Время напрячь мозги и пробудить совесть
Сессия Заксобрания приняла в первом чтении проект бюджета Новосибирской области на будущий год.
Москва сокращает количество дотаций, денег региону могут дать больше, но только под конкретные проекты, а не на латание муниципальных «дыр»
Сессия Заксобрания приняла в первом чтении проект бюджета Новосибирской области на будущий год. Все замечания, поступившие от комитетов регионального парламента, учтены, но и ко второму чтению основного финансового документа поправок ожидается много. «Жировать» не придется, но нельзя и допустить падения достигнутого уровня жизни. Зависит это не только от помощи федерального бюджета, но и от нашей способности считать, планировать и вовремя платить.
«Советская Сибирь» из номера в номер подробно рассказывает, как идет обсуждение бюджета. Основные позиции на сессии озвучил глава минфина области.
Сверху дают 15,2 миллиарда
— Общий объем доходов областного бюджета в следующем году прогнозируется в сумме 243,9 миллиарда руб-лей, — доложил зампред правительства — министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко. — Расходы планируются на уровне 277,6 миллиарда рублей. Дефицит — 33,7 миллиарда, или 13,8 процента.
Когда верстался бюджет, объем безвозмездных поступлений в областную казну по 13 направлениям еще не был распределен. Но на прошлой неделе Государственная Дума РФ во втором чтении утвердила федеральный финансовый документ, и стало понятно, на какую сумму сверху регион может рассчитывать: на 15,2 миллиарда рублей. Таким образом, общий объем трансфертов, получаемых из других бюджетов, в будущем году составит 41,7 миллиарда рублей. Для сравнения: в нынешнем году регион получил 61,1 миллиарда. При этом, как отметил Виталий Голубенко, объемы целевой федеральной поддержки будут расти, а размер дотаций, наоборот, снижаться. Иными словами, просто так денег нам не дадут — только под конкретные проекты.
Сначала — зарплаты, потом — дворы
С учетом всех этих факторов парламентариев вполне закономерно интересовала судьба наказов избирателей. По словам депутата Законодательного собрания Романа Яковлева, раньше городу Новосибирску из регионального бюджета ежегодно выделялось по 200 миллионов рублей на благоустройство придомовых территорий и по 100 миллионов на отсыпку дорог в частном секторе. Депутата интересовало, будет ли эта практика продолжена в будущем году, заложены ли в бюджет необходимые суммы. А именно 250 миллионов на дворы и 150 на дороги в частном секторе, ведь цены на стройматериалы значительно выросли. Виталий Голубенко проинформировал депутата, что заявка на эти средства в ведомство поступила, она находится на рассмотрении, идет анализ дополнительных ресурсов. Но сегодня есть вещи более актуальные.
— Предполагается, что в 2023 году Новосибирску будет выделено более 2,5 миллиарда рублей на индексацию зарплат бюджетникам, мы делаем акцент именно на этом, — ответил министр финансов.
Депутат Александр Козлов напомнил о необходимости обновления подвижного состава городского электротранспорта. Соседние регионы это делают активно, заботясь об экологии, а мы? Виталий Голубенко подтвердил, что средства на эти цели в бюджете заложены, более того, рассматривается возможность выделения дополнительной поддержки на приобретение новых троллейбусов по лизинговым схемам.
И еще про матвеевские «частности». Судьба транспортной развязки в Матвеевке в Первомайском районе Новосибирска, как сказал председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив, зависит от расторопности тех, кто заказывает и готовит ПСД: «будет проектно-сметная документация, будет и развязка». Напомним, документы для строительства двухуровневой развязки в Первомайском районе, где заторы просто сводят с ума местных жителей, должны были подготовить еще весной, информация звучала на сессии новосибирского горсовета 14 февраля 2022 года. Переезд — головная боль муниципальной власти в течение десяти лет. Территория активно застраивалась все это время, но вопрос с развязкой не решен до сих пор. ПСД, как мы понимаем, до сих пор не утверждена.
Построят поликлиники — тогда и заплатим
Вполне ожидаемо прозвучал вопрос заместителя председателя Законодательного собрания Ирины Диденко: размер капитального гранта на строительство семи поликлиник в Новосибирске увеличен, так что, по сути, пока регион вкладывает в эту стройку больше, чем концессионер. Причем в бюджете уже заложены выплаты по концессии. Не будет ли двойной переплаты? Вице-спикера поддержал депутат Виктор Илюхин: настало время пересмотреть условия концессионного соглашения.
— Четыре поликлиники и вовсе можно построить за бюджетные деньги. Как выяснилось, они у нас есть, — добавил зампред комитета по строительству, ЖКХ и тарифам Вадим Агеенко.
Отметим, что вопрос пересмотра будируется не впервые. Виталий Голубенко ответил на это, что сегодня правительством региона проводится работа по снижению стоимости строительства. Кроме того, ожидается получение льготных бюджетных кредитов, которые будут расходоваться в том числе и на эти цели. Притом, подчеркнул глава минфина, заложить деньги в бюджет еще не значит их отдать, все выплаты концессионеру будут производиться исключительно на основании фактически выполненных работ. Иначе говоря, построят — заплатим, никаких авансов.
Про деньги, которые мы «зажали»
— В структуре приоритетных расходов указан размер взносов в Фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население в размере 16 миллиардов рублей. Речь идет о пенсионерах? — задал вопрос депутат Дмитрий Козловский.
По словам главы минфина, в эту группу входят пенсионеры, дети и неработающие граждане трудоспособного возраста — всего один миллион 600 тысяч человек (!!!). И год от года количество тех, кто не работает или получает зарплаты всерую, за кого работодатель не отчисляет страховые взносы, растет.
Тут хочется напомнить о другой проблеме, которая также сказывается на размерах бюджетов. Это долги по уплате налогов. В нашей области, по информации региональной налоговой службы, только физлица задолжали имущественных налогов столько, что на эти деньги можно построить три поликлиники. Есть над чем задуматься? Сами себя обкрадываем, точнее, свои же базовые потребности. И ждем, что эти деньги изыщут в бюджете, а личный карман при этом сохранится.
Еще в советское время, когда билетики в салоне автобуса отматывали самостоятельно, бросив 5-копеечную монету в пластиковую прозрачную кассу, довелось увидеть замечательную и актуальную по нашим временам «агитку»: «Не взял билет, проехал так, до денег, видно, жаден. По факту — сохранен пятак, по существу — украден». Это про совесть. И люди платили. Сами. Никого не тряс за рукав кондуктор. Зайцев, конечно, ловили. Сейчас эта система благодаря пластику возвращается, пассажиры становятся все сознательнее. Хорошо бы и с налогами так, и с недоделанными ПСД, и со всем остальным. Время зрелых поступков, вы не находите?
Остается добавить по существу вопроса сессии: Законодательное собрание приняло законопроект «Об областном бюджете на 2023 и плановый период 2024–2025 годов» в первом чтении, парламентарии проголосовали за него единогласно.
Фото: Андрей ЗАРЖЕЦКИЙ
КОММЕНТАРИЙ Андрей Шимкив, председатель Законодательного собрания Новосибирской области: — При обсуждении бюджета на будущий год депутаты задавали немало вопросов, порой острых и неудобных. Тем не менее проголосовали все единогласно. На мой взгляд, это показатель того, что мы не просто соглашаемся с предлагаемыми нам решениями, а отрабатываем все вопросы досконально, чтобы достичь необходимого результата. Не думаю, что подобный подход есть еще где-то в стране. Я полагаю, что ко второму чтению бюджета обсуждение будет еще острее, вопросов будет поставлено еще больше. Но при этом я уверен, что мы обязательно найдем компромиссы по всем актуальным вопросам: по наказам, по государственно-частному партнерству и всему остальному.