Улицы спасет красота: глава управы Ленинского района Воронежа рассказал о принципах своей работы
В начале марта исполнится полгода, как Сергей Ситников возглавил Ленинский район Воронежа. Новый префект рассказал «Горкому36» о впечатлениях, трудностях и опыте первых месяцев пребывания в должности.
– Сергей Александрович, вы начали руководить управой района со 2 сентября прошлого года – соответственно, в вашей муниципальной практике эта зима – первая. Насколько серьезным испытанием стал для вас сезон в целом и минувшие снегопады в частности?
– Зима всех моих коллег озадачила – совсем не похожа на привычную зиму – бесснежная, но с частым переходом от плюса до минуса. Что касается снегопадов, мы уже в октябре начали проводить тренировки с выходом техники. И к зиме мы оказались полностью готовы и организационно, и технически. С запасом заготовлена и песко-соляная смесь, и спецреагенты. Последнее – уникальный для Воронежа ресурс – специально для обработки площади Ленина и площадки у Оперного театра. Там особая плитка.
– Как организуется работа специалистов ручной уборки в условиях, когда снега то густо, то пусто?
– Небольшой контингент таких работников всегда находится в штате нашего комбината благоустройства. Для них всегда есть фронт работ – мусор, прилотковые зоны, тротуары и т. п. Но в случае сильных снегопадов привлекаем дополнительные силы на договорных условиях. Если в ночь начала снегопада на прошлой неделе на улицы вышли 25 уборщиков, то на следующее утро – 74. Этот ресурс удается задействовать достаточно оперативно.
– Вам помогает предыдущий опыт работы?
– Современный руководитель на определенном уровне обязан становиться универсальным менеджером. Конечно, определенные нюансы приходится изучать, и здесь меня поддерживают мои сподвижники – заместители и руководители линейного звена. Глава Воронежа изначально высоко оценил эффективность работы нашего коллектива, и я быстро в этом убедился лично.
Один из нюансов в том, что наш Ленинский район – один из самых маленьких (110 тысяч жителей) и в то же время один из самых сложных для управления. Центральные улицы и площади, учреждения культуры – и в то же время 7775 домов частного сектора...
– Чем живет сегодня частный сектор?
– Частный сектор – первый из приоритетов, которые я определил после назначения. Оттуда много приходит граждан на приемы, и часто с очень эмоциональными просьбами: ремонт дорог, вывоз отходов, водопровод, канализация, освещение. В условиях нашего района – это еще и состояние нагорных лестниц. К счастью, в этих же кварталах живут активные и инициативные люди, которые помогают нам строить работу с максимальной эффективностью. Я имею в виду активистов 79 ТОСов района. При управе района создан Совет территориальных органов самоуправления, где ежемесячно обсуждаются вопросы жизни «одноэтажного Воронежа». Я сделал правилом: лидеры общественного самоуправления могут обращаться ко мне и к моим заместителям вне официальных приемов – чтобы вопросы решались оперативно, без промежуточных звеньев.
Так, в рамках программы ТОСовских грантов в 2019 году в районе было реализовано три проекта: благоустройство скверов им. Есенина и «Каштановый», устройство нагорной лестницы на улице Фрунзе. В каждом случае граждане в дополнение к бюджету гранта собирали собственные средства – от 142,7 до 440 тыс. рублей. В 2020-м активисты планируют реконструировать четыре нагорные лестницы. Такие проекты позволяют вовлечь в общественную жизнь максимальное количество жителей.
Ремонтировать дороги в частном секторе управа может сегодня в основном с применением технологии отсыпки асфальтным срезом. Тем не менее за предыдущие три года таким образом выполнен ремонт 87 улиц сектора индивидуальной жилой застройки, и повторная отсыпка понадобилась только для семи объектов.
В последнее время в структуре обращений в 1,5 раза увеличилась тематика ЖКХ, и связано это в первую очередь с «мусорной реформой». О сложности проблематики говорит только один факт. Как пример, у нас на улице Матросова стояли контейнеры-лодочки для сбора отходов, и в них жители улиц частного сектора с другой стороны дороги начали носить мусор. А летом и вовсе беда: граждане по дороге с дач сюда же выбрасывали свои мешки. Платить за всех жители не захотели. Мы организовали сход. Пригласили специалистов ОАО «Экотехнологии» и в результате обсуждения приняли оптимальное в данном случае решение – организовать вывоз мусора непосредственно от каждого дома. Так они сегодня и делают, но нарушители по привычке выбрасывают мусор на площадки, где когда-то стояли контейнеры. Пока порядок на площадках наводит наш комбинат благоустройства и бригады регионального оператора, но понятно, что это тоже не выход.
– А в чем же выход?
– В пропаганде, в воспитании культуры. А главное, мы хотим навести там красоту: облагородить территорию, организовать зеленую зону. Не у каждого поднимется рука портить сквер. Рано или поздно это начнет работать.
У нас вообще очень обширные планы по «зеленому строительству» в районе. В 2020-2021 годах планируем обустроить сквер Авиаторов на улице Ворошилова, бульвар Красноармейский на одноименной улице, благоустроить территорию у музея «Петровские корабли», завершить передачу в муниципальную собственность сквера «Трамвай желаний» на улице Кривошеина. Работаем над подготовкой к комплексной реконструкции парка им. Дурова – главного парка Ленинского района.
Практически каждый из подобных проектов реализуется на принципах муниципально-частного партнерства. Спонсоры вносят средства наряду с бюджетным или грантовым финансированием, но есть и такие, которые берут на себя полностью все расходы. Причем не только предприятия, но и просто неравнодушные граждане – как это получилось в проекте «Сквер военных летчиков», затраты на который составили 2,5 млн рублей. А небольшой спортивно-развлекательный оазис на ул. Краснознаменной – сквер Челюскинцев – стал настоящим местом притяжения местных жителей. Этот объект создан полностью за счет средств ФК «Аксиома». При этом управа района оказывала инвестору всестороннюю методическую помощь. Кроме того, на территории Ленинского района в 2020 году будет реализована первая практика гражданских инициатив населения в рамках развития инициативного бюджетирования – обустройство бульвара по адресу ул. Ворошилова, 1з. Здесь предполагаемый объем инвестиций составит более 2 млн рублей. Вложить свои средства в создание комфортной городской среды решили предприятия и бизнесмены, работающие в Ленинском районе: ООО "СпецМонтажСтрой", ООО "Союз", ИП Прытыкин А.А., ОАО "Роспечать", гр. Цатурян И.В., ООО КФ "Центрторг", АО "УК Ленинского района», ИП Нестеров Б.А.
– Ленинский район – один из ключевых в муниципальной программе дизайн-регламента. В какой стадии находится ее реализация на вашей территории?
– Дизайн-регламент был принят в Воронеже в 2015 году и в Ленинском районе предусматривал обустройство на 24 улицах 1186 входных групп. К концу 2019 года было обновлено 733 входных группы, с начала этого года – еще 13. Программу тормозят крупные сетевые магазины и маленькие ИП – но отчасти по объективным причинам. У сетевиков, как правило, головные структуры находятся в других городах, процесс корпоративного согласования получается долгим. А мелкие предприниматели часто разоряются или переезжают на другое место. С новым арендатором помещения приходится начинать работу с начала. Сотрудники управы регулярно проводят мониторинг, по его итогам, в частности, 46 информационных конструкций демонтировано.
Глава Воронежа поставил задачу форсировать эту работу – с тем, чтобы завершить ее в 2020 году. На днях мы собирали в управе предпринимателей, чтобы получить понимание реальных возможностей и сроков выполнения задачи. Думаю, к июню-июлю ключевые проблемы будут решены.
Увы, большинство из проблем, решаемых на районном уровне, – будь то пресловутый мусор, незаконные НТО и уличная торговля, состояние дорог, да тот же снег – имеют тенденцию к самовоспроизводству, если не заниматься ими в ежедневном режиме.
– Как в таком случае складывается ваш рабочий день?
– Приезжаю на работу к восьми, уезжаю – тоже ближе к восьми. В непогоду бывают ночные выезды. Но работа нравится: живая, интересная, во многом новая для меня, в постоянном контакте с людьми. 2020-й будет для меня «сигнальным» годом, и, надеюсь, успешным для района.
Справка
Сергей Ситников родился в 1965 году в Панинском районе. Окончил Высшее пограничное командное училище КГБ СССР, затем Академию Федеральной пограничной службы РФ. В 2004 году получил также специальность юриста. Служил в рядах Вооруженных сил РФ, работал в системе Министерства юстиции, заместителем гендиректора по управлению персоналом и социальным программам ОАО «Воронежнефтепродукт», управлял кадровой политикой в ДОАО «Газпроектинжиниринг». В 2017-2019 годах занимал различные должности в управлении судебного департамента в Воронежской области.