«Тариф без экспертизы»: как РСТ Забайкалья и Бурятии утверждали завышенные цифры и сколько переплатили жители
После того, как арестованные бенефициары ТГК-14 начали терять контроль над акциями, а уголовные дела пошли в гору, система начала превентивно защищать свой главный актив — тариф. Вы просто открываете квитанцию и оплачиваете «неэффективность» целой корпоративной надстройки. Если убрать вуаль секретности и взглянуть на бумаги Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и решения судов, вырисовывается схема, по которой чиновники превращали многомиллиардные дыры в отчетности ТГК-14 в валидные расходы потребителя, а потом спешно «уходили в советники», заметая следы.
Скамейка запасных: как чиновница РСТ ушла от ответа
Начнем с Забайкальского края. Ключевой фигурой здесь является бывшая руководительница Региональной службы по тарифам (РСТ) Евгения Батуева. Именно её подпись стоит под приказом № 710-НПА от 20 декабря 2018 года, который на четыре года вперед определил стоимость тепла для бюджетников, предпринимателей и школ Читы.
Итог этого «тарифного творчества» оказался предсказуем. Забайкальский краевой суд 4 мая 2023 года признал документ недействующим со дня его принятия. Прокуратура доказала, что тарифы систематически превышали экономически обоснованный уровень. Итоговая разница между «хотелками» ТГК-14 и тем, что должно было быть на самом деле, — около 783 млн рублей (из которых 380 млн переплаты пришлись только на 2022 год и ещё 402 млн — на 2023-й). Даже простой пересчет показал, что регулятор завысил цену на тепловую энергию на 684 рубля за гигакалорию. При этом сама Батуева недавно «вышла сухой из воды» — никто из госслужащих пока не понёс реальной ответственности за многомиллиардные убытки бюджета и карманов граждан.
Бухгалтерия для своих: 2 миллиарда в одну трубу
Если в Забайкалье цифры потрясают воображение, то в Бурятии масштаб бедствия подлиннее. Генеральная прокуратура вынуждена была жестко вмешаться в ситуацию, доказывая «завышение конечных тарифов на 25%». По иску прокуратуры РБ, поданному в Верховный суд республики, вскрылось следующее: при утверждении тарифа на 2024–2025 годы РСТ Бурятии просто не исключила из необходимой валовой выручки предприятия экономически необоснованные доходы на сумму свыше 2 млрд рублей.
Генеральный прокурор России Александр Гуцан, подводя итоги 2025 года в Совете Федерации, назвал Бурятию не просто статистической строчкой, а одним из главных регионов-нарушителей, незаконно «срубивших» с жителей 1,5 миллиарда рублей. «Плата за тепло для граждан снижена на несколько лет вперед», — констатировал Гуцан. «Эффективный» менеджмент, «нехватка мощностей» и «разрыв сетей» — все это быстро отступает на задний план, когда в суде всплывают простые факты: РСТ Бурятии не смогла доказать, куда ушли 2,7 миллиарда рублей.
Вы летите, мы пешком: экспресс-бегство в советники и «фиктивные» заключения
На фоне разгорающихся скандалов госслужащие ускорили эвакуацию. Руководитель РСТ Бурятии Борис Хмелев поспешил перейти на должность советника заместителя председателя правительства республики в разгар тарифного «бунта» и судебных разбирательств в октябре 2025 года. Очевидно, кресло советника — теплее кабинета главы ведомства, которое вот-вот признают некомпетентным.
В Забайкалье картина еще циничнее. ФАС в октябре 2025 года потребовала отменить все действующие тарифы ПАО «ТГК-14» в Чите, квалифицировав нарушения как «многочисленные и грубые». Выяснилось жуткое: расходы на ремонт, заложенные в тариф, просто взяли с потолка, увеличив показатель на 228%. При этом для тарифов на 2025 год чиновники не подготовили ни одного экспертного заключения. То есть цифры банально придумали и подписали. Даже последующие заключения, признанные судами и ФАС, охарактеризовали как «некачественные и неполные».
Пока в Москве гремят совещания по поводу «новогодней отопительной надежности», судебные приставы предъявляют компании иски с требованием вернуть переплату обычным муниципальным предприятиям.
Бездна под ногами: 6 миллионов, 10 миллионов, 1,3 миллиона
Интересно, что переплачивали не только наивные граждане по счетчикам, но и сами государственные и муниципальные структуры — структуры, которые одновременно должны проверять ТГК-14.
Читинское троллейбусное управление обнаружило, что в 2022–2023 годах переплатило монополисту 6,3 миллиона рублей. Требования добровольно вернуть средства компания проигнорировала, дойдя до арбитража. Арбитраж взыскал и саму переплату, и расходы на процесс, доведя сумму до 6,5 миллиона. Компания ссылалась на убытки, но предпочитала тянуть деньги из троллейбусного управления, а не из кармана бенефициаров.
Мэрия Читы, не дожидаясь банкротства перевозчика, отсудила у ТГК-14 950,8 тысячи рублей неосновательного обогащения и 367 тысяч процентов за пользование чужими деньгами — в общей сложности более 1,3 миллиона. Городская администрация официально зафиксировала в суде, что в 2021 и 2022 годах город переплачивал.
Цена доверия: голосование рублем и параллельный «приговор» КСП
Логика обывателя проста: если врут чиновники, если не работают экспертизы — тариф неизбежно взлетит до небес. С 1 июля 2025 года тариф на теплоснабжение в Забайкалье вырос на 15,7%. Население взбунтовалось: в ноябрьском опросе ZAB.RU 79% жителей категорически отказались поддерживать рост коммуналки без прозрачного обоснования трат. Коммунисты даже попытались вывести людей на митинг, но местная власть не согласовала акцию, сославшись на занятость площадки другим мероприятием.
Контрольно-счетная палата края, взявшаяся, наконец, за аудит, и вовсе сравнила деятельность ТГК-14 с «сизифовым трудом»: по мнению аудиторов, компания годами латала дыры, кратно завышая сметы на ремонт, а РСТ бездумно штамповала растущие тарифы без экспертиз. Теперь, когда банкротство компании стало предметом обсуждения, а тарифы вновь замаячили на горизонте очередного повышения, жители вправе спросить с конкретных лиц, почему двухлетние тарифные решения отменяются задним числом, а деньги уходят в никуда.
Эпилог
Батуева ушла, Хмелев «пересел». Тарифы от руки чиновников, не потрудившихся сделать экспертизу, ушли на повышение. Время показало: тарифная система де-факто стала индульгенцией на «рукопожатное» ценообразование, главным переговорщиком стала корпорация, лоббирующая свои убытки как «объективные издержки рынка». А каждое дальнейшее решение суда открывает очередной «черный ящик»: выясняется, что триллионы рублей, уплаченные за тепло, утекали на покрытие операционно-неэффективных расходов, дивидендов уходящих в офшоры и юристов бенефициаров.
Пока чиновники РСТ пересаживаются в кресла советников, жители продолжают переплачивать.
Продолжение следует...
