Сенатор Андрей Клишас и депутат Государственной думы России Павел Крашенинников, оба из партии «Единая Россия», внесли на рассмотрение проект федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Инициативы единороссов раскололи профессиональное сообщество политологов: одни приветствуют, другие критикуют. Новый законопроект вместе с доктором политических наук Илдусом Ярулиным читал Vostok.Today. twitter.com Государственная дума РФ Ранее мы писали: 15 лет «Единая Россия» думала: разрешить россиянам собирать валежник или нет? Итак, что же предлагает в своем законопроекте дуэт «Клишас/Крашенинников»? Во-первых, согласно документу, предлагается изменить название руководителей субъектов РФ. Вместо губернатор будет «глава». council.gov.ru Сенатор Андрей Клишас Во-вторых, предлагается отменить норму закона, не позволяющую главе региона, а также депутатам избираться более двух сроков подряд. Срок устанавливается на пять лет. Количество сроков не ограничивается. Клишас и Крашенинников предлагают снять все ограничения, мотивируя это тем, что «жители сами могут захотеть оставить губернатора и на три срока, и более». В-третьих, согласно законопроекту, президент получает расширенные полномочия по контролю за действиями глав регионов. Сейчас глава государства может лишь снять губернатора в связи с утратой доверия – когда ситуация уже доведена, что называется, до ручки. А в случае принятия законопроекта, он сможет выносить им выговоры, например, применять прочие дисциплинарные санкции, чтобы корректировать их работу, не доводя до крайностей. Предусматриваются такие меры, как предупреждение, выговор, отрешение от должности и временное отстранение от исполнения обязанностей. duma.gov.ru Депутат ГД РФ Павел Крашенинников На бумаге все выглядит весьма пристойно. Однако мнения разделились. Так, член Общественной палаты Санкт-Петербурга, директор Института государственного развития, политолог Дмитрий Солонников назвал законопроект шагом к уходу в сторону унитарной модели государства»: «С одной стороны, это приведение юридических формулировок к объективной реальности, которая и так существует. Не мытьём, так катаньем постоянно проводится идея, что давайте сидеть всё дольше и дольше ‑ и с президентом, и с главами регионов, которые сидели по пять сроков — сначала избирались, потом назначались, потом снова избирались, и каждый раз шло обнуление. Ну, давайте это обнуление внесём окончательно в законодательство. Должна быть сменяемость элит. Переход к геронтократии, когда человека избирают, а потом только «ногами вперёд» выносят с его должности — Советский Союз примерно из-за этого и развалился. Сейчас будет та же самая ситуация: будут сидеть пожизненно люди, управляемые только из федерального центра, вообще не зависимые от своих избирателей. Мы всё дальше уходим от федерации». Политолог Павел Данилин, генеральный директор Центра политического анализа, пошел дальше предлагаемого законопроекта и вообще назвал выборы губернатора «злом»: «Что касается отмены ограничения числа сроков, то я вообще считаю, что выборы глав регионов – это зло. Они не нужны, нужно назначать глав через центр. Но в нашем случае, учитывая запрос граждан на выборность этого института власти, лучше уж так, чем никак. Ограничение числа сроков во многом делает губернатора более завязанным на Кремль, по крайней мере на Кремль в его текущем состоянии, который напрямую влияет на выбор кандидатуры на пост главы региона. Сейчас у нас фактически идет продвижение врио, а затем его утверждение на выборах. Конечно, бывают осечки (как это было в Приморье), но по большей части население соглашается с теми предложениями, которые делают Москва, президент РФ. Это и обуславливает зависимость главы от Кремля. А раз глава зависит от Кремля, то ограничивать его деятельность двумя сроками неправильно. Повторюсь: я являюсь противником выборности губернаторов, данное решение я рассматриваю как паллиатив на фоне необходимости полной отмены выборов», - привел слова Данилина телеграм-канал «ПолитологОрлов» . Vostok.Today Доктор политических наук Илдус Ярулин Доктор политических наук Илдус Ярулин предлагает обратить внимание на тот раздел законопроекта, где президент получает целый пакет санкций предупредительного характера в отношении глав регионов: «Сегодня президент имеет право только снять губернатора в связи с утратой доверия. Как это было, например, в случае с хабаровским Фургалом, с рядом других губернаторов. Но подобные решения глава государства принимает только тогда, когда ситуация уже раскалена до предела. Вопрос: а зачем доводить её до предела? У нас на внешнем уровне неспокойно, у нас внутри страны множество нерешенных задач. Поэтому, по данному пункту возражений нет. Накопил глава субъекта два-три взыскания от президента – президент не станет рекомендовать его на третий срок. Да и на второй не станет. Выборы ведь никто не отменяет. Пожалуйста – выбирайте», - убежден политолог. Ранее мы писали: Шпорт хорошо отчитался перед Путиным в Москве, но опозорился перед народом дома Ничего плохого не видит Илдус Ярулин и в том, что законопроект снимает ограничения по количествам сроков, на которые может избираться губернатор: «Если он и правда хорош, молод, если у него есть долгосрочные программы, почему нет? Есть тот же Алиханов в Калининграде, которого избиратели поддерживают. Ну, поддерживают, хотят, чтобы он оставался – пусть на выборах в третий, да хоть и в четвертый раз побеждает. Повторю: выборы ведь никто не отменяет. А есть Коновалов, глава Хакассии, на которого все жалуются постоянно. А есть глава Калмыкии Хасиков. Есть глава Якутии Николаев. На каком основании их снять? А вот если будет у них накоплен пакет взысканий от президента – не будет никакого ни третьего, ни второго сроков». Pixabay.com Москва, Кремль Однако, в целом считая законопроект вполне приемлемым, эксперт отмечает, что на бумаге все законопроекты всегда выглядят вполне пристойно. Илдус Ярулин напомнил, что, прежде, чем принять закон, необходимо подумать об «оврагах», которые всегда есть, и в которых уже утонуло немало внешне качественных инициатив. На эту же тему высказался и дальневосточный телеграм-канал Барахло. Авторы вспомнили ситуацию, предшествовавшую протестам в Хабаровском крае: «А предшествовало ей то, что любезный сердцу полпреда президента в ДФО Трутнева губернатор Шпорт настолько осточертел населению, что видеть его уже никто не то что не хотел – не мог. У населения Шпорт вызывал отвращение. Президент слушал своего полпреда, который уверял, что Шпорта нужно оставлять на третий срок. Шпорт пошел на выборы и его снесли. Таким образом, попытка зацементировать осточертевшего Шпорта привела к массовым волнениям, шквальному росту протестной активности, избранию губернатором условной "табуретки", которую еще и возвели в ранг великомученика. Человеческий фактор в лице Трутнева, пытавшегося сохранить неэффективного, но удобного для него лично Шпорта, а вовсе не безликий Фургал, стал поводом для длительных протестов в Хабаровском крае. Всегда будет человеческий фактор. Всегда условный «Трутнев» захочет» сохранить во власти условного «Шпорта»», - отметили авторы канала. minvr.gov.ru Экс-губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт «Часто получается, что управляющая система живет по своим законам, а управляемые – по своим. И очень часто это не совпадает. Помнить об «оврагах» нужно всегда. Тем не менее, это, на мой взгляд, не отменяет нужности законопроекта. Вопрос в выстраивании системы контроля. Законопроект дает возможность контроля над губернаторами и президенту с помощью санкций, и народу – с помощью выборов. Наверное, нужен и какой-то контроль над деятельностью полпредов. Либо полпреды уже вообще не нужны. Свою функцию этот институт выполнил – региональных баронов из 90-х больше нет. Не зря ведь появились курирующие регионы вице-премьеры. Возможно, именно им отведена в будущем главная роль контроля в регионах. Возможно, институт полпредства будет как-то переформатирован. Сейчас выстраивается вертикаль власти, по которой будет работать уже новый президент после 2024 года. Пока нет решения Путина по поводу того, пойдет он еще на один срок или нет, но оставить страну с разбродом во власти он не имеет права, и он это осознает», - считает Илдус Ярулин. Ранее мы писали о том, что одним и самых одиозных законов, принятых с подачи единороссов, стал пресловутый закон «О валежнике». Кривой, косой и хромой на обе ноги закон, который, по версии «ЕР», призван был спасти леса от поджиганий, запрещал селянам собирать валежник в лесах 15 лет. В регионах принимали, на основе федерального, такие местные законы, от которых страшно становилось даже единороссам в Госдуме. В 2021 году людям, правда, с ограничениями, разрешили собирать валежник. Но в Забайкальском крае власти так и не удосужились принять региональный закон. Поэтому селяне в степных и южных районах лишены возможности собирать ветровал и сухостой, который валежником не признан. Люди не могут подготовиться к зиме, а машина дров стоит там 25 тыс. рублей. Twitter.com Экс-депутат ГД РФ и экс-губернатор Хабаровского края Сергей Фургал арестован по подозрению в организации убийств Мы писали так же о том, что накануне выборов губернатора Хабаровского края тогда еще действующий глава региона Вячеслав Шпорт очень бодро отчитался перед президентом России о своих успехах в руководстве регионом. Президент напутствовал Шпорта на третий срок. Однако в регионе отчет Шпорта вызвал шквал гневных откликов. Люди открыто называли Шпорта «лжецом». Особенно разозлило людей то, что президенту Шпорт доложил о средней зарплате врача в 81 тыс. рублей, тогда как по официальным данным она составляла чуть больше 40 тыс. Кандидатуру Шпорта поддерживал полпред президента Юрий Трутнев, вопреки мнению населения. Попытка удержать Шпорта на посту губернатора привела к избранию случайного человека – технического кандидата Фургала, который провалил всю работу, а позднее и вовсе был арестован по подозрению в организации убийств. После ареста Фургала по региону прокатилась волна протестов.
