Российское признание сделало ДНР и ЛНР субъектами международного права
Признание ДНР и ЛНР является свершившимся фактом, отметил в комментарии для ФБА «Экономика сегодня» заведующий кафедрой международного права МГУ Алексей Исполинов. Позиция западных стран ни на что не повлияет.
Россия признала ДНР и ЛНР
Главным событием недели является признание РФ суверенитета ДНР и ЛНР, изменившее расклад сил в европейской и международной политике.
Москва обозначила, что восемь лет бессмысленных переговоров по выходу из кризиса подошли к концу, и теперь жизнь и безопасность жителей региона гарантируется не саботируемыми украинцами Минскими соглашениями, а российской стороной.
21 февраля 2022 года президент РФ Владимир Путин подписал указы о признании ДНР и ЛНР и договоры о дружбе, сотрудничестве и помощи между Москвой и Донецком с Луганском. 22 февраля 2022 документы были ратифицированы Госдумой и Совфедом РФ и вступили в силу.
Первым субъектом международного права, признавшим суверенитет народных республик, была Южная Осетия, но она не является членом ООН и признана только пятью странами. Решение давно назрело, но ранее Москва делала ставку на реализацию Минских соглашений.
Украина систематически саботировала «Минск – 2» и продолжила вести агрессивную политику против Донбасса, которую надо охарактеризовать таким определением, как геноцид. Украинцам была нужна только территория.
Решение Путина и российских властей продиктовано желанием защитить людей Донбасса, получившим легальное воплощение в решении Совета Федерации РФ дать главе государства право использовать вооруженные силы в данном регионе.
Одновременно возникли вопросы по международно-правовому статусу ДНР и ЛНР в глазах других государств, а также обеспечения прав жителей региона. Правительство США первым делом ввело против ДНР и ЛНР крымский формат санкций.
Американская линия повторяет украинскую: Вашингтону важна территория, а не ее жители, которые теперь лишены гражданских прав в США и ЕС, это демонстрирует то, в чем выражается западная политика по России, Донбассу и Украине.
Россия закрыла вопрос по народным республикам
«Официального признания России достаточно. Если вдаваться в теорию, то существуют две концепции появления государств как субъектов международного права, имеющих право вступать в ООН, заключать договоры и т. д.», - заключает Исполинов.
Данные теории международного признания имеют два красноречивых названия: констуитивная и декларативная.
«Констуитивная теория связана с фактом появления государств. Здесь оно появилось и стало стало субъектом международного права и может делать все, что угодно в мире, а вот декларативная теория базируется на признании других стран», - резюмирует Исполинов.
В первом случае речь идет о воле самого государства, а во втором – других субъектов международного права, это и произошло 21-22 февраля в виде решений российских властей: ДНР и ЛНР провозгласили суверенитет от Украины еще 12 мая 2014 года.
«Благодаря декларативной теории появились такие определения как частично-признанные и непризнанные государства. Непризнанным является Приднестровье, а частично-признанным – Палестина, которая обладает статусом страны-наблюдателя в ООН», - констатирует Исполинов.
По госстатусу Палестины остаются вопросы, но она признана в качестве субъекта международного права, является членом нескольких десятков конвенций и подписантом Римского статута, т. е. обладает всеми необходимыми характеристиками.
«Неопределенностью, создаваемой этими двумя концепциями, активно пользуются западные страны, которые ставят признание в зависимость от выполнения определенных условий, и не только в случае с Донбассом», - заключает Исполинов.
Нет параметров признания, нет разницы, сколько стран признало новый субъект международного права – 1, 20 или 40. Вопросы возникнут только с вхождением в ООН и другие международные структуры, как в случае с Косово (не признано Россией).
«Считается, что для окончания процедуры требуется принятие страны в ООН, для чего согласие должна дать Генеральная Ассамблея и Совет безопасности. Из-за этого существуют проблемы у Палестины – США всегда голосуют против в Совбезе ООН», - резюмирует Исполинов.
В случае ДНР и ЛНР мы видим повторение ситуации, случившейся в 2008 году с Абхазией и Южной Осетией. Россия заключила c Донецком и Луганском полноценный договор, который не признали западные государства, но это ни на что не влияет.
«Запад продолжит считать ДНР и ЛНР частью Украины, но это их дело. Мы же выступаем здесь в ту колею, которая есть у Москвы с Абхазией и Южной Осетией, а также с Приднестровьем, пусть мы и не признавали Тирасполь», - констатирует Исполинов.
Москва подписала соглашение с Тирасполем о сотрудничестве, интересно, что такой же договор у Приднестровья есть с Молдавией. Признанием ДНР и ЛНР российская сторона гарантирует безопасность и развитие народных республик, а позиция Запада тут вторична.