Опрошенные газетой ВЗГЛЯД политологи оценили планируемую реформу выборов глав автономных округов как рациональное решение, которое установит баланс между региональными силами и федеральным Центром.
В Ханты-Мансийском (ХМАО), Ямало-Ненецком (ЯНАО) и Ненецком автономных округах могут отменить прямые выборы губернаторов. Законопроекты о принятии соответствующих изменений в уставы субъектов внесены в повестку дня региональных заксобраний и будут рассмотрены во всех трех регионах 19 ноября.
Все три субъекта
входят в так называемые регионы-«матрешки»: Ненецкий АО находится в составе Архангельской области, а ЯНАО и ХМАО – в Тюменской области.
В сообщении на официальном сайте парламента Ханты–Мансийского округа говорится: суть новшества состоит в том, что президент России будет предлагать на пост руководителя региона трех кандидатов от любых партий. Окружной парламент большинством голосов выберет одного из них, и он возглавит регион.
Напомним, в начале 2013 года Госдума приняла закон, согласно которому субъектам федерации
предоставлен выбор: либо проводить прямые выборы региональных руководителей, либо утверждать кандидатуру главы региона в местном парламенте. Первым от прямых выборов отказался Дагестан, потом Ингушетия. Глава Крыма Сергей Аксенов также избирался Государственным советом - законодательным собранием Республики Крым.
«Резонов тут несколько, - сказал газете ВЗГЛЯД политолог Павел Данилин, директор Центра политического анализа. - Во-первых, губернаторы Тюменской и Архангельской областей избираются в том числе и населением автономных округов. Получается, что население за губернаторов голосует, но губернаторы влияют на процессы в автономных округах лишь опосредованно». Во – вторых, губернаторы областей, в которые входят АО, согласно уставам своих регионов имеют право на кооптацию высших должностных лиц в АО.
«Но по факту эта кооптация идет, если местные парламенты принимают соответствующее решение, - говорит политолог – А касательно Ненецкого округа, свой фактор играет численность местного электората, всего 30 тысяч человек. Проводить избирательную кампанию в округе, где всего 30 тысяч избирателей, нерационально».
Данилин подчеркивает: отмена прямых выборов глав северных автономных округоы приведет к тому, что роль президента России там будет ключевой. «В результате мы получаем систему чуть сложнее, чем делается в Кабардино-Балкарии, Крыму и Севастополе, но, в свою очередь, решающую значительную часть сугубо политических проблем сложносоставных регионов», - говорит директор Центра политического анализа.
«Это решение элит регионов, – говорит Евгений Минченко,
директор Международного института политической экспертизы, директор консалтингового агентства Minchenko Consulting, – Элиты регионов хотят сбалансировать интересы федерального Центра, автономных округов и областей, в которые эти округа входят».
Как говорит эксперт, в результате этой меры получится «система трех ключей». «На выборы главы автономного округа отныне будут влиять региональное законодательное собрание, губернатор области и президент России», - сказал собеседник газеты.
Далее Минченко изложил политическую ситуацию в автономных округах накануне решения о непрямых системе выборов глав АО. На тот момент выборы главы Ненецкого автономного округа уже прошли. «Выходит, что система непрямых выборов там будет применена только через пять лет, когда закончатся полномочия нынешнего главы. На Ямале у соперников главы округа Дмитрия Кобылкина практически нет шансов выиграть выборы».
Что касается губернатора Ханты-Мансийского округа Натальи Комаровой, то ее шанс выиграть прямые выборы, если бы такие состоялись, был бы велик, если бы Комарова накануне последовала примеру мэра Москвы Собянина: досрочно сложила полномочия и пошла на выборы как исполняющая обязанности главы региона. «В любом случае, смена формы выборов глав кардинально не изменит ситуации в автономных округах»
