Доклад о развитии и результатах внедрения оценки регулирующего воздействия в Республике Карелия в 2018 году
В 2018 году продолжена работа по развитию института ОРВ в Республике
Карелия.
В рамках решения задачи обеспечения доступности и информационного
сопровождения процедуры ОРВ в регионе Министерством экономического развития
и промышлености Республики Карелия совместно с органами исполнительной
власти – разработчиками нормативных правовых актов (далее – НПА РК) была
продолжена деятельность по наполнению раздела "Оценка регулирующего
воздействия проектов НПА" на Официальном интернет-портале Республики
Карелия.
В июне 2018 года осуществлено внедрение информационно-аналитической системы
"Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Республики Карелия" (далее – АИС) для автоматизации процесса оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики
Карелия.
За отчетный период в разделе было размещено для проведения публичных
обсуждений 24 проекта НПА РК (в том числе 9 проектов НПА РК в АИС), в
отношении 6 из них поступило 28 замечаний и предложений от заинтересованных
лиц. Количество участников (физических и юридических лиц), представивших
свои замечания и предложения составило 5 единиц.
В 2018 году процедура ОРВ была завершена по 24 проектам НПА РК. По
результатам проведения процедуры ОРВ в отношении ряда проектов (около 12,5%
от общего количества поступивших проектов) было принято решение о
нецелесообразности их дальнейшей разработки, в том числе 2 проекта НПА были
возвращены разработчикам на доработку.
В Республике Карелия проводится процедура ОРВ на муниципальном уровне: с
2016 года в Петрозаводском городском округе; с 2017 года в муниципальных
районах и городских округах.
В соответствии с Законом Республики Карелия от 24 апреля 2015 года №
1888-ЗРК "О некоторых вопросах проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в
Республике Карелия" в перечень муниципальных районов и городских округов в
Республике Карелия, в которых проведение оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее
предусмотренные муниципальными актами обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведение
экспертизы муниципальных актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным
(далее – Перечень) включены:
Костомукшский городской округ;
Кондопожский муниципальный район;
Медвежьегорский муниципальный район;
Олонецкий национальный муниципальный район;
Прионежский муниципальный район;
Сегежский муниципальный район;
Сортавальский муниципальный район.
Во всех муниципальных районах и городских округах, включенных в Перечень,
утверждены порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных НПА и экспертизы муниципальных НПА; информация о публичном
обсуждении проектов муниципальных НПА размещается на официальных сайтах
муниципальных районов и городских округов. За отчетный период оценка
регулирующего воздействия проведена в отношении 29 проектов муниципальных
НПА, в том числе в отношении 6 проектов муниципальных НПА в Петрозаводском
городском округе.
С целью информирования о процедуре ОРВ на региональном уровне создан
соответствующий раздел на официальном сайте Министерства экономического
развития и промышленности Республики Карелия; его актуализация и обновление
осуществляются в постоянном режиме.
Ссылки и баннеры на федеральный и региональный раздел ОРВ размещены на
Инвестиционном портале Республики Карелия, портале для малого и среднего
предпринимательства. Аналогичные баннеры и ссылки с разъясняющей
информацией об ОРВ есть на сайтах Торгово-промышленной палаты Республики
Карелия и Союза промышленников и предпринимателей Республики Карелия.
В течение года осуществлялась актуализация региональной станицы на
федеральном портале Оценки регулирующего воздействия (orv.gov.ru). В
частности, вносились необходимые изменения в разделы: "Официально", "ОРВ в
лицах", "Лучшие практики ОРВ", "Анонсы мероприятий", "Новости региона".
В соответствии с Планом проведения экспертизы нормативных правовых актов
Республики Карелия на 2018 год в отчетном периоде была проведена экспертиза
Закона Республики Карелия от 10.06.2013 года № 1712-ЗРК "О некоторых
вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия".
По результатам экспертизы постановления был сделан вывод о не актуальности
и нецелесообразности внесения корректировок отдельных положений Закона №
1712-ЗРК, а именно отмены ограничения срока действия пункта 3 части 1
статьи 2, действовавшего до 31 декабря 2017 года, в соответствии с Законом
№ 1959-ЗРК и дополнения подпункта "а" пункта 2.1 статьи 2.
В отчетном году в соответствии с федеральным и региональным
законодательством Министерством сформирован и размещен на Официальном
интернет-портале Республики Карелия План проведения экспертизы нормативных
правовых актов Республики Карелия на 2019 год (далее – План экспертизы). В
указанный план по предложениям органов исполнительной власти и
заинтересованных лиц включены два нормативных правовых акта Республики
Карелия с целью оценки их фактического воздействия на субъекты
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Для получения дополнительной информации о направлениях развития института
ОРВ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также
организации эффективного взаимодействия с федеральным центром и обмена
опытом с другими субъектами Российской Федерации по вопросам внедрения ОРВ,
представителем Министерства экономического развития и промышлености
Республики Карелия в декабре 2018 года принято участие во II-м
Всероссийском форуме по оценке регулирующего воздействия "Цифровизация
экономики: новые задачи, вызовы и компетенции", состоявшемся в г. Химки
Московской области.
В рамках Всероссийского форума был проведен ряд пленарных сессий, заседаний
и презентаций, на которых, в том числе выступили руководители Министерства
экономического развития Российской Федерации, Правительства Московской
области, а также представители общественных объединений предпринимателей.
Оценка уровня развития института ОРВ на территориях субъектов Российской
Федерации осуществляется Минэкономразвития России в рамках ежегодного
мониторинга качества осуществления ОРВ.
При формировании рейтинга за 2018 год Минэкономразвития России учитывалось
правовое закрепление процедур ОРВ в субъектах Российской Федерации,
практический опыт проведения ОРВ, внедрение ОРВ в органах местного
самоуправления, а также независимая оценка со стороны представителей
бизнес-сообщества.
В соответствии с Методикой Минэкономразвития России в зависимости от
количества набранных баллов регионы были разделены на 4 группы: "высший
уровень" (от 80 до 100 баллов), "хороший уровень" (от 60 до 79 баллов),
"удовлетворительный уровень" (от 40 до 59 баллов) и "неудовлетворительный
уровень" (от 0 до 39 баллов).
По результатам мониторинга Республика Карелия, также как и в прошлом году,
вошла в число регионов с хорошим уровнем организации и проведения ОРВ.
С результатами рейтинга можно ознакомиться на Информационном портале об
Оценке Регулирующего Воздействия по ссылке:
http://orv.gov.ru/Regions/Ratings