Соглашение «ядерной пятерки» может прийти на смену СНВ-III

Переговоры по «ядерной пятерке» нужны, но пока не имеют четкой перспективы, отметил в комментарии для ФБА «Экономика сегодня» доцент МГИМО, эксперт в области международного права Николай Топорнин.

РФ готова на переговоры по «ядерной пятерке»

Постоянный представитель РФ при ООН Василий Небензя считает, что проведение саммита пятерки постоянных членов Совета безопасности ООН остается актуальным, но ясность по срокам и месту проведения встречи отсутствует.

В июне 2020 года президент РФ Владимир Путин предложил пяти постоянным членам Совета безопасности ООН (РФ, США, Великобритания, Франция, Китай) провести встречу и обсудить вопросы, связанные с глобальной безопасностью, полтора года назад такой формат переговоров назвали саммитом «ядерной пятерки», причем все стороны ответили согласием на предложение Москвы.

Однако в Европе шли пандемия COVID-19 и локдаун, из-за чего вопросы глобальной безопасности отошли на второй план.

В июле 2020 года Путин подтвердил важность проведения такой встречи. Российский лидер полагает что в международных делах накопилось много неопределенностей, которые требуют разговора на уровне постоянных членов Совбеза ООН.

Предложение Путина было высказано на фоне кризиса Договора между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-III). Администрация Дональда Трампа планировала не продлевать СНВ-III, и если бы Джо Байден не победил на выборах, то в мире бы не осталось соглашений по контролю над стратегическими вооружениями.

Есть и вопросы по СНВ-III: соглашение, подписанное в 2010 году Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой, больше не покрывает весь спектр современных вооружений, еще присутствует фактор Китая и других ядерных держав, поэтому новое соглашение по стратегической безопасности, во-первых, должно быть расширено, а во-вторых, включать в себя не только РФ и США, но и других участников.

Выбор в качестве контрагентов по переговорам постоянных членов Совбеза ООН логичен: с точки зрения международного права и Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений только эти страны могут легитимно обладать ядерным оружием. Еще оно есть на вооружении Индии, Израиля, Пакистана и КНДР, но ядерный статус данных государств вызывает вопросы.

Кроме системы постоянных членов Совбеза ООН в ходу принцип нераспространения ядерного оружия.

Встреча «ядерной пятерки» необходима

«Встреча стран, обладающих ядерным оружием, была бы востребованной и актуальной. Давно не проводилось совещаний на высшем уровне по вопросам ядерной безопасности и стратегической стабильности», - констатирует Топорнин.

Такая ситуация вызвана тем, что США вышли из многих соглашений по контролю над вооружениями. Можно вспомнить их негативные решения по Договору о ракетах средней и меньшей дальности (ДРСМД) и Договору по открытому небу.

«Сложно проходила пролонгация СНВ-III. При Трампе были разговоры об отказе США от этого соглашения, но Байден придерживался другой точки зрения, и после смены американских президентов, соглашение продлили», - заключает Топорнин.

Продление СНВ-III на пять лет является единственным за последние годы достижением в сфере стратегической стабильности. Данный вопрос поднимался на встрече Путина и Байдена, причем по нему между РФ и США уже начались консультации.

«Другие страны мира в целом придерживаются принципа нераспространения ядерного оружия, и это большое достижение. Данный момент важен, если этот хрупкий баланс нарушить, то его затем будет сложно восстановить», - резюмирует Топорнин.

Именно это лежит в основе кризисов по Ирану и КНДР. РФ и США согласны с тем, что нужно сделать все, чтобы ядерное оружие не распространялось в мире, но у них есть отличия в позициях. Москва полагает, что Тегеран и Пхеньян в обмен на отказ от ядерного оружия должны получить гарантии невмешательства во внутренние дела, а в Вашингтоне воспринимают эти страны в качестве мишени.

Совбез ООН остается важной площадкой

«Если говорить о возможности саммита «ядерной пятерки», то на сегодня она невелика. Это связано с противоречиями среди постоянных членов Совбеза ООН, чем вызвано сегодняшнее заявление французской стороны», - заключает Топорнин.

Франция заявила о готовности передать ЕС место в Совете безопасности ООН, это следствие обострившихся отношений между Франций и англосаксонскими странами после разрыва контракта на подлодки с Австралией и создания военного альянса AUKUS.

«Не представляю, как можно это сделать. Разговоры о модернизации Совбеза ООН идут уже лет 30, я еще когда студентом был, шли об этом дискуссии, но ситуация изменилась и требуются новые подходы», - констатирует Топорнин.

Были предложения о расширении Совбеза ООН, а теперь о присутствии в нем ЕС, но это реклама французских подходов о «Европе – державе», Европейской армии, что мало кем поддерживается среди европейских элит.

«По реформам Совбеза ООН воды утекло много, но ничего с тех пор не изменилось», - резюмирует Топорнин.

Аналогичные трудности у переговоров «ядерной пятерки». Эффективное соглашение невозможно без Китая, а Пекин не согласится признать какие-либо ограничения по направлению стратегических вооружений.