«Надежда присутствует»: политолог Вадим Трескин о новом будущем Архангельской области

Накануне официального вступления в должность губернатора Архангельской области Александра Цыбульского самой обсуждаемой становится тема формирования команды главы региона. В новой модели развития Поморья с переходом от отраслевого к территориальному принципу, которую провозгласил врио, ему понадобится органический сплав новых местных управленцев, хорошо знающих регион, понимающих жителей и пользующихся у них авторитетом. К этому ядру можно точечно добавлять приезжих управленцев. Только в этом случае можно вытащить регион из болота. Так считает руководитель Центра социально-политических исследований «Стига» Вадим Трескин. В его активе  – участие в нескольких десятках избирательных кампаний различного уровня и сложности в качестве социолога, политолога, политтехнолога, консультанта и эксперта. Мы поговорили о том, чем запомнилась нынешняя избирательная гонка, какие настроения и ожидания есть у жителей области и что всех нас ждет в  ближайшем будущем. - Вадим Геннадьевич, чем запомнилась нынешняя кампания по выборам губернатора Архангельской области? - Если говорить в целом о кампании, то она оказалась достаточно интересной. В качестве временно исполняющего обязанности губернатора нам был предложен прогнозируемый всеми аналитиками человек из силовой когорты, хотя в обзоре Центра политической конъюнктуры России его отнесли не к силовикам, а к технократам. Это было довольно неожиданное передвижение по карьерной горизонтали, таких прецедентов достаточно немного, за последнее время можно вспомнить похожие кадровые решения лишь на Камчатке и в Приморье. Второй неожиданностью для наблюдателей  стало достаточно большое количество претендентов на должность губернатора, которые дошли до процедуры голосования. Их оказалось шестеро. Пожалуй, наиболее волнительным моментом стало то, что сразу два кандидата – Олег Мандрыкин и Юрий Шевелев - потерялись на этапе выдвижения. Но тут трудно спорить с законодательством: несоблюдение формальных  принципов подготовки и сдачи документов является достаточно серьезным нарушением. В современной избирательной кампании  чрезвычайно важна фигура юриста: сначала нужно соблюсти все формальности и правила, а только затем уже заниматься электоральными делами. Мне кажется, что эти два кандидата сразу же стартовали с содержательной части, но не очень пристально следили (а может быть, и не хотели следить) за соблюдением правовых процедур. Во время кампании Александр Цыбульский смог объехать весь регион, проникнуться идеями и чаяниями жителей, раздать необходимые обещания. Люди в режиме активного диалога смогли сформулировать свои самые важные ожидания, и тот факт, что в ходе предвыборного периода за минувшие полгода были найдены новые решения застарелых проблем,  все это создало такое интересное настроение ожидания предстоящих перемен. - Пандемия коронавирусной инфекции, как известно, оказала влияние на все сферы нашей жизни и деятельности. Смогла ли она помешать  нормальному течению избирательного процесса? - Введение карантинных ограничений негативно повлияло на экономику и социальную сферу не только Архангельской области, но и всей России и мира. Нельзя было устраивать большие собрания, график поездок Александра Цыбульского по районам и визиты федеральных чиновников в Поморье оказались спрессованы в ограниченном промежутке времени… Но можно посмотреть на этот процесс и с другой стороны. Работа врио губернатора в форс-мажорных обстоятельствах и верно выбранные управленческие инструменты позволили ему в короткий период повысить узнаваемость среди избирателей, продемонстрировать эффективность управленческих решений и, как следствие, нарастить политический вес и рейтинг одобрения. - Какие предвыборные обещания и решения, на ваш взгляд, оказались наиболее значимыми для жителей Поморья? - Любые выборы - это всегда формирование новых ожиданий, выдача новых кредитов доверия. Один из самых наглядных и ярких примеров – запуск рельсового автобуса (фактически поезда) на Онегу. Понятно, что это решение готовилось достаточно давно и плановый запуск маршрута должен был состояться только в 2021 году. Но проблема при ближайшем рассмотрении свежим взглядом с выездом на место оказалась столь остра, что власти и РЖД изыскали возможность сделать это, не откладывая в долгий ящик. Безусловно, это было весьма важное решение. Но значительно более актуальной стала тема ветхого и аварийного жилья. Это затрагивает жизненные интересы огромного количества людей практически во всех районах Архангельской области, в первую очередь поморской столицы – Архангельска. Цена вопроса без преувеличения очень высока. Особую ценность ему придает тот факт, что он не был предварительно согласован на аппаратном уровне и не стал красивым предвыборным ходом. Пожалуй, впервые у жителей Поморья появилась надежда на решение этой застарелой и серьезной региональной проблемы. - Некоторые диванные критики порицали Александра Цыбульского за то, что он якобы не знал о существовании в регионе стратегии развития (которая была разработана, кстати, относительно недавно) и начал обсуждать с жителями области  новую концепцию опережающего развития. Насколько, на ваш взгляд, такие претензии обоснованы? - На самом деле современная стратегия – документ, который пишется и обновляется каждый квартал.  Когда я работал на крупном промышленном предприятии, стратегический комитет собирался несколько  раз в год и принимал оперативные решения исходя из того, что нового появилось на профильном рынке. И так сегодня работает практически весь крупный бизнес. Убежден, что в нынешних условиях реальная стратегия развития региона или крупной компании не может приниматься сразу на 10-15 лет, она  должна актуализироваться несколько раз в год. В этом смысле технология предвыборного краудфандинга (сбора наиболее актуальных предложений и идей для конкретной территории)  сработала. Как  итог – в обществе появились определенные ожидания. Тот факт, что Александр Цыбульский во время обсуждения программы «Вместе мы сильнее!» неоднократно говорил, что хочет сделать  Архангельск настоящей поморской столицей, дает надежду на то, что в течение ближайших пяти лет можно привести областной центр в  приемлемое состояние, чтобы город стал настоящей витриной российской Арктики. - Еще одной приметой времени стало активное использование всеми участниками избирательной гонки социальных сетей и иных видов онлайн-коммуникаций. Как вы оцениваете уровень активности и эффективности штаба временно исполняющего обязанности губернатора? - В моем окружении есть несколько человек, которые на себе испытали новые предвыборные цифровые технологии. Они через соцсети задавали Александру Цыбульскому интересующие их вопросы, получали ответы. Затем, когда они встречались на каких-то  мероприятиях,  разговор продолжался с начатого когда-то места. Такой подход в корне меняет сложившуюся политическую традицию, когда между губернатором и населением была прослойка из нескольких сотен чиновников. Новый губернатор  показал, что готов разговаривать с жителями напрямую. Теперь нужно смотреть, как это будет перенесено в ежедневную работу, в десятки и сотни коммуникаций, и как это все будет способствовать  новым социально-экономическим проектам, которые неминуемо должны появиться  в нашем регионе. - Совершенно очевидно, что такой подход невозможен без новой управленческой команды. На что стоит обратить внимание при ее формировании? - Пока эта тема – некоторая «терра инкогнита», о которой больше приходится догадываться. Я вижу, что просится и ожидается проект по кадровому конкурсу, чтобы выявить новых людей, которые готовы и могут управлять регионом. Хорошим примером может служить российский конкурс «Молодые лидеры России».  Одно из важных условий  подобных проектов - участие любого жителя страны. Так, например, на Ямале в настоящее время идет подбор кандидатуры для вакансии на  должность министра спорта. Одним из принципиальных моментов назначения на должности в новой команде администрации и правительства Архангельской области должна стать  невовлеченность в процесс. Мы прекрасно понимаем: когда человек свой в доску и давно с кем-то связан, он не сможет принять риск-ориентированное решение, не захочет и не будет разбираться  с наиболее сложными процессами, невзирая на лица. Важно, чтобы  назначения на должности  проходили не по принципу родства или личной преданности, а по-настоящему технократично. Пока надежда на это присутствует. По мнению многих экспертов, в новой команде необходим человек, который будет эффективно работать над стратегическим развитием Архангельской области, предлагать и продвигать новые проекты в экономике региона, привлекать значимые инвестиции. Люди этого заждались. В новой модели развития региона с переходом от отраслевого к территориальному принципу, которую провозгласил Цыбульский, ему понадобится органический сплав новых местных управленцев, хорошо знающих регион, понимающих жителей, способных с ними конструктивно коммуницировать и пользующихся у них авторитетом. К этому ядру можно точечно добавлять  приезжих управленцев – профессионалов высшего уровня. Только в этом случае можно вытащить регион из глубокого болота, погруженного в него прежними, некомпетентными региональными руководителями. - В этой связи  хочется спросить и еще об одном знаковом для региона событии – выборах нового главы администрации Архангельска. В недавнем интервью нашей газете  председатель городской Думы Валентина Сырова однозначно заявила, что у города есть опыт негативного взаимодействия муниципальной и региональной властей, но допустить такой расклад вновь было бы, по меньшей мере, неразумно… - Это действительно так, и у комиссии по выборам нового градоначальника нет шанса на ошибку. В муниципальной управленческой команде должны произойти не менее серьезные перемены, чем в команде областной администрации. Одна из главных проблем, тормозящих развитие города, - нынешняя схема межбюджетных отношений. Муниципалитет отдает большие деньги в областную казну, а обратно получает с гулькин нос. В результате он не заинтересован чем-то заниматься и что-то делать. И эту практику нужно менять. В Архангельске накоплен в целом положительный опыт в финансовой сфере. Однако у  очень интересного проекта «Бюджет твоих возможностей» есть и серьезный недостаток:  все решения в итоге оказываются очень дорогими. Мне кажется, что лучше дать большее количество грантов, пусть и не таких  крупных по объему. Здесь главное – вовлечь в работу как можно большее число заинтересованных людей, не дать общественной инициативе заглохнуть. - Архангелогородцы заметили, что уже после проведения голосования на набережной появились новые и весьма неожиданные инсталляции.  Обычно всякого рода улучшения появлялись до выборов благодаря какому-то конкретному кандидату… - Действительно, у многих сложилось впечатление (и это не может не радовать), что новые арт-объекты появились не под выборы, а для того, чтобы просто сделать хорошо, чтобы не было стыдно за город. Отмечу, что центральная инсталляция у сцены названа не «Ворота в Арктику», а «Окно в Арктику». На мой взгляд, это говорит о том, что градус пафоса понижен, но само видение задачи сохраняется. Стоит вспомнить недавний опыт работы Александра Цыбульского в Ненецком округе. Там его идея инициативного бюджетирования, одним из создателей концепции которой является Алексей Кудрин, получила законодательную  поддержку. Суть этой идеи состоит в том, что власть должна поддерживать инициативы местных жителей, направленные на локальное улучшение места своего жительства. Особую важность эти небольшие перемены к лучшему могут сыграть  в изменении настроения тех северян, которые устали от серости и безнадеги и собираются уехать из региона. Поддержать их инициативы и дать средства на обустройство, например, участка сквера, установку скамейки или клумбу во дворе, расчистку родника – значит, дать возможность реализовать свою давнюю мечту и показать, что изменения к лучшему вполне возможны. На встречах с жителями Александр Цыбульский неоднократно отмечал, что власть нередко строит дороги, школы за несколько десятков  и сотен миллионов рублей, а потом выясняется, что людям  нужно не это или не только это. Порой на самом деле им нужно  что-то малое, что их по-настоящему волнует. Денег на такие инициативы нужно не так и много, но психологический климат  они смогут улучшить. А это значит, что изменения к лучшему в целом в регионе не заставят себя долго ждать. Алексей Новиков