«Особые зоны» ЦФО: как успехи?

Как реализуется проект по созданию ОЭЗ в регионах центральной России?

### Особые, экономические

Массовое создание особых экономических зон считается одним из самых главных и

самых масштабных проектов, направленных на развитие отечественной экономики.

В современной России про ОЭЗ заговорили **с 2005-го года**. Тогда был подписан

специальный федеральный закон (ФЗ-116 от 22.07.05), регулирующий порядок их

деятельности.

На данный момент непосредственным развитием ОЭЗ в России занимается

**специально созданная** управляющая компания -- АО «Особые экономические

зоны». Её единственным акционером является государство.

Напомню, что ОЭЗ - это территория, где действует **особый режим**

предпринимательской деятельности. Конкретные условия этого режима могут

отличаться. Однако чаще всего речь идёт о:

* предоставлении инвесторам готовой инфраструктуры, созданной силами государства,

* налоговых преференций,

* существенных таможенных льгот,

* снятии ряда административных барьеров.

Главный смысл создания таких зон - в том, чтобы **точечно стимулировать**

экономическое развитие конкретных территорий, а также конкретных отраслей

экономики.

### Про промышленность

Согласно последним официальным данным Минэкономразвития, в России

насчитывается **38 ОЭЗ**. В основном, все они делятся на **четыре** типа:

* промышленные,

* инновационные,

* портовые,

* туристические.

В регионах ЦФО, входящих в сеть порталов **ИА vRossii.ru** , работают **пять**

особых экономических зон. Все они относятся к типу **« промышленных»**. Такие

зоны создаются именно для производства, переработки и реализации товаров (на

участках площадью **до сорока квадратных километров** ). Объектов жилищного

фонда здесь быть не должно.

Промышленные ОЭЗ располагаются в самых экономически развитых регионах. Для них

характерно преобладание промпредприятий, а также наличие разветвлённой

транспортной инфраструктуры, богатых природных ресурсов и квалифицированной

рабочей силы.

Резидентами такой зоны могут являться **только коммерческие организации** (за

исключением унитарных предприятий). Ещё одно важное требование - вложить в

свой проект **от 120 миллионов рублей** , причём из них от 40 миллионов - в

течение первых трёх лет с момента заключения соглашения.

Остальные регионы, входящие в нашу сеть, тоже ведут работу по созданию ОЭЗ.

Давайте «пройдёмся» по ЦФО и заглянем в каждый субъект.

### Белгородская область

Здесь ОЭЗ находится в процессе создания.

Планируется, что особая экономическая зона под названием **« Зелёная сталь»**

появится на территории Старооскольского городского округа. Якорным проектом

должен стать план группы НМЛК (компания, которой принадлежит «Новолипецкий

металлургический комбинат») по расширению производства на Стойленском горно-

обогатительном комбинате. Планируемый объём инвестиций - **250 миллиардов

рублей**. Ожидается, что проект увеличит добычу руды с 43 до 67 миллионов тонн

в год. В целом, создание «Зелёной стали» через десять лет должно удвоить

валовый региональный продукт Белгородской области и довести этот показатель до

двух триллионов рублей.

### Брянская область

Этот регион пока не слишком преуспел в создании особых экономических зон.

Известно, что в Брянскую область пыталась зайти **« Алабуга»** \- управляющая

компания ОЭЗ, функционирующей в **Татарстане**. Там развитие особой зоны пошло

настолько бурно, что площадь, отведённая для ОЭЗ, оказалась заполнена до

отказа. «Алабуга» решила не останавливаться на достигнутом и попыталась

расшириться на Брянщину.

Представители компании приезжали в регион с рабочим визитом. Как сообщают СМИ,

брянскую ОЭЗ планировалось создать в Новозыбковском районе. Основным

резидентом должен был стать **« Новозыбковский машиностроительный завод»**,

входивший в «Рэйлтрансхолдинг», признанный банкротом. Предприятие выпускало

вагоны-цистерны для сыпучих грузов. Однако на сегодняшний день эти планы так и

остались только планами...

### Воронежская область


_Особая экономическая зона «Центр»_

_Фото: gorcom36.ru_

Воронежская **ОЭЗ «Центр»** работает **с 2018-го года**. Её территория

составляет 220 гектар, из которых 175 предназначаются для резидентов,

остальные 45 - для инфраструктуры. На данный момент резидентами являются

**семь** предприятий:

* ООО «Резидент» (хлебопекарное производство мощностью 81130 тонн в год),

* «ИК Масловский» (строит завод по производству различных композиционных материалов для авиации, медицины, радиоэлектроники),

* «НПО Перфоград» (производство перфорированных металлических листов и другой подобной продукции),

* «Агротехмаш» (строит комплекс сушильного и зернообрабатывающего оборудования),

* «Синоквант» (бытовая техника),

* ООО «Русская олива» (пищевая переработка),

* «ВКТМ» (теплоизоляционные материалы на основе базальтового волокна).

Резидентам предоставляется **нулевая** ставка по налогам на

* имущество (на десять лет),

* землю (на пять лет),

* транспорт (бессрочно),

* НДС (бессрочно).

### Курская область

Здесь есть «новорождённая» **ОЭЗ «Третий полюс»**, официально

зарегистрированная **в феврале этого года**. Она располагается на территории

Железногорска и соответствующего района. Соглашения о намерениях подписаны с

**тремя** якорными резидентами:

* ООО «Михайловский ГБЖ» (строительство завода по производству горячебрикетированного железа),

* ООО «Передовые технологии машиностроения» (выпуск аппаратов для железнодорожной техники),

* ООО «Железногорский завод резинотехнических изделий».

К 2031-му году ОЭЗ «Третий путь» планирует привлечь **39 миллиардов 974

миллиона 700 тысяч** рублей инвестиций.

### Липецкая область

Особая экономическая зона **« Липецк»** \- одна из самых старых в России,

основана в 2005-м году. Сейчас здесь целых **59 резидентов**.

«По факту» удалось освоить уже **89 миллиардов рублей инвестиций** , а также

создать пять тысяч новых рабочих мест. Объём заявленных инвестиций - 221

миллиард рублей.

Резидентам ОЭЗ предоставляется **бессрочная нулевая ставка** по налогам на

имущество, транспорт и землю, НДС, нулевые пошлины, а также ставка всего в 2%

на налог на прибыль - на пять первых лет работы.

### Орловская область

ОЭЗ **« Орёл»** образована в 2019-м году. Общая площадь составляет 182,1

гектара. Зона находится рядом с городом Мценском.

СМИ сообщают о следующих резидентах орловской особой экономической зоны:

* ООО «Агрос» (строительство предприятия по хранению и переработке зерна),

* «РК-Премикс» (производственно-складской комплекс),

* «Три Точки Мануфактуринг» (завод по производству телематического оборудования).

Кроме того, совсем **недавно** статус резидентов ОЭЗ «Орёл» получили ещё

несколько компаний:

* ООО «Орловский завод сухих смесей» (завод по переработке щебня),

* ООО «Эрго» (выпуск отечественных аналогов высококачественных ампулированных препаратов).

### Тульская область

Здесь с 2016-го года функционирует особая экономическая зона **« Узловая»**.

ОЭЗ площадью 471 гектар находится в семи километрах от одноимённого райцентра,

в 15 - от Новомосковска и в 40 - от Тулы.

Резидентам предоставляется бессрочный нулевой налог на

* имущество,

* землю,

* транспорт,

* НДС,

* импортные пошлины.

Что касается налога на **прибыль** , то в первые 10 лет работы ставка

составляет 2%, с 11 до 15 лет - 7%, после 15 лет - 15,5%.

За шесть лет «Узловая» привлекла **шестерых** резидентов и **10 миллиардов**

рублей инвестиций, создав около 1300 новых рабочих мест.

### Комментарий эксперта

Тему прокомментировал наш эксперт - **доктор экономических наук** , профессор

Базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного

управления города Москвы **Российского Экономического Университета** имени Г.

В. Плеханова, **Наталья Проданова**.


профессор РЭУ имени Плеханова (Москва)

**Наталья Проданова**

_В последнее десятилетие институт особых экономических зон привлекает широкий

интерес. Если обратиться к истории создания ОЭЗ, то годом их основания считают

1980-й год. Именно в тот период появляется ряд нормативно-правовых

документов, в которых прописывают основное целевое назначение подобного рода

зон, а именно - привлечение иностранного капитала, передовой зарубежной

техники, технологий, управленческого опыта, развитие экспортного потенциала и

т.п._

_Свободные экономические зоны, как их называли до 2005-го года, должны были

подстегнуть экономический рост отдельных регионов и всего государства в целом.

Надо сказать, что опыт создания «тепличных» условий предпринимательской

деятельности распространён не только в России. Это широко применяемый в

мировой практике инструмент привлечения инвестиций и развития экономики._

_Вместе с тем, на сегодняшний день остро стоят вопросы, связанные с оценкой

эффективности ОЭЗ на разных этапах их функционирования. На наш взгляд,

серьезной доработки требует информационно-методологическое обеспечение оценки

эффективности деятельности особых экономических зон и их резидентов.

Используемый Министерством экономического развития подход отражает степень

выполнение планов, которая лишь косвенно свидетельствует об эффективности

самих ОЭЗ._