Парламент Башкортостана инициировал изменения в законы государственной гражданской и муниципальной службе
Государственное Собрание - Курултая Республики Башкортостан выступило с законодательной инициативой № 1032385-6 «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации».
По действующему законодательству взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается единством ограничений и обязательств при прохождении службы.
Вместе с тем, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» сроки отстранения муниципального служащего от замещаемой должности в случае возникновения конфликта интересов не согласуются с аналогичными случаями, предусмотренными для государственных гражданских служащих. Так, отстранение от должности муниципального служащего осуществляется на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от службы, а гражданский служащий может быть отстранен от должности только на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения об урегулировании конфликта интересов или о проведении проверки. По специальному решению этот срок может быть продлен до 90 дней.
Законопроектом предлагается уточнить по аналогии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» период отстранения муниципального служащего от должности, что позволит однозначно и единообразно применять нормы Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Благодаря этому устранится возможность использования представителем нанимателя отсутствия в законе срока отстранения от должности для выплаты заработной платы в течение неопределенного времени фактически не исполняющему своих функций служащему, но формально числящемуся таковым. С другой стороны, будет исключено необоснованное затягивание процесса урегулирования конфликта интересов и проведения в отношении муниципального служащего проверок.
По мнению инициатора законодательной инициативы, требуют дополнительного правового регулирования и иные процедуры отстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы: в случае его появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также в случае привлечения в качестве подозреваемого или обвиняемого.
Кроме того, предлагается отстранять муниципального служащего от занимаемой должности в случаях урегулирования конфликта интересов, а также проведения проверки: достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; сведений, представленных муниципальным служащим при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; соблюдения муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом № 273 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Установление вышеперечисленных оснований отстранения от замещаемой должности муниципальной службы позволит исключить возможность влияния муниципального служащего на результаты производства по уголовному делу, возбужденному в отношении него, а также на результаты проверок и урегулирования конфликта интересов, что, в свою очередь, направлено на совершенствование законодательства в сфере противодействия коррупции.
Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» статьей, предусматривающей основания и порядок отстранения от замещаемой должности муниципальной службы по аналогии со статьей 32 Федерального закона № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», посвященной отстранению от замещаемой должности гражданской службы гражданских служащих. А также внести уточняющие изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с целью комплексного отражения в статье 32 всех возможных оснований отстранения от замещаемой должности государственной гражданской службы, дополнив случаем проведения служебной проверки.