Медведев уточнил, что именно инвестиции, а не просто бюджетные расходы). «Второй составляющей являются инвестиции в транспортную инфраструктуру, обеспечивающую связанность территории страны, повышающую производительность российской экономики. И это глобальные инвестиционные тренды», — заявил Медведев. Российский премьер подверг критике бюджетную политику в регионах. «В последние годы наблюдалось ухудшение ситуации с региональными бюджетами — быстро рос их долг, прежде всего дорогой, коммерческий. Перед нами стоит задача повысить устойчивость региональных и местных бюджетов. С одной стороны, необходимо обеспечить их стабильность, а с другой — более четко урегулировать ответственность разных уровней управления». Вместо старой схемы освоения федеральных траншей через региональную исполнительную власть Медведев предлагает «оптимизировать бюджетную сеть и одновременно подключать к сфере оказания бюджетных услуг частные организации, способные гарантировать своевременность и качество их предоставления».
Согласно данным Минфина Чечни на октябрь 2016 года, государственный долг Чеченской Республики составляет более 5 млрд рублей, без вычета миллиардных долгов за газ и электроэнергию периода 1991−2009 годов. В прошлом году власти Чечни обращались через полпреда президента РФ в СКФО Сергея Меликова к Владимиру Путину с просьбой списать миллиардные долги по газу и электричеству на период с 1999 по 2009 годы как безнадежные.
Кремль в октябре 2016 года согласился не сокращать расходы по модернизации и устойчивому развитию инфраструктуры Северного Кавказа. Владимир Путин на днях изложил по пунктам наиболее приоритетные, с точки зрения властей, направления по развитию СКФО. Первым делом Путин поручил правительству России рассмотреть вопрос о возможности увеличения объёма финансирования госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года при формировании проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Затем Путин поручил исполнительной власти «разработать совместно с заинтересованными организациями стратегию развития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним». Исходя из объёма грузопотоков через данные порты, и анализа стоимости перевозки грузов через данные порты, стратегия морского развития Северного Кавказа должна быть проработана и затем утверждена. Путин также поручил главе правительства России Дмитрию Медведеву рассмотреть вместе с заинтересованными организациями проект по расконсервации Тырныаузского месторождения вольфрамо- молибденовых руд в Кабардино-Балкарии. Правительству доверено разработать полный проект расконсервации и запуска проекта, включая его финансово-экономическую модель.
Многие российские СМИ расценили этот пакет поручений Путина по СКФО как реакцию на жалобу Кадырова по поводу секвестра федеральных дотаций Чечне. Но если исходить из вышеизложенного, картина выглядит несколько иной. Важнейшим направлением для российских властей по-прежнему является инфраструктурное развитие Северного Кавказа, но в перечне поручений правительству по развитию СКФО Чечня не упоминается. В этом смысле остается довольствоваться конспирологическими версиями при одном неоспоримом факте: Кадыров выступил как лоббист финансовых интересов всего СКФО, в который входят семь регионов.
Северо-Кавказская редакция EADaily