Сколько надо, чтобы выжить в Латвии: чиновники вычисляют прожиточный минимум
Этот важный для общества показатель уровня доходов, необходимых для удовлетворения основных потребностей человека, был ликвидирован еще пять лет назад. Хочется надеяться, что возвращение прожиточного минимума (ПМ) хоть немного повысит благосостояние населения.
Странная вещь
Может показаться странным, но с 2014 года в Латвии нет понятия "прожиточный минимум". Министерство благосостояния никак не находит возможности этот важный показатель создать, хотя соответствующее поручение отдано и якобы находится в разработке.
Раньше прожиточный минимум существовал, и на него было удобно опираться, определяя уровень бедности населения и необходимую социальную политику. Для примера. В 1992 году прожиточный минимум в Латвии составлял 3325 латвийских рублей (16,6 лата). А средняя зарплата в госсекторе тогда равнялась 8845 рублям в месяц (примерно 44 лата).
Последние данные по прожиточному минимуму в Латвии можно найти лишь за 2013 год — 253 евро. Сегодня, навскидку, ПМ должен быть в районе 500 евро. Но как именно будут считать эту сумму чиновники, мы пока не знаем.
У кого–то еще хуже
Как говорят чиновники, Латвия отказалась от созданной ранее потребительской корзины в 2014 году, потому что она была сформирована по советским традициям и часто даже высмеивалась за содержащиеся в ней товары (портянки, что ли?). Но в течение этого года Министерство благосостояния обязуется сформировать новую корзину прожиточного минимума, которая будет отражать минимальные потребительские потребности населения. Теперь правильные, видимо.
По словам представителей министерства, закупки на разработку корзины прожиточного минимума завершены, заключены договоры. Разработка продовольственной корзины будет основана на данных о потреблении продовольствия и на рекомендации европейских стран о дозах питательных веществ, необходимых в повседневной жизни.
Специалисты министерства также отмечают, что при создании этой корзины необходимо учитывать объективные критерии прожиточного минимума, а одновременно — также мнение общества о том, каким является минимальный уровень. Для латвийского общества якобы характерно ориентироваться на уровень развитых стран, на их стандарты жизни. Но есть и другая крайность — даже живущие в бедности часто думают так: "Я вовсе не живу так плохо, потому что, конечно, у других все еще хуже". Соответственно задача экспертов в этом прожиточном минимуме состоит в том, чтобы объединить как объективные, так и субъективные показатели — то, что каждая группа общества считает "нормальным".
Мудрено завернули бюрократы, не так ли? Ну да посмотрим потом на результат.
Смешной доход
Сейчас, оценивая финансовое состояние населения и принимая решения о предоставлении пособий, власти ориентируются на такое понятие, как гарантированный минимальный доход (ГМД). С 1 января 2020 года он был увеличен с 53 до 64 евро. Само собой понятно, что такая сумма не только не обеспечивает базовых потребностей человека, она просто смешна.
Латвийский омбудсмен Янсон даже собирался подавать в суд иск с требованием увеличить ГМД, который сейчас значительно ниже порога риска бедности. "Очевидно, что нынешний размер ГМД не отвечает ни Преамбуле Конституции, ни ее первой и 109–й статьям, так как не основан ни на каких экономических расчетах и не обеспечивает достойную человека жизнь", — объясняли в бюро правозащитника.
Правозащитник считает, что ГМД должен быть приближен в порогу риска бедности, который, для примера, в 2017 году составлял 367 евро.
По минимуму
Гарантированный минимум доходов — это сумма, которая гарантируется малоимущему при отсутствии у него средств для обеспечения своих базовых нужд. Размер суммы устанавливает правительство.
Однако самоуправления вправе устанавливать для разных групп населения более высокий гарантированный минимум доходов.
Например, в Риге в 2017 году уровень ГМД был установлен для пенсионеров и инвалидов — 128,06 евро; для совершеннолетних, трудоспособных рижан — 56,91 евро; для детей — 64,03 евро. Претендовать на пособие по обеспечению ГМД в Риге могут жители столицы, которые соответствуют статусу нуждающейся семьи (нуждающегося лица) и чьи доходы ниже уровня ГМД.
Бедность уменьшается?
Латвийское ЦСУ определяет порог риска бедности в стране на уровне 409 евро на человека (при условии, что он живет один) в месяц. Это в 2018 году. В 2017 году данная сума составляла 367 евро в месяц.
Для домохозяйств, состоящих из двух взрослых и двух детей в возрасте до 14 лет, порог риска бедности в 2018–м достиг 860 евро в месяц, в то время как в 2017 году он составлял 770 евро в месяц.
В 2018 году риску бедности в Латвии были подвержены 434 тыс. жителей, или 22,9% населения страны, что на 0,4 процентного пункта меньше, чем в 2017 году.
Как отмечает ЦСУ, снижению риска бедности населения способствовало повышение минимальной заработной платы с 380 евро в 2017 году до 430 евро в 2018 году, изменения в системе социальных пособий (перерасчет отдельных пенсий, увеличение поддержки семей, воспитывающих приемных детей, а также с двумя детьми или больше) и изменения в применении подоходного налога.
В зоне риска
Наибольший удельный вес людей, подверженных риску бедности, был зарегистрирован в Латгале (40,4%), а наименьший — в окрестностях Риги (14,4%) и в столице (16,1%). В Видземе риску бедности подвержены 34,6% жителей, в Курземе — 27%, в Земгале — 21,7%.
Согласно данным ЦСУ, в 2018 году риск бедности для неполных и многодетных семей значительно снизился по сравнению с предыдущим годом. В 2018 году риску бедности были подвержены 26,2% семей с одним взрослым и детьми (32,6% в 2017 году) и 16,7% многодетных семей с двумя взрослыми и тремя и более детьми (20,7% в 2017 году). Пятый год подряд снижается риск бедности для детей в возрасте до 17 лет — в 2018 году он составил 14,5% (в 2017 году — 17,5%).
Риску бедности по–прежнему наиболее подвержены одинокие пожилые люди старше 65 лет — 74,9% в 2018 году и 74% в 2017 году.
Среди безработных риску бедности подвержены 57,7% (59,5% в 2017 году), среди пенсионеров — 52,5% (48,9% в 2017 году).
Григорий АНТОНОВ.